習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)第一次會(huì)議上發(fā)表重要講話，站在全局和戰(zhàn)略的高度，系統(tǒng)總結(jié)新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻闡明機(jī)構(gòu)編制工作在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的職責(zé)定位和使命任務(wù)，明確提出機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展的重要原則、重要要求和重要部署。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，當(dāng)務(wù)之急是抓緊抓實(shí)各項(xiàng)重要部署的落實(shí)工作。
近期，河北省滄州市鹽山縣招聘了一批大學(xué)生村醫(yī)，充實(shí)了鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍，提升了村級(jí)衛(wèi)生室技術(shù)能力和服務(wù)水平。這些大學(xué)生村醫(yī)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制統(tǒng)一管理，落實(shí)相關(guān)待遇保障與激勵(lì)政策，讓大學(xué)生村醫(yī)干得好、留得住，更好地服務(wù)基層群眾。圖為鹽山縣孟店鎮(zhèn)東大辛村大學(xué)生村醫(yī)趙磊（右）在村衛(wèi)生室整理村民健康檔案。?新華社發(fā) 傅新春/攝
加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃
機(jī)構(gòu)編制工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要工作，不能簡(jiǎn)單就事論事，要通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)謀劃，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的重要論述，把黨的十八大以來(lái)機(jī)構(gòu)編制工作積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)、形成的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，用制度形式固定下來(lái)、堅(jiān)持下去。這是機(jī)構(gòu)編制部門緊跟核心、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的必然要求，是堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化發(fā)展的必然要求。我們要緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，全面貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署，著眼事關(guān)大局、牽一發(fā)動(dòng)全身的領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、體制機(jī)制，針對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的卡點(diǎn)瓶頸和短板弱項(xiàng)，研究提出完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系、破解深層次體制機(jī)制障礙的辦法措施。要扎實(shí)做好組織實(shí)施，一抓到底，務(wù)求實(shí)效，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，不斷增強(qiáng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力。
服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作
這是機(jī)構(gòu)編制工作圍繞中心、服務(wù)大局的基本要求和重要體現(xiàn)，是機(jī)構(gòu)編制部門的光榮傳統(tǒng)和使命任務(wù)。服務(wù)保障高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，進(jìn)一步探索完善符合改革方向和建設(shè)需要、具有前瞻性的管理體制，充分賦予新區(qū)發(fā)展自主權(quán)，分階段、分步驟、穩(wěn)妥有序推動(dòng)新區(qū)向城市管理體制轉(zhuǎn)變。服務(wù)保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，優(yōu)化市縣功能定位和事權(quán)配置，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新，積極支持海南構(gòu)建與中國(guó)特色自由貿(mào)易港相適應(yīng)的行政體制。服務(wù)保障國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，從體制機(jī)制上推動(dòng)解決突出矛盾和問(wèn)題，構(gòu)建更加高效的組織體系和運(yùn)行管理體系，推動(dòng)健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制。研究加強(qiáng)人才工作機(jī)構(gòu)編制支持保障，服務(wù)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)編制備案管理授權(quán)，激發(fā)科研機(jī)構(gòu)和人員創(chuàng)新活力。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域重要部位安全體系和能力建設(shè)，主動(dòng)加強(qiáng)謀劃布局、精準(zhǔn)服務(wù)，研究強(qiáng)化相關(guān)職能、機(jī)構(gòu)和人員編制保障。服務(wù)保障民生領(lǐng)域建設(shè)，研究解決人民群眾普遍關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等民生問(wèn)題背后的體制機(jī)制問(wèn)題。鞏固深化全國(guó)中小學(xué)教職工編制達(dá)標(biāo)成果，根據(jù)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展需要、學(xué)齡人口變化等情況，持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)調(diào)整。會(huì)同相關(guān)部門積極做好大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃編制保障工作，充實(shí)加強(qiáng)并穩(wěn)定村醫(yī)隊(duì)伍。全面深化事業(yè)單位改革，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，盤(pán)活編制資源，強(qiáng)化公益屬性，激發(fā)生機(jī)活力。
健全完善簡(jiǎn)約高效便民的基層管理體制
樹(shù)立鮮明的基層導(dǎo)向，解決基層和人民群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，是機(jī)構(gòu)編制工作不忘初心、牢記使命的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，是檢驗(yàn)我們工作成效的標(biāo)尺。適應(yīng)新形勢(shì)新要求，機(jī)構(gòu)編制部門要聚焦解決基層治理“小馬拉大車”等突出問(wèn)題，持續(xù)完善相關(guān)體制機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制服務(wù)保障。聚焦基層黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治等主要職能，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置，綜合配置工作力量。為基層擴(kuò)權(quán)賦能，將基層管理迫切需要也能有效承接的權(quán)責(zé)事項(xiàng)依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向基層下沉，通過(guò)“減上補(bǔ)下”等方式推進(jìn)編制資源向基層傾斜。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單和職責(zé)準(zhǔn)入制度，理順縣鄉(xiāng)職責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)縣直部門派駐機(jī)構(gòu)及人員的管理職責(zé)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作考核權(quán)、任免建議權(quán)，保證基層能調(diào)得動(dòng)、用得順。會(huì)同相關(guān)部門研究破除基層機(jī)構(gòu)編制類別、人員身份、激勵(lì)保障等方面的障礙，推動(dòng)形成吸引聚集各類人才在基層干事創(chuàng)業(yè)的良好政策導(dǎo)向和制度環(huán)境。深化行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法隊(duì)伍，減少執(zhí)法層級(jí)，下沉執(zhí)法資源，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化規(guī)范化建設(shè)，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法擾民問(wèn)題。
科學(xué)規(guī)范從嚴(yán)管理機(jī)構(gòu)編制
這是優(yōu)化配置機(jī)構(gòu)編制資源的內(nèi)在要求，是機(jī)構(gòu)編制工作的長(zhǎng)期任務(wù)和紀(jì)律規(guī)矩。堅(jiān)持原則、嚴(yán)控總量，堅(jiān)持“瘦身”與“健身”相結(jié)合，統(tǒng)籌用好這次機(jī)構(gòu)改革精減下來(lái)的編制，用于加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工作和基層一線，繼續(xù)加大部門間、地區(qū)間、層級(jí)間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度，更好滿足黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要?？茖W(xué)分析評(píng)估部門核心職能履行情況，針對(duì)突出問(wèn)題研究提出改進(jìn)完善的措施，確保這些職能配置科學(xué)規(guī)范，不掛空擋、高效順暢運(yùn)行。穩(wěn)妥有序規(guī)范編外用人管理。加快機(jī)構(gòu)編制法治建設(shè)，持續(xù)完善《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》配套法規(guī)制度，建立健全機(jī)構(gòu)編制工作閉環(huán)管理制度機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)違法行為查處力度，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制工作的權(quán)威性嚴(yán)肅性。
詳見(jiàn)：中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代新征程機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展》
?。ú邉潱翰駷t凡 審核：李艷玲）
