“浙里興村治社”：減負(fù)增效推動基層善治
《求是》雜志記者 周璐銘
仲夏清晨，蒼山青翠，鄉(xiāng)村恬謐，走過錯落有致的農(nóng)家洋房，記者來到“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地紹興市諸暨市楓橋鎮(zhèn)。古樟園里、敦和亭旁，濃密的香樟樹撐起一片綠蔭，這里曾見證村民鄰里的和睦議事之風(fēng)。坐落于此的楓源村黨群服務(wù)中心里，村黨委書記、村委會主任駱根土正在手機(jī)上翻看村里各項(xiàng)工作的進(jìn)度。
“這是我的早讀課，上班第一件事就是看看‘浙里興村治社’應(yīng)用?！泵鎸τ浾叩暮闷妫樃琳f，“以前手機(jī)上有幾十個工作群，有用的信息都淹沒在一串串‘收到’中，根本看不過來，現(xiàn)在鎮(zhèn)里派任務(wù)都通過這個應(yīng)用，村里大大小小的事情一目了然，方便多了?！?/p>
記者了解到，“浙里興村治社”應(yīng)用的目的在于構(gòu)建一個從鎮(zhèn)街到村社的任務(wù)閉環(huán)系統(tǒng)，以村社事項(xiàng)清單為依據(jù)、以清單智能過篩為路徑、以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為保障，實(shí)現(xiàn)村社清單之外無事項(xiàng)、場景之外無臺賬、榜單之外無考評、應(yīng)用之外無APP，達(dá)到為基層減負(fù)增效的目的。
治國安邦，重在基層。習(xí)近平總書記2023年9月在浙江考察時強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，要求浙江在推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化上創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)。紹興市在堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐中，持續(xù)深化基層治理改革，圍繞完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，深入推進(jìn)“夯實(shí)基層、服務(wù)基層、關(guān)愛基層”行動，致力于為基層減負(fù)增效的“浙里興村治社”應(yīng)運(yùn)而生。
“應(yīng)用的初衷在于破解基層‘小馬拉大車’的突出問題，通過統(tǒng)籌集成把任務(wù)減下來、清單過篩把事項(xiàng)減下來、數(shù)據(jù)跑腿把流程減下來、無感留痕把臺賬減下來、亮榜爭先把考核減下來、管人見事把效能增上去，讓‘上面千條線’在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擰成‘一股繩’?！苯B興市委常委、組織部部長謝國民表示，“為基層減負(fù)要明確權(quán)責(zé)，我們從厘清權(quán)責(zé)邊界入手，梳理形成村社事項(xiàng)清單，作為村社工作事務(wù)范圍的基本依據(jù)?！?/p>
這張涉及村社的事項(xiàng)清單，由組織部、社會工作部、編辦、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市縣兩級職能部門，對照《浙江省涉村（社區(qū)）事項(xiàng)清單》等規(guī)范性文件，按照是否明文規(guī)定、是否約定俗成、村（社區(qū)）能否承接等標(biāo)準(zhǔn)，梳理細(xì)化形成185個大類、464個小項(xiàng)，每年動態(tài)更新，總體涵蓋了由鎮(zhèn)街分派到村社的事項(xiàng)。清單之外事項(xiàng)先由應(yīng)用智能駁回，再由鎮(zhèn)街黨委副書記把關(guān)審核。
越城區(qū)富盛鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志向記者列舉了被“浙里興村治社”駁回的任務(wù)單?！敖谖覀兘拥酵鈦碥囕v在我鎮(zhèn)金溪村非法傾倒工業(yè)渣土的舉報線索，以往類似情況通常壓給村里處置，但村里并沒有執(zhí)法權(quán)，對于此類涉村清單外事項(xiàng)，應(yīng)用就會自動駁回，再由鎮(zhèn)黨委副書記根據(jù)事項(xiàng)清單審核分派。”今年以來，紹興市通過“浙里興村治社”為村社駁回各類職責(zé)外事項(xiàng)1960余件（次），涉村、涉社任務(wù)分別下降32%、16%。
“上面千條線，下面一根針”，在城市社區(qū)表現(xiàn)得更為明顯?！耙郧案鳁l塊都來社區(qū)要數(shù)據(jù)，大小事情都要社區(qū)來兜底。”越城區(qū)迪蕩街道洞橋社區(qū)負(fù)責(zé)同志說，“‘浙里興村治社’解放出我們很多填表格、報數(shù)據(jù)的時間，同類事項(xiàng)在應(yīng)用里填過一次就會自動留存，變數(shù)據(jù)‘找基層要’為‘在系統(tǒng)取’。在應(yīng)用賦能之下，網(wǎng)格員可以拿出一半以上時間用在走訪群眾、解決問題上，一般民生事項(xiàng)辦結(jié)時間只需要以往的三分之一?！倍礃蛏鐓^(qū)幾位網(wǎng)格員正在學(xué)習(xí)討論黨的二十屆三中全會精神，“全會專門講到‘制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全為基層減負(fù)長效機(jī)制’啦，以后可以拿出更多時間、精力走街串戶，讓更多老百姓滿意，我們很有信心?！?/p>
圖為2024年8月9日，紹興市越城區(qū)迪蕩街道洞橋社區(qū)負(fù)責(zé)同志與社區(qū)工作者、專職網(wǎng)格員使用“浙里興村治社”應(yīng)用（社區(qū)治理端）會商社區(qū)治理工作。 紹興市委組織部供圖 顧敏敏/攝
減負(fù)是手段，增效是目的?！罢憷锱d村治社”應(yīng)用在減輕基層干部負(fù)擔(dān)的同時，還增加了“揭榜”功能，鼓勵村社通過應(yīng)用競爭性認(rèn)領(lǐng)爭取上級項(xiàng)目和資金，鎮(zhèn)街同步匹配人員力量，實(shí)現(xiàn)下沉資源精準(zhǔn)“滴灌”，為村社干事創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。
上虞區(qū)謝塘鎮(zhèn)晉生村負(fù)責(zé)同志介紹，“‘浙里興村治社’設(shè)榜單鼓勵各村社打造特色農(nóng)文旅產(chǎn)品，我們利用著名電影藝術(shù)家謝晉故里這個優(yōu)勢成功揭榜，策劃開展‘晉生星片場’等系列項(xiàng)目，很快得到了上級的資金、智力支持，逐漸發(fā)展成為網(wǎng)紅打卡地，打開了文旅融合發(fā)展的通道。”通過揭榜爭先，基層干部的創(chuàng)業(yè)熱情大大提高，全市村級創(chuàng)業(yè)事項(xiàng)突破2.1萬件（次），同比增長超80%，2023年紹興市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到4.88萬元。
人民滿意是一條走不完的路，民情日記是一部寫不完的書。在應(yīng)用上記錄民情日記是紹興每個基層干部的基本功?！拔覀冊趹?yīng)用上構(gòu)建了民情觸發(fā)、民情分析、民情處置、民情評價這樣一個閉環(huán)，村社解決不了的問題可通過應(yīng)用‘吹哨’，各級力量迅速下沉聯(lián)辦?！苯B興市委組織部常務(wù)副部長周樹森表示，“目前應(yīng)用共收錄民情日記27.5萬余篇，形成了一份份民情檔案，歸納出一個個解法經(jīng)驗(yàn)，推動從解決一件事上升為解決一類事?！?/p>
用腳步丈量民情，用應(yīng)用回應(yīng)民需，技術(shù)的發(fā)展最終回饋到造福群眾上，幫助基層在踐行新時代黨的群眾路線上走得更加堅(jiān)實(shí)有力。
記者手記：
習(xí)近平總書記指出，“基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?！苯B興市始終堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，開發(fā)推廣“浙里興村治社”數(shù)字化應(yīng)用，不斷凝聚基層治理合力、提升基層治理質(zhì)效。隨著黨的二十屆三中全會關(guān)于健全城鄉(xiāng)基層治理體系、健全為基層減負(fù)長效機(jī)制各項(xiàng)改革的持續(xù)深化，基層治理一定會激發(fā)新動能、續(xù)寫新篇章。
