進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革 為中國式現(xiàn)代化提供有力支撐
申長雨
黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）明確提出要建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，為新時(shí)代新征程上進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革提供了行動(dòng)指南。知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，把貫徹落實(shí)黨中央重大部署同深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域各項(xiàng)改革有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。
一、新時(shí)代以來我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)在全面深化改革中取得歷史性成就
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須更好推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作；創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新；必須從國家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局；要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率；等等。這些重要論述，為我們深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)提供了根本遵循。10多年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)在各項(xiàng)改革的推動(dòng)下取得歷史性成就。
深化管理體制改革，顯著提升治理效能。2016年12月，十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議審議通過《關(guān)于開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》，引領(lǐng)展開了地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革的先行探索。2018年，中共中央深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，重新組建了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，實(shí)現(xiàn)了專利、商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)的集中統(tǒng)一管理。2023年，黨的二十屆二中全會(huì)進(jìn)一步就完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制作出重要部署，將國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)也得到優(yōu)化加強(qiáng)，通過改革縱向縮短了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理鏈條，橫向加強(qiáng)了協(xié)同聯(lián)動(dòng)，整體提升了管理效能。經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國辦印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，進(jìn)一步優(yōu)化了中央和地方事權(quán)。
深化保護(hù)體系改革，助力優(yōu)化營商環(huán)境。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和中央全面深化改革委員會(huì)相繼審議通過《知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作辦法（試行）》、《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，引領(lǐng)和推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系得到有力加強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)寫入民法典，完成專利法、商標(biāo)法新一輪修改，建立了國際上高標(biāo)準(zhǔn)的侵權(quán)懲罰性賠償制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障更加有力。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心總數(shù)達(dá)到115家，海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)體系不斷完善。數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度加快探索，截至2024年6月，各試點(diǎn)地方已經(jīng)累計(jì)頒發(fā)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書超過8700份，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資總額超55億元。2023年，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度達(dá)到82.04分，再創(chuàng)新高。
黨的十八大以來，我國不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查流程和標(biāo)準(zhǔn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量效率持續(xù)提升，創(chuàng)新主體獲得感不斷增強(qiáng)。 新華社發(fā) 宋博/制圖
深化權(quán)益分配改革，大力促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，推動(dòng)建立更加科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的積極性和主動(dòng)性。建立實(shí)施專利開放許可制度，降低制度性交易成本，著力破解高校、科研院所專利轉(zhuǎn)化難和中小企業(yè)技術(shù)獲取難這“兩難”問題。在37個(gè)重點(diǎn)城市建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，支持建設(shè)了13個(gè)功能性運(yùn)營平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新要素有序流動(dòng)、有效對(duì)接，2023年全國專利運(yùn)營次數(shù)達(dá)60.4萬次。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)強(qiáng)鏈護(hù)鏈行動(dòng)，推進(jìn)專利鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。建立專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)發(fā)布機(jī)制，推動(dòng)專利密集型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2023年，我國企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到51.3%，連續(xù)5年保持增長態(tài)勢(shì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資10年增長近10倍，邁上8000億元臺(tái)階。
提升公共服務(wù)水平，更大力度便民利企。不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查流程和標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量效率。發(fā)明專利平均審查周期由2012年的22.6個(gè)月壓減至目前的15.7個(gè)月，商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期從10個(gè)月壓減至目前的4個(gè)月，均達(dá)到相同審查制度下國際先進(jìn)水平。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)開放、盡開放”。完善專利代理師考試制度，全面推行專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制，完成商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重新備案，實(shí)現(xiàn)“瘦身健體”。支持建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地，2024年上半年，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口總額達(dá)到2130億元，同比增長11.3%，呈現(xiàn)進(jìn)口出口同步增長、出口增速更勝一籌的局面。
深度參與全球治理，有力支撐對(duì)外開放。貫徹落實(shí)習(xí)近平外交思想，積極構(gòu)建多邊、周邊、小多邊、雙邊“四邊聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作新格局。成功舉辦兩場中國與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作五十周年紀(jì)念活動(dòng)，習(xí)近平總書記專門向北京主場活動(dòng)致賀信。主動(dòng)全面對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極參與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等多雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題研究、談判和履約工作。主導(dǎo)建立“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，積極參加中美歐日韓、金磚國家、中日韓、中國—中亞、中國—東盟等小多邊、周邊、雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作。持續(xù)推動(dòng)中歐地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)互保，有力密切中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
新時(shí)代以來的一系列改革舉措，有力推動(dòng)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得長足進(jìn)步。截至2024年6月底，我國發(fā)明專利擁有量達(dá)到534.4萬件，有效注冊(cè)商標(biāo)量達(dá)到4804.4萬件，累計(jì)批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品2512個(gè)，核準(zhǔn)地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)7384件，集成電路布圖設(shè)計(jì)累計(jì)發(fā)證7.8萬件，PCT（《專利合作條約》）國際專利、海牙體系外觀設(shè)計(jì)、馬德里國際商標(biāo)申請(qǐng)量穩(wěn)居世界前列。2022年，全國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到15.3萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到12.71%，“十四五”以來年均增長12.4%。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中，我國位居第12位，黨的十八大以來提升了23位，擁有的全球百強(qiáng)科技集群數(shù)量躍居世界第一。
二、深刻領(lǐng)會(huì)黨中央進(jìn)一步全面深化改革的新部署新要求
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了關(guān)于全面深化改革的一系列具有原創(chuàng)性、時(shí)代性、指導(dǎo)性的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，為全面深化改革提供了強(qiáng)有力的思想武器。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《決定》，科學(xué)謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，是指導(dǎo)新時(shí)代新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，更好發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能作用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革走深走實(shí)。
錨定改革目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。《決定》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，只有嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，深化要素市場化改革，促進(jìn)市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，必須聚焦推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，加快建立更加高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，建設(shè)面向社會(huì)主義現(xiàn)代化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、支撐國際一流營商環(huán)境的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場運(yùn)行機(jī)制、便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，推動(dòng)形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制，提升綜合運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
緊扣改革主題。習(xí)近平總書記指出，新時(shí)代新征程上，要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，仍然要靠改革開放?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，必須找準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的功能定位，自覺把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作融入中國式現(xiàn)代化大局，提供各方面的有力支撐。首先，圍繞更好地激勵(lì)創(chuàng)新深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革。要立足知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“剛需”，聚力支持全面創(chuàng)新，加快完善與新技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，更好發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供有力支撐。其次，圍繞更好地促進(jìn)高水平對(duì)外開放深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革。要立足知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國際貿(mào)易的“標(biāo)配”，更好統(tǒng)籌涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜，深度參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，更大力度吸引全球創(chuàng)新資源要素匯集，促進(jìn)更大規(guī)模利用外資，助力實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供有力支撐。第三，圍繞更好地促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革。要立足知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好營商環(huán)境的重要方面，聚力優(yōu)化營商環(huán)境，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)決懲處各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，促進(jìn)國企敢干、民企敢闖、外企敢投，各類企業(yè)競相發(fā)展，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供有力支撐。
新時(shí)代以來我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得長足進(jìn)步，有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。中廣核研究院有限公司、中國廣核集團(tuán)有限公司、中國廣核電力股份有限公司的專利“一種堆芯三維功率分布的在線測量方法”獲得第二十四屆中國專利金獎(jiǎng)。圖為2024年7月28日拍攝的中廣核寧德核電站5號(hào)機(jī)組主體工程施工現(xiàn)場。 新華社發(fā) 中廣核福建寧德核電有限公司供圖
突出改革重點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用。《決定》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵(lì)。進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，必須充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為激勵(lì)創(chuàng)新的催化劑、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器等重要作用，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供制度供給和技術(shù)供給。一方面，要立足知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障，持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，促進(jìn)形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，大力激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新賽道、形成國際競爭新優(yōu)勢(shì)提供有力支撐。另一方面，要立足知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，大力發(fā)展以專利為支撐的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、以商標(biāo)為支撐的品牌經(jīng)濟(jì)、以地理標(biāo)志為支撐的特色經(jīng)濟(jì)、以數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。
把牢價(jià)值取向。習(xí)近平總書記指出，為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系人民生活幸福，進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。一方面，要平衡好權(quán)利保護(hù)和公共利益維護(hù)，不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，確保社會(huì)公共利益與激勵(lì)創(chuàng)新兼得，既通過嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供源頭活水；又通過權(quán)利的平衡保護(hù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果惠及人民，更好滿足人民對(duì)美好生活的需要。另一方面，要多推出一些民生所急、民心所向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革舉措，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給的可及性、普惠性、公平性，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)行的便利化、數(shù)字化、智能化，讓人民群眾有更多獲得感。
三、以釘釘子精神抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)
學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神是知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，我們要以釘釘子精神抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。
深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制改革。緊扣創(chuàng)新發(fā)展需求，充分發(fā)揮專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等的引領(lǐng)作用，大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)能力建設(shè)，進(jìn)一步打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)和國際合作全鏈條，加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo)、行政司法銜接和社會(huì)共治，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平。持續(xù)探索深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，堅(jiān)持強(qiáng)化部門協(xié)同和區(qū)域協(xié)作并舉，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)基層探索并重，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國家、行業(yè)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深度協(xié)同，健全職責(zé)統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的管理體制，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能，更好適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)需要。積極推動(dòng)實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，充分調(diào)動(dòng)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造積極性、主動(dòng)性，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力暢通流動(dòng)，助力打通束縛高質(zhì)量發(fā)展的深層次障礙。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障。充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基本保障作用，持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治，構(gòu)建門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)外協(xié)調(diào)的法律法規(guī)體系。全面實(shí)施新修改的專利法和專利法實(shí)施細(xì)則，加快推動(dòng)新一輪商標(biāo)法及其實(shí)施條例修改，深入推進(jìn)地理標(biāo)志統(tǒng)一立法，完善集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例，更好激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。積極開展前沿科技領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法探索，加快建立大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)、生命科學(xué)、量子技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)則，催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，持續(xù)深化地方數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)，為完善制度和規(guī)則提供思路、積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展。
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)，加快構(gòu)建便捷高效、嚴(yán)格公正、公開透明的行政保護(hù)體系和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、銜接順暢、快速高效的協(xié)同保護(hù)格局。深入落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，全面實(shí)施《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案》，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心數(shù)量布局，推進(jìn)完善行政保護(hù)與司法保護(hù)的銜接機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同保護(hù)力度。印發(fā)地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定制度實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)“一口進(jìn)、一口出”。積極指導(dǎo)外向型企業(yè)做好海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，加強(qiáng)海外維權(quán)援助力度，切實(shí)維護(hù)我國企業(yè)海外合法權(quán)益，助力企業(yè)走出去開拓國際市場。
促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。堅(jiān)持有效市場和有為政府并重，加快完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、運(yùn)行高效順暢、價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制。深入實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，以專利產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，從提升專利質(zhì)量和加強(qiáng)政策激勵(lì)兩方面發(fā)力，全面梳理盤活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利，推動(dòng)高價(jià)值專利與企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接、加速轉(zhuǎn)化，切實(shí)解決專利轉(zhuǎn)化渠道不暢、動(dòng)力不足等問題，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。積極穩(wěn)妥發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險(xiǎn)、證券化等工作，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮商標(biāo)功能作用，提升國產(chǎn)品牌的產(chǎn)品附加值和市場競爭力，培育更多的“國貨潮牌”，滿足人們對(duì)高品質(zhì)生活的需要。加強(qiáng)地理標(biāo)志運(yùn)用指導(dǎo)，助力區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好助力鄉(xiāng)村全面振興。
2023年10月14日，第十三屆中國國際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì)（簡稱“專交會(huì)”）在大連世界博覽廣場開幕，本屆專交會(huì)主題為“知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。圖為開幕當(dāng)天專交會(huì)現(xiàn)場。 中新社發(fā) 劉德斌/攝
提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)效能。堅(jiān)持以國家需求和用戶滿意為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)審查理念更新、技術(shù)革新、工作創(chuàng)新，加快探索大模型技術(shù)在審查工作中的應(yīng)用，持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)及時(shí)性和權(quán)利穩(wěn)定性。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域職能轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)覆蓋全面、服務(wù)規(guī)范、智能高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，完善多層次、多元化公共服務(wù)供給，拓展各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息開放深度、廣度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)更好滿足人民群眾的新需求新期待。持續(xù)完善政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律、機(jī)構(gòu)自治的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作。深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國際貿(mào)易、國際投資等國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，打造開放、公平、公正、非歧視的全球創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建共商、共建、共享的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理格局。深化“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，辦好第三屆“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)別會(huì)議，謀劃開展更多務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目，探索在共建“一帶一路”國家開展專利推廣應(yīng)用和普惠共享，共同建設(shè)創(chuàng)新之路，支撐高質(zhì)量共建“一帶一路”，更好造福各國人民。統(tǒng)籌推進(jìn)中美歐日韓、中日韓、金磚國家、中國—東盟、中國—中亞等小多邊、周邊、雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作，深化與各方交流，促進(jìn)在擴(kuò)大國際合作中提升開放水平。
作者：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長
