一個(gè)國家走的道路行不行，關(guān)鍵要看是否符合本國國情，是否順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，能否帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定，能否得到人民支持和擁護(hù)，能否為人類進(jìn)步事業(yè)作出貢獻(xiàn)。——習(xí)近平
“不看廣告，看療效”，民主必須真實(shí)、管用，若不能轉(zhuǎn)化為善政，為人民造福，即使有再華麗的外衣，再漂亮的包裝，也是可疑的。
憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。1982年憲法公布施行后，全國人大根據(jù)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐和發(fā)展，先后于1988年、1993年、1999年、2004年和2018年對(duì)現(xiàn)行憲法部分內(nèi)容作出重要修正。圖為2018年3月11日，十三屆全國人大第一次會(huì)議第三次全體會(huì)議表決通過《中華人民共和國憲法修正案》。新華社記者 王曄/攝
致善政的“治理型民主”
當(dāng)代西方學(xué)者反思“自由主義民主”出現(xiàn)的種種問題和亂象，指出“不能回應(yīng)民意的民主是無效的民主”、“理想的民主是選民對(duì)政治議程的最終控制”，良治社會(huì)有賴于國家治理能力。
中國民主恰恰在實(shí)現(xiàn)良治目標(biāo)上具有顯著的效能和優(yōu)點(diǎn)。中國的民主是一種致善政的“治理民主”，它有三個(gè)要素：社會(huì)充分參與—國家自主性回應(yīng)—負(fù)責(zé)任決策及其有效執(zhí)行。“治理民主”不但重視政治過程的民主，更強(qiáng)調(diào)民主政治的結(jié)果即“良政”。
有活力的“效率型民主”
“民主集中制”讓中國充滿活力又極具執(zhí)行力。它既強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揚(yáng)民主，從而激發(fā)人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，又重視正確地集中——在民主基礎(chǔ)上集思廣益，形成科學(xué)決策并付諸實(shí)際行動(dòng)。這是把“多種聲音”合奏為“一首樂曲”的藝術(shù)，能夠有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義，科學(xué)合理而有效率。
民主集中制，既是中國共產(chǎn)黨的組織原則，也是中國憲法中規(guī)定的各級(jí)國家機(jī)構(gòu)所遵循的原則，還是一種決策的原則，體現(xiàn)于治國理政的方方面面，正越來越程序化、制度化。
民法典編纂過程中，先后10次通過中國人大網(wǎng)公開征求意見，累計(jì)收到42.5萬人提出的102萬條意見建議。圖為民法典（草案）征求意見網(wǎng)頁截圖。
匯眾智的“動(dòng)力型民主”
鄧小平有句名言：調(diào)動(dòng)積極性是最大的民主。可以說，沒有民主，就沒有中國奇跡。通過政治、經(jīng)濟(jì)等全方位改革擴(kuò)大民主，激發(fā)億萬人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，發(fā)展生產(chǎn)力，讓人民真正參與到改革和社會(huì)建設(shè)當(dāng)中，是中國改革開放后現(xiàn)代化建設(shè)提速的重要原因。
中國堅(jiān)持以發(fā)展為人“賦能”，持續(xù)擴(kuò)大“對(duì)人的投資”，為人民自由發(fā)展提供更多可能性。與之相伴的是，自由拓展帶來生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放，以及人力資本、社會(huì)資本的增加，為國家發(fā)展注入推動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展與自由的相互促進(jìn)與轉(zhuǎn)化。中國夢(mèng)，為14億多中國人追求民主自由和發(fā)展人權(quán)事業(yè)描繪出嶄新愿景，也將激發(fā)人民貢獻(xiàn)自己的智慧與力量。
截至2020年12月27日，十三屆全國人大及其常委會(huì)審議通過憲法修正案，制定法律24件，修改法律75件次，作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定33件。圖為十三屆全國人大及其常委會(huì)制定或修訂的部分法律單行本。
可檢驗(yàn)的“系統(tǒng)性民主”
評(píng)價(jià)一種政治制度是否民主、先進(jìn)，并非易事。中國領(lǐng)導(dǎo)人提出了“八個(gè)能否”民主標(biāo)準(zhǔn)：國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。
“八個(gè)能否”標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)了中外民主政治發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，反映了全過程人民民主的系統(tǒng)性，是綜合的、發(fā)展的、實(shí)效的民主觀。
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