新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”，“建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制”。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，是引領(lǐng)科技進(jìn)步、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然選擇。這在客觀上要求我們既要前瞻布局，又要理性規(guī)劃。
發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然選擇
從歷史上看，每一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都會(huì)催生一批“未來(lái)產(chǎn)業(yè)”。而今天的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，可能就是明天的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這決定了發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)具有重要戰(zhàn)略意義。美國(guó)正是因?yàn)樽プ×丝萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，19世紀(jì)在鐵路、鋼鐵、汽車和電力等領(lǐng)域領(lǐng)跑世界，20世紀(jì)在計(jì)算機(jī)、飛機(jī)、微電子和衛(wèi)星技術(shù)等領(lǐng)域領(lǐng)先發(fā)展，才成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)。這充分說(shuō)明，未來(lái)產(chǎn)業(yè)中潛藏著無(wú)限增長(zhǎng)潛力和強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，雖然目前尚處于生命周期的萌芽階段，技術(shù)和產(chǎn)品尚未成熟，市場(chǎng)也處于探索階段，但其一旦突破關(guān)鍵技術(shù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，必將引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，并為經(jīng)濟(jì)的未來(lái)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)支撐。當(dāng)前，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革雙重推動(dòng)下，全球重大顛覆性科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)成為各國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略領(lǐng)域、競(jìng)相布局搶占發(fā)展戰(zhàn)略的制高點(diǎn)和最前沿。比如，近年來(lái)，歐美國(guó)家持續(xù)推進(jìn)“再工業(yè)化”，將發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)擺在國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加突出的位置，不斷鞏固和提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。由此可見(jiàn)，發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)不僅是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然選擇，而且是贏得未來(lái)戰(zhàn)略主動(dòng)的內(nèi)在要求。
未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向眾多，其內(nèi)涵也隨著科技革命的深入發(fā)展而不斷變化。2024年，工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，未來(lái)產(chǎn)業(yè)即“由前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)，當(dāng)前處于孕育萌芽階段或產(chǎn)業(yè)化初期，是具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)”。綜合國(guó)家和相關(guān)部委提出的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)標(biāo)全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前沿與我國(guó)自身優(yōu)勢(shì)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)在培育新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)布局能引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新、帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)分方向，聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)瞭望站，利用人工智能等先進(jìn)技術(shù)精準(zhǔn)識(shí)別和培育孵化高潛能的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，傾力打造“未來(lái)智能”“未來(lái)生產(chǎn)”“未來(lái)算力”“未來(lái)商業(yè)”的新模式和新業(yè)態(tài)。
做好前瞻布局是發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要前提
超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)和關(guān)鍵皆是要在原創(chuàng)性、顛覆性、前沿性的科技創(chuàng)新上取得突破性進(jìn)展，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革幾乎同時(shí)發(fā)生，新的科技成果能夠很快轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，這也導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)迭代加速，產(chǎn)業(yè)生命周期大大縮短。因此，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶先掌握科技發(fā)展方向，就成為把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。
從加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性、前沿性的科技創(chuàng)新到發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，都離不開(kāi)前瞻布局。從2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向起，我國(guó)就逐漸開(kāi)始對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局的探索。2020年4月，習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)指出，要“抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)”。2020年10月，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的重要講話中，習(xí)近平總書(shū)記指出：“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)?！?023年9月，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察時(shí)，提出整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年3月，習(xí)近平總書(shū)記在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。這些重要論述，充分彰顯了黨中央對(duì)于前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)的高度重視。正是基于對(duì)科技創(chuàng)新乃至未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握，隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國(guó)在一些領(lǐng)域已處于與發(fā)達(dá)國(guó)家并駕齊驅(qū)甚至領(lǐng)先的地位。
對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的前瞻布局不僅包括甄選技術(shù)路線、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、加大研發(fā)投入、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，還包括打造產(chǎn)業(yè)配套體系、優(yōu)化市場(chǎng)體系。我國(guó)擁有全球最完備的產(chǎn)業(yè)配套體系和完整的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，這些能為未來(lái)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)發(fā)展提供全面支撐，有助于未來(lái)產(chǎn)業(yè)在提高產(chǎn)品性能、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、降低產(chǎn)品成本等方面形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另外，我國(guó)在未來(lái)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)應(yīng)用方面具有的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，擁有的多樣化應(yīng)用場(chǎng)景需求，能為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大市場(chǎng)空間，幫助企業(yè)快速攤薄成本，為不同技術(shù)創(chuàng)新路線、商業(yè)創(chuàng)新模式提供足夠賽道，讓真正具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向的產(chǎn)品和企業(yè)快速成長(zhǎng)。
加強(qiáng)理性規(guī)劃是發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要保證
習(xí)近平總書(shū)記在闡述因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式”。這深刻指明了加強(qiáng)理性規(guī)劃對(duì)于發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的必要性。發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持審慎理性，根據(jù)我國(guó)實(shí)際找準(zhǔn)著力點(diǎn)和主攻方向，扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。
從國(guó)家層面加強(qiáng)對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。按照國(guó)家“十四五”規(guī)劃，類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_(kāi)發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域是未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)的重點(diǎn)，應(yīng)加快布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基地，積極推動(dòng)突破性和顛覆性前沿技術(shù)的多路徑探索和交叉融合，統(tǒng)籌實(shí)施好未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃。同時(shí)，各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā)合理制定地方發(fā)展規(guī)劃，避免一哄而上、盲目發(fā)展，造成資源浪費(fèi)。
積極推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的金融創(chuàng)新。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資等融資模式的深化，引導(dǎo)更多耐心資本投向未來(lái)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資不僅投入資金，還提供諸如發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)管理、資本運(yùn)作等方面的策劃、咨詢、中介等增值服務(wù)，這種投資不僅對(duì)于構(gòu)建健康的創(chuàng)業(yè)企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有關(guān)鍵作用，而且為推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供了新動(dòng)力。耐心資本是一種投資周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)承受能力強(qiáng)的資本形式，關(guān)注企業(yè)長(zhǎng)期價(jià)值而非短期收益，能夠陪伴投資項(xiàng)目或企業(yè)度過(guò)較長(zhǎng)的成長(zhǎng)階段，有利于為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)、穩(wěn)定的資金支持。
努力為未來(lái)產(chǎn)業(yè)提供市場(chǎng)支撐。深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，創(chuàng)造并不斷完善有利于未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步完善政策供給、要素投入、激勵(lì)保障、服務(wù)監(jiān)管等長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，更好適應(yīng)市場(chǎng)需求和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，通過(guò)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的新形態(tài)和增長(zhǎng)點(diǎn)。
（作者：鄭東升、吳剛平，分別系中共貴州省委黨?！操F州行政學(xué)院〕貴州發(fā)展制度保障高端智庫(kù)教授、黨建教研部主任，中共貴州省委黨?！操F州行政學(xué)院〕分管日常工作的副校〔院〕長(zhǎng)）
