洪澇災(zāi)害是我國發(fā)生最頻繁、危害最大、造成損失最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，自古以來就是中華民族的心腹之患。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次親自部署、親自指揮防汛抗洪救災(zāi)工作，就保障防洪安全作出一系列重要講話重要指示批示。黨的二十屆三中全會明確要求，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，完善自然災(zāi)害特別是洪澇災(zāi)害監(jiān)測、防控措施。保障我國防洪安全任重道遠(yuǎn)，須臾不可掉以輕心。
圖為2024年7月16日，三峽水庫在預(yù)泄迎洪，為“七下八上”防汛關(guān)鍵期攔蓄洪水做好準(zhǔn)備。 水利部供圖 張偉革/攝
充分認(rèn)識保障防洪安全的長期性
我國基本水情是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡；降雨量50%—80%集中在6—9月4個月中，極易引發(fā)洪澇災(zāi)害。據(jù)史料記載，公元前206年至1949年的2155年間，全國發(fā)生較大洪澇災(zāi)害1092次，平均兩年一大災(zāi)。新中國成立以來，我國仍多次發(fā)生大洪水。1998年長江、松花江流域發(fā)生特大洪水，全國共有29個省（自治區(qū)、直轄市）遭受洪澇災(zāi)害。2013年至2023年，全國主要江河發(fā)生102次編號洪水，386條次河流發(fā)生超歷史實測記錄洪水。我國季風(fēng)氣候特點和自然地理條件，決定了洪澇災(zāi)害風(fēng)險是中華民族生存發(fā)展需要面臨的長期課題，必須始終保持高度警惕。
充分認(rèn)識保障防洪安全的緊迫性
近年來，受全球氣候變化影響，我國暴雨洪澇突發(fā)性、極端性、反常性越來越明顯，突破歷史紀(jì)錄、顛覆傳統(tǒng)認(rèn)知的洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生。2021年，河南鄭州“7·20”特大暴雨，最大日降雨量接近常年全年的降雨量，最大小時降雨量突破了有記錄以來歷史極值；幾乎同時，新疆塔克拉瑪干沙漠地區(qū)發(fā)生歷史罕見洪水。2023年，臺風(fēng)“杜蘇芮”北上深入內(nèi)陸，導(dǎo)致京津冀地區(qū)遭遇連續(xù)5天極端強(qiáng)降雨，北京門頭溝清水鎮(zhèn)累計點雨量接近常年全年降雨量的2倍。2024年以來，全國大江大河已發(fā)生26次編號洪水，列1998年有資料統(tǒng)計以來第1位，其中罕見地早在4月份就發(fā)生了6次編號洪水，珠江流域罕見地發(fā)生了13次編號洪水。隨著全球氣候變化加劇，我國洪澇災(zāi)害多發(fā)重發(fā)的態(tài)勢只會加強(qiáng)、不會減弱，極端洪澇災(zāi)害在每個地區(qū)、每個流域、每個年份都有可能發(fā)生，對此必須有清醒的認(rèn)識。
充分認(rèn)識保障防洪安全的艱巨性
習(xí)近平總書記指出，防汛救災(zāi)關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會安全、國家安全。我國江河流域特別是中下游地區(qū)分布著密集的人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)，在極端天氣超標(biāo)準(zhǔn)載荷下，基礎(chǔ)設(shè)施等隱患極易集中暴發(fā)，洪澇災(zāi)害損失及影響呈現(xiàn)倍增、放大效應(yīng)。同時，我國防洪工程和非工程體系還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和短板。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程上，同步推進(jìn)我國防洪安全體系和能力現(xiàn)代化是必須落實的重大任務(wù)。
更多內(nèi)容，詳見水利部黨組書記、部長李國英文章《推進(jìn)我國防洪安全體系和能力現(xiàn)代化》
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