黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，對(duì)“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化”提出改革任務(wù)，要求完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，發(fā)揮好氣象預(yù)警先導(dǎo)作用，銜接好“防”和“救”，對(duì)健全大安全大應(yīng)急框架有重要意義。
2024年5月31日14時(shí)，南海熱帶低壓加強(qiáng)為今年第2號(hào)臺(tái)風(fēng)“馬力斯”，氣象部門(mén)密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警。圖為接到預(yù)警后，廣東省茂名市博賀港漁船回港避風(fēng)。 中國(guó)氣象局供圖 李范源/攝
及時(shí)準(zhǔn)確的氣象預(yù)警信息只有快速高效轉(zhuǎn)化為防災(zāi)減災(zāi)行動(dòng)力，才能在災(zāi)害來(lái)臨前保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要精準(zhǔn)預(yù)警響應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)氣象預(yù)警與災(zāi)害預(yù)報(bào)的聯(lián)動(dòng)，突出臨災(zāi)預(yù)警，做好點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和滾動(dòng)更新，強(qiáng)化預(yù)警指向性，落實(shí)直達(dá)基層防汛責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)措施，把握工作主動(dòng)權(quán)。
氣象預(yù)警信息從“消息樹(shù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)令槍”，需要靈活高效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。黨的十八大以來(lái)，《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》、《“十四五”國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》、《關(guān)于強(qiáng)化氣象預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)工作的意見(jiàn)》等從政策制度層面提供了工作依據(jù)，規(guī)范了工作流程。各地將氣象災(zāi)害防御納入政府綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，不斷探索完善以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
橫向上，氣象預(yù)警全面融入各級(jí)黨委、政府指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制。例如，在上海，“氣象插件”接入城市運(yùn)行管理的三級(jí)平臺(tái)和五級(jí)應(yīng)用；在浙江，“氣象防災(zāi)在線”接入省防汛防臺(tái)風(fēng)數(shù)字化指揮中心，并通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)實(shí)時(shí)支撐各級(jí)防汛防臺(tái)風(fēng)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置；在重慶，“數(shù)字氣象”通過(guò)融入“數(shù)字應(yīng)急”、“渝快哨”、“智慧河長(zhǎng)”等應(yīng)用，接入市、區(qū)（縣）政府和有關(guān)部門(mén)值班室；等等。近年來(lái)，氣象預(yù)警與各地社會(huì)治理響應(yīng)緊密結(jié)合、高效聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”作用，推動(dòng)各地在極端氣象災(zāi)害來(lái)襲時(shí)科學(xué)決策、及時(shí)處置。
縱向上，氣象預(yù)警“叫應(yīng)”各級(jí)防汛責(zé)任人，有力支撐精準(zhǔn)調(diào)度。2023年9月，廣東省深圳市遭遇極端特大暴雨，市氣象局“直通式”報(bào)告市領(lǐng)導(dǎo)，精準(zhǔn)自動(dòng)呼叫、“閉環(huán)式”監(jiān)督落實(shí)“叫應(yīng)”，為把握防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作主動(dòng)爭(zhēng)取到寶貴時(shí)間，最終推動(dòng)實(shí)現(xiàn)22萬(wàn)人安全緊急轉(zhuǎn)移、災(zāi)后12小時(shí)城市基本恢復(fù)運(yùn)行。2024年4月15日深夜，四川省宜賓市屏山縣出現(xiàn)大風(fēng)天氣，縣氣象局發(fā)布紅色預(yù)警信號(hào)，逐一電話“叫應(yīng)”縣委、縣政府及相關(guān)防汛責(zé)任人，幫助26名工人在廠房頂棚垮塌前1分鐘全部成功轉(zhuǎn)移。2024年6月中旬以來(lái)，全國(guó)氣象部門(mén)累計(jì)“叫應(yīng)”各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急責(zé)任人4.8萬(wàn)人次。面對(duì)湖南省岳陽(yáng)市華容縣團(tuán)洲垸洞庭湖一線堤防決口險(xiǎn)情，國(guó)省市縣四級(jí)氣象部門(mén)聯(lián)動(dòng)，成立防汛救災(zāi)氣象保障工作專班，架設(shè)現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)氣象觀測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)流域上下游雨情監(jiān)測(cè)預(yù)警，加密風(fēng)云衛(wèi)星監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和氣象會(huì)商，實(shí)時(shí)滾動(dòng)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警。一場(chǎng)場(chǎng)氣象預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制的縱向聯(lián)動(dòng)，一次次直達(dá)基層防汛責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”，提高了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的指向性和響應(yīng)效率，為最大限度保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全爭(zhēng)取了寶貴時(shí)機(jī)。
在實(shí)踐中，氣象部門(mén)探索形成了“災(zāi)前—臨災(zāi)—災(zāi)中—災(zāi)后”全鏈條遞進(jìn)式氣象服務(wù)模式。在氣象災(zāi)害演進(jìn)發(fā)生的不同階段，逐漸精準(zhǔn)確定時(shí)空范圍，分級(jí)別、分區(qū)域提供針對(duì)性氣象預(yù)警，不斷縮小“包圍圈”。地方各級(jí)黨委、政府根據(jù)遞進(jìn)式氣象服務(wù)和精細(xì)化氣象預(yù)警，分階段啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急措施。比如福建的“1262”模式，提前12小時(shí)劃定防范重點(diǎn)區(qū)、提前6小時(shí)預(yù)置救援力量、提前2小時(shí)轉(zhuǎn)移高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)人員，就是結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂虻乩項(xiàng)l件等，因地制宜形成的具有特色的遞進(jìn)式氣象服務(wù)模式。
從臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降水、低溫雨雪冰凍、干旱等氣象災(zāi)害，到森林火災(zāi)、山洪、滑坡塌方等其他自然災(zāi)害，氣象預(yù)警在公眾防御、風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)愈加發(fā)揮實(shí)效。堅(jiān)持以人為本的理念，高級(jí)別預(yù)警“叫應(yīng)”、全鏈條遞進(jìn)式氣象服務(wù)模式等做法，在國(guó)際社會(huì)引發(fā)熱烈反響，向世界提供了可借鑒的中國(guó)氣象預(yù)警方案。
今年入汛以來(lái)，我國(guó)南方地區(qū)暴雨頻繁、降雨量大、疊加度高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，長(zhǎng)江中下游入梅以來(lái)累計(jì)降水量較常年同期偏多，防汛形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。氣象部門(mén)將持續(xù)加強(qiáng)雨情旱情研判與影響評(píng)估，精確預(yù)警、及時(shí)啟動(dòng)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，果斷“叫應(yīng)”相關(guān)責(zé)任人，當(dāng)好黨委、政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的參謀助手，做人民生命財(cái)產(chǎn)安全的守護(hù)者。
更多閱讀：中共中國(guó)氣象局黨組《堅(jiān)持人民至上生命至上 筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線》
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