持續(xù)發(fā)力推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展
李小鵬
“四好農(nóng)村路”是習(xí)近平總書(shū)記親自總結(jié)提出、親自推動(dòng)實(shí)踐的重大民生工程、民心工程、德政工程。2014年，總書(shū)記作出農(nóng)村公路要“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”的重要指示。今年5月，總書(shū)記對(duì)進(jìn)一步做好“四好農(nóng)村路”建設(shè)作出重要指示，充分肯定了農(nóng)村公路發(fā)展成就，從黨和國(guó)家事業(yè)全局高度，對(duì)下一步工作提出了明確要求，為新時(shí)代新征程推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。黨的二十屆三中全會(huì)提出“在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往”。我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，持續(xù)發(fā)力，久久為功，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。
一、深刻把握“四好農(nóng)村路” 高質(zhì)量發(fā)展的重要意義
農(nóng)村公路是覆蓋范圍最廣、服務(wù)人口最多、提供服務(wù)最普遍、公益性最強(qiáng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，是人民群眾感受最直接的領(lǐng)域之一。2014年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)“四好農(nóng)村路”作出重要指示，深刻闡明了農(nóng)村公路在黨和國(guó)家事業(yè)大局中的地位和作用，回答了為什么發(fā)展農(nóng)村公路、怎樣發(fā)展農(nóng)村公路的重大問(wèn)題。我們要深刻把握“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，一以貫之落實(shí)好黨中央決策部署，讓交通運(yùn)輸發(fā)展成果更多更好地惠及全體人民。
深刻認(rèn)識(shí)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的地位作用。道路通，百業(yè)興。要深刻認(rèn)識(shí)“四好農(nóng)村路”的基礎(chǔ)性作用。自古以來(lái)，中國(guó)人民就有六合同風(fēng)、四海一家的傳統(tǒng)，依靠交通運(yùn)輸沖破時(shí)空阻隔、相知相交相親的樸素理想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)?！八暮棉r(nóng)村路”通村暢鄉(xiāng)，承載了人流、物流，帶動(dòng)了信息流、資金流，促進(jìn)了知識(shí)的傳播、文化的交流、風(fēng)俗的改進(jìn)，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財(cái)氣，也為黨在基層凝聚了民心，對(duì)黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬(wàn)農(nóng)民群眾堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路具有重要意義。要深刻認(rèn)識(shí)“四好農(nóng)村路”的先導(dǎo)性作用。改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開(kāi)一扇脫貧致富的大門(mén)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車(chē)、通郵路，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)保障。實(shí)踐充分證明，“要想富，先修路”不過(guò)時(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)“四好農(nóng)村路”的戰(zhàn)略性作用。農(nóng)業(yè)是近2億人就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是近5億農(nóng)民常住的家園，農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，“四好農(nóng)村路”是關(guān)鍵。無(wú)論是保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，還是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)，農(nóng)村公路為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興鋪就康莊大道，讓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)，讓我國(guó)穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開(kāi)新局的底氣更充足、戰(zhàn)略更主動(dòng)。要深刻認(rèn)識(shí)“四好農(nóng)村路”的服務(wù)性作用。交通運(yùn)輸一頭連著生產(chǎn)，一頭連著生活，承載著人民對(duì)美好生活的向往?！八暮棉r(nóng)村路”的發(fā)展成果讓農(nóng)民群眾從“走得了”到“走得好”，讓農(nóng)村物流從“運(yùn)得出”到“運(yùn)得暢”，農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)不斷改善，“人享其行、物暢其流”的美好愿景加快成為美好現(xiàn)實(shí)，農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活。
“四好農(nóng)村路”指的是把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，這是習(xí)近平總書(shū)記親自總結(jié)提出、親自推動(dòng)實(shí)踐的重大民生工程、民心工程、德政工程。圖為2024年8月27日，車(chē)輛行駛在四川省巴中市南江縣的農(nóng)村公路沙雪路上。 四川省巴中市南江縣交通運(yùn)輸局供圖
深刻認(rèn)識(shí)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的使命任務(wù)。“圍繞中心，服務(wù)大局”是農(nóng)村公路發(fā)展的應(yīng)有之義。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以服務(wù)保障廣大農(nóng)民致富奔小康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。黨的二十大明確了新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，作出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署。黨的二十屆三中全會(huì)緊緊圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化主題，重點(diǎn)部署了未來(lái)五年的重大改革舉措，明確提出要健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須進(jìn)一步全面深化改革，把加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)與加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)結(jié)合起來(lái)，準(zhǔn)確把握建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村這一應(yīng)有之義、農(nóng)民農(nóng)村共同富裕這一中國(guó)特色、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興這一重要任務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一內(nèi)在要求，建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)、包容、韌性的可持續(xù)交通體系，以更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的“四好農(nóng)村路”為“三農(nóng)”工作提供更加有力的服務(wù)和保障。
深刻認(rèn)識(shí)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的形勢(shì)要求。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，對(duì)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求，也提供了廣闊空間。從推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興看，要充分發(fā)揮農(nóng)村公路在引領(lǐng)城鎮(zhèn)發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局等方面的作用，推動(dòng)農(nóng)村交通運(yùn)輸與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，努力把農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。從促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富?？?，要瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，提高農(nóng)村交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化，讓農(nóng)民群眾出行更加滿(mǎn)意，讓農(nóng)村運(yùn)輸更加便利。從服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局看，要落實(shí)統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的要求，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路服務(wù)品質(zhì)、提高服務(wù)效率、拓展服務(wù)功能，暢通城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸連接，確保糧食和重要生產(chǎn)物資運(yùn)輸安全，促進(jìn)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，服務(wù)暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性和戰(zhàn)略縱深。從加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)看，要把“四好農(nóng)村路”放在加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)中統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》、《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，加快形成廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更加有力的服務(wù)保障。
深刻認(rèn)識(shí)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”是習(xí)近平總書(shū)記賦予“四好農(nóng)村路”的主要內(nèi)涵，也是做好相關(guān)工作的重要要求。必須清醒看到，與總書(shū)記的要求相比，與人民群眾的期待相比，我國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展仍然存在不少差距。建設(shè)方面，農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)總體偏低，偏遠(yuǎn)山區(qū)、邊疆地區(qū)相對(duì)薄弱，進(jìn)村入戶(hù)、提檔升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)成環(huán)還有差距。管養(yǎng)方面，重建輕養(yǎng)、以建代養(yǎng)、棄養(yǎng)待建等問(wèn)題仍然存在，基層管養(yǎng)能力還需提升。安全方面，農(nóng)村公路防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力較弱，急彎陡坡、臨水臨崖等存在安全隱患的路段還不少。保障方面，建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的資金保障機(jī)制還沒(méi)有完全建立，農(nóng)村公路發(fā)展的要素制約越來(lái)越明顯。運(yùn)營(yíng)方面，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制尚不健全，局部地區(qū)面臨“通返不通”的壓力，縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系仍不完善，客貨郵融合發(fā)展需要深化。我們要進(jìn)一步全面深化改革，在體制機(jī)制、政策法規(guī)、工作措施上勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，加快形成與“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的治理能力，在“建好”上更加注重提檔升級(jí)，在“管好”上更加注重規(guī)范有效，在“護(hù)好”上更加注重優(yōu)質(zhì)高效，在“運(yùn)營(yíng)好”上更加注重協(xié)同融合，努力把“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。
二、農(nóng)村公路成為老百姓家門(mén)口的致富路、幸福路、連心路、振興路
“四好農(nóng)村路”建設(shè)10年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，交通運(yùn)輸部門(mén)與各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)一道，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，不斷深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域體制機(jī)制改革，匯聚起團(tuán)結(jié)一心加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”的磅礴力量，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村公路事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，農(nóng)村公路成為老百姓家門(mén)口的致富路、幸福路、連心路、振興路。
鄉(xiāng)村振興，道路先行?！八暮棉r(nóng)村路”通村暢鄉(xiāng)，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)保障。圖為2024年4月27日，重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣花田鄉(xiāng)的通村公路。 重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣融媒體中心、縣交通運(yùn)輸委員會(huì)供圖
奮力“建好”農(nóng)村公路，通村暢鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)加快形成。累計(jì)投入車(chē)購(gòu)稅資金7461億元，帶動(dòng)全社會(huì)投資4.26萬(wàn)億元，新改建農(nóng)村公路約250萬(wàn)公里，集中完成了755個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6.9萬(wàn)個(gè)建制村通硬化路。截至2023年底，全國(guó)農(nóng)村公路總里程達(dá)到460萬(wàn)公里，等級(jí)公路比例達(dá)到96.8%，瀝青或水泥路面比例達(dá)到91.8%，外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，有效打通了制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
著力“管好”農(nóng)村公路，規(guī)范有效的治理體系加快建立。出臺(tái)多項(xiàng)部門(mén)規(guī)章，制修訂系列政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，農(nóng)村公路制度體系的“四梁八柱”基本形成。全面推行“路長(zhǎng)制”，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)路長(zhǎng)體系，有農(nóng)村公路管理任務(wù)的縣級(jí)行政單位實(shí)現(xiàn)“路長(zhǎng)制”全覆蓋，全國(guó)“路長(zhǎng)”總?cè)藬?shù)達(dá)到67.6萬(wàn)人。深化示范創(chuàng)建，累計(jì)命名545個(gè)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。強(qiáng)化考核監(jiān)督，持續(xù)將“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展納入中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的工作格局基本形成。
持續(xù)“護(hù)好”農(nóng)村公路，有路必養(yǎng)的管養(yǎng)機(jī)制加快健全。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部出臺(tái)實(shí)施方案，在167個(gè)單位開(kāi)展試點(diǎn)工作。累計(jì)實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造5.8萬(wàn)座、安全生命防護(hù)工程123萬(wàn)公里、修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程213.6萬(wàn)公里。截至2023年底，全國(guó)農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，優(yōu)良中等路率由2013年底的79.0%上升到91.1%，基本實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”。農(nóng)村公路路況自動(dòng)化檢測(cè)穩(wěn)步推進(jìn)，自動(dòng)化檢測(cè)率已提升至70%。強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)資金保障，逐步構(gòu)建起以公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔的資金渠道。積極推廣以工代賑，共設(shè)置農(nóng)村公路就業(yè)崗位85.4萬(wàn)個(gè)，促進(jìn)農(nóng)民群眾就地就業(yè)增收。
精心“運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路，集約高效的運(yùn)輸服務(wù)體系加快完善。新增1000余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5萬(wàn)余個(gè)建制村通客車(chē)，實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通客車(chē)、通郵，一半以上的建制村通了公交。不斷完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，宣傳推廣150個(gè)農(nóng)村物流服務(wù)品牌。加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，開(kāi)通線(xiàn)路1.1萬(wàn)余條，客車(chē)年代運(yùn)郵件快件超過(guò)2億件。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，AAAA級(jí)以上的區(qū)縣比例超過(guò)93%。積極推進(jìn)“農(nóng)村公路+”模式，路衍經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，推動(dòng)農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)、旅游、文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，大力實(shí)施農(nóng)村公路路域環(huán)境潔化、綠化、美化，有力促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)因路而興、因路而富、因路而美。
經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)行路難的問(wèn)題得到歷史性解決。“四好農(nóng)村路”助力億萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，確保小康路上不讓任何一地因交通而掉隊(duì)，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)當(dāng)好先行?！八暮棉r(nóng)村路”串聯(lián)起城市和鄉(xiāng)村，縮短了城鄉(xiāng)間時(shí)空距離，盤(pán)活了農(nóng)村地區(qū)文化、旅游等特色資源，讓鄉(xiāng)村振興動(dòng)能更足?！八暮棉r(nóng)村路”助力優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，留住鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明，深刻改變了農(nóng)村面貌，共同繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫(huà)卷?！八暮棉r(nóng)村路”促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繁榮，讓老百姓的生活越過(guò)越紅火，黨心民心貼得更緊。
三、奮力譜寫(xiě)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)農(nóng)村公路新篇章
新時(shí)代新征程，我們要深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神，深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，不斷完善政策法規(guī)，提高治理能力，實(shí)施好新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，奮力加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，為促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
實(shí)施路網(wǎng)提升行動(dòng)。按照三級(jí)及以上公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施老舊公路改造，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)與外界的連通能力，推動(dòng)農(nóng)村公路骨干路網(wǎng)提檔升級(jí)。加快推進(jìn)建制村通等級(jí)路、較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路建設(shè)，推進(jìn)更多農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)村入戶(hù)，延伸完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)路網(wǎng)。鼓勵(lì)打通“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，加強(qiáng)邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、墾區(qū)林區(qū)等農(nóng)村公路建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公路連接互通。
實(shí)施安全提升行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村公路及其橋梁隧道隱患排查和整治，推進(jìn)重點(diǎn)路段安全生命防護(hù)工程建設(shè)，持續(xù)深化農(nóng)村公路“千燈萬(wàn)帶”示范工程。建立健全監(jiān)管有效、覆蓋全面的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，完善建設(shè)質(zhì)量安全管理體系，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)農(nóng)村客貨運(yùn)輸安全監(jiān)管，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)，完善農(nóng)村公路防災(zāi)減災(zāi)體系，有序推進(jìn)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)等級(jí)提升，不斷增強(qiáng)農(nóng)村公路路網(wǎng)韌性。
實(shí)施運(yùn)輸提升行動(dòng)。采用城市公交延伸、客運(yùn)班線(xiàn)公交化改造等模式，加快農(nóng)村客運(yùn)提檔升級(jí)，提升城鄉(xiāng)客運(yùn)均等化服務(wù)水平。推動(dòng)農(nóng)村物流資源高效整合，完善農(nóng)村物流服務(wù)體系，提升農(nóng)村物流服務(wù)水平。加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展客運(yùn)車(chē)輛代運(yùn)郵件快件和貨運(yùn)班車(chē)，拓展農(nóng)村客貨郵站點(diǎn)綜合服務(wù)功能，打造“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效”的農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)新模式。積極探索推動(dòng)農(nóng)村新型交通運(yùn)輸方式和新型業(yè)態(tài)發(fā)展。
實(shí)施治理能力提升行動(dòng)。進(jìn)一步完善政策法規(guī)，加快制定農(nóng)村公路條例。完善農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，健全激勵(lì)約束機(jī)制。深化“四好農(nóng)村路”相關(guān)領(lǐng)域交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)和示范創(chuàng)建工作，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村公路“一路一檔”信息化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路路況自動(dòng)化檢測(cè)，推動(dòng)農(nóng)村公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
近年來(lái)，我國(guó)加快推進(jìn)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)不斷改善。圖為2024年6月27日，新疆博爾塔拉蒙古自治州精河縣2024年農(nóng)村公路車(chē)購(gòu)稅“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金建設(shè)項(xiàng)目（聯(lián)網(wǎng)路）第二合同段正在進(jìn)行鋪油。 新疆博爾塔拉蒙古自治州精河縣交通運(yùn)輸局供圖
實(shí)施出行服務(wù)提升行動(dòng)。加大養(yǎng)護(hù)投入力度，加強(qiáng)修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)，完善農(nóng)村公路交通引導(dǎo)標(biāo)志標(biāo)識(shí)，提高養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)?；健＜訌?qiáng)農(nóng)村交通驛站、客運(yùn)?？空军c(diǎn)、停車(chē)區(qū)、觀景臺(tái)建設(shè)，積極引導(dǎo)在農(nóng)村公路沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高速公路出入口周邊、客貨運(yùn)輸站點(diǎn)、公共停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所配置公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，加快補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷完善沿線(xiàn)服務(wù)設(shè)施。
實(shí)施和美鄉(xiāng)村提升行動(dòng)。深化“美麗農(nóng)村路”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路路域環(huán)境潔化、綠化、美化。加強(qiáng)農(nóng)村公路人文融合，加大古橋、古渡等交通歷史遺跡保護(hù)力度，推動(dòng)農(nóng)村公路成為賡續(xù)文化傳統(tǒng)、承載鄉(xiāng)愁的重要載體。完善重點(diǎn)路段配套設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
實(shí)施助力產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。推進(jìn)交通運(yùn)輸與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)建立高速公路與農(nóng)村公路融合機(jī)制，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)，推動(dòng)與沿線(xiàn)配套設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、農(nóng)村客運(yùn)、現(xiàn)代物流、郵政快遞等一體化建設(shè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)客運(yùn)線(xiàn)路布局，提升對(duì)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游資源可達(dá)性，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。
實(shí)施就業(yè)增收提升行動(dòng)。加大以工代賑推廣力度，統(tǒng)籌用好農(nóng)村公路管護(hù)領(lǐng)域公益性崗位，優(yōu)先安置脫貧人口和就業(yè)困難等低收入群體參與農(nóng)村公路建設(shè)及維修養(yǎng)護(hù)。鼓勵(lì)將村道和通自然村（組）公路日常養(yǎng)護(hù)通過(guò)分段承包、定額包干等方式由沿線(xiàn)農(nóng)民承包進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村公路從業(yè)人員技術(shù)和安全培訓(xùn)，進(jìn)一步拓展就業(yè)增收渠道。
作者：交通運(yùn)輸部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)
