習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的豐富和發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。新時代新征程上推動高質(zhì)量發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述的核心要義和豐富內(nèi)涵，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，用好改革開放關(guān)鍵一招，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
?。ㄒ唬┥罨逃萍既瞬朋w制機(jī)制改革，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
習(xí)近平總書記指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。要加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加大自主培養(yǎng)高素質(zhì)人才的力度，積極引進(jìn)、留住和用好海外頂尖人才。深化科技體制改革，健全新型舉國體制，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。深化人才體制機(jī)制改革，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。
習(xí)近平總書記提出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。必須進(jìn)一步全面深化改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。要因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)量大面廣，是就業(yè)、收入和民生保障的主要來源。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，必須運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要從實(shí)際出發(fā)，防止一哄而上、泡沫化，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件、生態(tài)環(huán)境等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展。
（二）深入實(shí)施主體功能區(qū)制度和農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，協(xié)調(diào)發(fā)展，就要找出短板，在補(bǔ)齊短板上多用力，通過補(bǔ)齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿?、增?qiáng)發(fā)展后勁。要著力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深化戶籍制度改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
我國幅員遼闊、人口眾多，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是一個重大課題。要深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)好國土空間規(guī)劃，推動各地區(qū)根據(jù)各自條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，使各地比較優(yōu)勢和主體功能得到有效發(fā)揮。推動西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展呈現(xiàn)新氣象，推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。
?。ㄈ┥罨鷳B(tài)文明體制改革，促進(jìn)綠色發(fā)展，使綠色低碳成為中國式現(xiàn)代化的基本底色和未來優(yōu)勢。
習(xí)近平總書記指出，生態(tài)文明是人類社會進(jìn)步的重大成果；生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快建設(shè)美麗中國。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，形成綠色低碳生產(chǎn)方式和生活方式。
我們既要立足以煤為主的基本國情，堅持先立后破，發(fā)揮好煤炭和煤電的兜底保障作用，也要深入推進(jìn)能源革命，規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，加快能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。要繼續(xù)大力發(fā)展光伏、風(fēng)電等新能源，加強(qiáng)儲能、氫能等能源前沿技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，做好傳統(tǒng)能源清潔高效利用，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。
2024年6月5日是世界環(huán)境日。世界環(huán)境日前后，各地志愿者、環(huán)保工作者等以實(shí)際行動保護(hù)生態(tài)環(huán)境，守護(hù)美麗家園。圖為2024年6月4日，志愿者在河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)黑龍洞風(fēng)景區(qū)撿拾水面雜物。新華社發(fā) 郝群英/攝
?。ㄋ模┩晟聘咚綄ν忾_放體制機(jī)制，促進(jìn)開放發(fā)展，暢通國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)。
習(xí)近平總書記在2018年指出，過去40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行。我們要增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，并以此形成對全球要素資源的強(qiáng)大吸引力、在激烈國際競爭中的強(qiáng)大競爭力、在全球資源配置中的強(qiáng)大推動力。從全國一盤棋的角度來構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)，打破行政壁壘和人為障礙，消除地方保護(hù)主義和“內(nèi)卷式”惡性競爭，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。
要把國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)有機(jī)結(jié)合起來，以內(nèi)循環(huán)牽引外循環(huán)、以外循環(huán)促進(jìn)內(nèi)循環(huán)，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。堅持對外開放基本國策不動搖，繼續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放，特別是穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，為中國式現(xiàn)代化拓展更為廣闊的發(fā)展空間。踐行共商共建共享的全球治理觀，堅持真正的多邊主義，積極參與世界貿(mào)易組織改革，推動完善更加公正合理的全球經(jīng)濟(jì)治理體系。
?。ㄎ澹┥罨裆I(lǐng)域制度改革，促進(jìn)共享發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
習(xí)近平總書記指出，人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。我們必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，完善分配制度，讓人民過上高品質(zhì)生活。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。全面貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策，深化就業(yè)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。不斷健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，完善保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。要建立健全生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，努力實(shí)現(xiàn)適度生育水平，努力實(shí)現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展。
（六）健全安全發(fā)展體制機(jī)制，有效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
習(xí)近平總書記指出，如果安全這個基礎(chǔ)不牢，發(fā)展的大廈就會地動山搖。黨的十八大以來，我國國家安全得到全面加強(qiáng)，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)考驗(yàn)。同時也要看到，當(dāng)前我國面臨更為嚴(yán)峻的國家安全形勢，維護(hù)國家安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全，迫切需要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
發(fā)展是基礎(chǔ)，要持續(xù)深化改革，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，以持續(xù)壯大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力，為國家安全提供更為堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)保障。安全是底線，要完善安全發(fā)展的體制機(jī)制，落實(shí)總體國家安全觀，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系、國家應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，提升社會治理效能。切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力。完善風(fēng)險防控機(jī)制，提高風(fēng)險化解能力，鞏固防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)成果。
推動高質(zhì)量發(fā)展，既要有質(zhì)的有效提升，也要有量的合理增長，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)合理的經(jīng)濟(jì)增長、充分的就業(yè)、穩(wěn)定的物價、基本平衡的國際收支等。我們要努力使主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間，續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的新篇章。
詳見：中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀文章《以深化改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展》
?。ú邉潱豪韬ＨA 審核：吳強(qiáng) 監(jiān)制：王兆斌）
