落實(shí)進(jìn)一步全面深化改革的決策部署 為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障
中央全面深化改革委員會辦公室
黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次具有里程碑意義的重要會議，全會最重要成果是審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題擘畫了進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略舉措，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動員、總部署，是把中國式現(xiàn)代化美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的行動綱領(lǐng)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，為全黨全軍全國各族人民在新的歷史起點(diǎn)上凝心聚力、共同奮斗指明了前進(jìn)方向。必須把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會和把握黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的決策部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)改革任務(wù)推進(jìn)落實(shí)工作，以進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)際成效，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。
一、充分認(rèn)識新時代以來全面深化改革取得的歷史性成就，堅(jiān)定進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略自信
黨中央部署召開這次全會，是在我國改革開放以來特別是新時代全面深化改革的偉大實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)行的?！稕Q定》開篇就提出：“黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面?！边@是黨中央總結(jié)新時代以來全面深化改革重大成就作出的重要判斷。
黨的十八屆三中全會以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，總體完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)到黨成立一百周年時各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標(biāo)，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)黨的第一個百年奮斗目標(biāo)提供有力制度保障，推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
一是鞏固和發(fā)展了中國特色社會主義制度優(yōu)勢，我國根本制度日益筑牢，基本制度不斷完善，重要制度創(chuàng)新取得豐碩成果。例如，健全全過程人民民主制度體系，全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系更加健全。完善中國特色社會主義法治體系，健全科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法體制機(jī)制。確立和堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，完善和發(fā)展繁榮社會主義先進(jìn)文化制度。
在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措，是黨中央著眼國內(nèi)國際兩個大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的戰(zhàn)略決策。圖為2023年12月29日拍攝的海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)——洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及岸線景色。 新華社記者 蒲曉旭/攝
二是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動力，推動我國經(jīng)濟(jì)邁上高質(zhì)量發(fā)展之路。堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，完善現(xiàn)代市場體系，推進(jìn)要素市場化改革，深化國資國企改革，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，深化財(cái)稅金融體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。
三是許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。開展兩輪大規(guī)模黨和國家機(jī)構(gòu)改革，黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系不斷健全。建立生態(tài)文明制度體系，形成源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、損害賠償、后果嚴(yán)懲的生態(tài)文明制度框架。開展新中國成立以來最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊(duì)改革，人民軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)了整體性革命性重塑。
四是人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。深化收入分配、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系。建立健全精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧機(jī)制，助力打贏人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全應(yīng)急管理機(jī)制，建設(shè)共建共治共享的社會治理制度。
五是推動黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力。不斷健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善黨和國家監(jiān)督體系，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
進(jìn)一步全面深化改革，是在邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍這個大的歷史方位下推進(jìn)的，面臨新的使命任務(wù)?！稕Q定》中用“三個面對”、“六個必然要求”作了集中闡述，習(xí)近平總書記在對《決定》作說明時，又用“四個迫切需要”作了高度概括。我們要從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合的角度，深刻領(lǐng)會黨中央決定召開這次全會的時代背景和重大意義，深刻領(lǐng)會新時代新征程進(jìn)一步全面深化改革面臨的復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，同時，也要從改革開放以來特別是新時代全面深化改革取得的歷史性成就中，牢固樹立改革可期、改革必成的戰(zhàn)略自信，始終保持強(qiáng)大底氣和定力，堅(jiān)定不移朝著既定方向和道路勇往直前，推動中國式現(xiàn)代化在進(jìn)一步全面深化改革中展現(xiàn)萬千氣象、開辟廣闊前景。
二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷
回顧新時代全面深化改革歷程，全面深化改革取得歷史性、革命性、開創(chuàng)性成就，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。特別是，習(xí)近平總書記立足時代之基、回答時代之問、引領(lǐng)時代之變，在改革使命、改革方向、改革目標(biāo)、改革策略、改革動力、改革方法等方面作出系統(tǒng)闡述，提出關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，科學(xué)回答了在新時代舉什么旗、走什么路，為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實(shí)踐問題，在指導(dǎo)新實(shí)踐、引領(lǐng)新變革中展現(xiàn)出非凡的真理魅力和實(shí)踐偉力，也為進(jìn)一步全面深化改革提供了強(qiáng)大思想武器。
進(jìn)一步全面深化改革決策謀劃部署的過程，就是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷的過程?！稕Q定》中作出的重大論斷、提出的總體目標(biāo)、確定的重要原則、部署的改革舉措，都是以習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷作為根本遵循的，都是貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法的具體運(yùn)用。必須把學(xué)習(xí)領(lǐng)會好習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，作為貫徹落實(shí)全會精神和《決定》部署的首要任務(wù)，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，突出把握好以下幾方面。
一是堅(jiān)持黨中央對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，既通過完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制來保障改革順利推進(jìn)，又通過不斷深化改革來加強(qiáng)黨對各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
二是堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路，始終以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度，該改的、能改的堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。
三是牢固樹立以人民為中心的價值取向，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，從人民整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
四是突出問題導(dǎo)向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、有悖社會公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機(jī)制問題。
五是以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，一體推進(jìn)堅(jiān)持和鞏固制度、完善和發(fā)展制度、遵守和執(zhí)行制度，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合。
六是在法治軌道上推進(jìn)改革，善于運(yùn)用法治思維和法治方式破解改革難題、鞏固改革成果，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度。
七是以系統(tǒng)觀念和科學(xué)方法深化改革，注重處理好經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和基層探索的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
八是以釘釘子精神抓改革落實(shí)，從改革方案設(shè)計(jì)到改革組織實(shí)施都要奔著有利于抓落實(shí)、有利于解決問題去，建立全過程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制，推動改革精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)落地，防止和克服重文件制定、輕文件落實(shí)等不良傾向。
設(shè)立國家公園、建立國家公園體制，是生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)具有全局性、統(tǒng)領(lǐng)性、標(biāo)志性的重大制度創(chuàng)新。圖為2023年10月3日，游客在福建武夷山國家公園九曲溪乘船游覽。 新華社發(fā) 陳穎/攝
九是以改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，發(fā)揮各級黨政主要負(fù)責(zé)同志引領(lǐng)帶頭作用，引導(dǎo)廣大黨員、干部保持改革銳氣，增強(qiáng)改革韌性，提高改革本領(lǐng)，既當(dāng)改革促進(jìn)派，又當(dāng)改革實(shí)干家。
習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷是全面的、系統(tǒng)的，既有對改革認(rèn)識論和方法論的科學(xué)總結(jié)，也有指導(dǎo)各領(lǐng)域改革實(shí)踐中形成的規(guī)律性認(rèn)識，包括在發(fā)展理念、所有制、分配制度、政府職能、市場機(jī)制、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、民生保障、社會治理、生態(tài)文明、國家安全等重大問題上提出許多重要論斷，不僅有力指導(dǎo)了我國改革發(fā)展實(shí)踐，而且成功開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界，這些都具體體現(xiàn)到《決定》部署的各項(xiàng)改革舉措中了。我們要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，把學(xué)思想、悟原理同抓改革、促落實(shí)緊密結(jié)合起來，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，經(jīng)常對標(biāo)對表、及時校正糾偏，確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)。
三、全面準(zhǔn)確把握《決定》提出的進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的二十屆三中全會《決定》是對進(jìn)一步全面深化改革起全局性、引領(lǐng)性作用的文件，必須更加突出重點(diǎn)，把重心放在事關(guān)中國式現(xiàn)代化具有戰(zhàn)略性的重大改革舉措上?！稕Q定》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，圍繞實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)，聚焦解決好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨的重大體制機(jī)制問題，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，對進(jìn)一步全面深化改革作出頂層設(shè)計(jì)和總體謀劃，提出一大批戰(zhàn)略性、全局性的改革舉措，既有鮮明的改革特色，也有足夠的改革成色。領(lǐng)會貫徹好《決定》部署的重大舉措，要注重突出五個方面。
一是注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個時期，經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù)是完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?！稕Q定》在結(jié)構(gòu)布局上，安排6個部分部署經(jīng)濟(jì)體制改革，分量最重，包括構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、完善高水平對外開放體制機(jī)制，基本涵蓋了構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要方面和重大問題。落實(shí)《決定》部署，要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好堅(jiān)持和落實(shí)“兩個毫不動搖”、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度、健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制、深化財(cái)稅金融體制改革、完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度、穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放等重點(diǎn)改革任務(wù)。要針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，把深化體制機(jī)制改革同解決發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題結(jié)合起來，及時推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措，以改革為動力促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險。
二是注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制?？偟囊笫?，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。黨的二十大提出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，對相關(guān)工作作出系統(tǒng)部署。這次全會統(tǒng)籌部署教育、科技、人才體制機(jī)制改革，就是要發(fā)揮各方面制度優(yōu)勢，加快推動全面創(chuàng)新。落實(shí)有關(guān)改革部署，要把準(zhǔn)目標(biāo)導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵重點(diǎn)。深化教育綜合改革方面，重點(diǎn)是抓好高校這個教育科技人才的集中交匯點(diǎn)，通過分類推進(jìn)高校改革，完善高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制，提高成果轉(zhuǎn)化效能，提升高?？萍紕?chuàng)新能力。科技體制改革方面，重點(diǎn)是通過改革加強(qiáng)國家科技資源統(tǒng)籌配置，完善科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。人才發(fā)展體制機(jī)制改革方面，重點(diǎn)是完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制。要強(qiáng)化三方面改革協(xié)同聯(lián)動，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。
三是注重全面改革?！稕Q定》協(xié)調(diào)推進(jìn)政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，使各方面體制機(jī)制協(xié)同配套，形成推動中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。抓好《決定》部署貫徹落實(shí)，要增強(qiáng)全局觀念和系統(tǒng)思維，下力氣做好進(jìn)一步全面深化改革這篇大文章，不斷健全全過程人民民主制度體系，完善中國特色社會主義法治體系，深化文化體制機(jī)制改革，健全保障和改善民生制度體系，深化生態(tài)文明體制改革。要著眼全局、突出重點(diǎn)，有針對性解決近年來人民群眾反映比較集中、強(qiáng)烈的問題，包括收入分配、就業(yè)、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、人口發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)綜合治理、生態(tài)環(huán)境治理等，切實(shí)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
黨的十八大以來，黨中央深入推動實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化科技體制改革，有力推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。2024年7月1日，位于北京懷柔的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施——高能同步輻射光源（HEPS）的儲存環(huán)完成全環(huán)真空閉環(huán)，標(biāo)志著儲存環(huán)全環(huán)貫通，進(jìn)入聯(lián)調(diào)階段。圖為2023年12月11日拍攝的高能同步輻射光源（HEPS）全景。 新華社記者 金立旺/攝
四是注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全。當(dāng)前，我國國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜。適應(yīng)新的形勢和要求，《決定》把維護(hù)國家安全放到更加突出位置。在總目標(biāo)和原則部分，專門強(qiáng)調(diào)安全領(lǐng)域改革。在改革舉措部分，除第十三部分“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化”和第十四部分“持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革”作出專門部署外，《決定》其他各部分都注重體現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開放和安全的要求。推進(jìn)《決定》部署貫徹落實(shí)，要全面貫徹總體國家安全觀，既要抓好推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化、加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)的重點(diǎn)改革舉措，又要注重國家安全領(lǐng)域改革同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域改革的協(xié)同性，注重防范化解地方債務(wù)、房地產(chǎn)、金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
五是注重加強(qiáng)黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步全面深化改革，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，涉及許多重大理論和實(shí)踐問題，需要統(tǒng)籌謀劃改革的各個方面、各個層次、各個要素，正確判斷形勢，科學(xué)謀篇布局，奮力攻堅(jiān)克難，廣泛凝心聚力，必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?！稕Q定》在第十五部分對“提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平”作出部署，目的就是營造有利于進(jìn)一步全面深化改革的政治環(huán)境，為推進(jìn)各領(lǐng)域改革提供重要保證。落實(shí)全會精神和《決定》部署，必須把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要原則，著力推動完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制、深化干部人事制度改革、增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能、完善一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐工作機(jī)制等，切實(shí)發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保全黨在改革上始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，切實(shí)保障黨中央決策部署有效落地
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革要重視設(shè)計(jì)謀劃，更要抓好貫徹落實(shí)。對《決定》部署的改革任務(wù)，必須保持改革銳氣，增強(qiáng)改革韌勁，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭抓好落實(shí)，推動改革落地見效。
一是強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任。黨的十八屆三中全會以來，我們黨首次在中央層面成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，自上而下建立黨領(lǐng)導(dǎo)改革工作體制機(jī)制，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動，為改革提供了最堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。抓好《決定》部署貫徹落實(shí)，必須堅(jiān)決抓好黨中央有關(guān)改革決策部署的貫徹落實(shí)，推動改革協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、改革牽頭部門和參與部門、地方各級黨委嚴(yán)格履行責(zé)任，抓好涉及本領(lǐng)域本部門本地區(qū)重大改革舉措的組織實(shí)施，加強(qiáng)和改進(jìn)向黨中央請示報告重大改革實(shí)施進(jìn)展工作，確保重大改革始終在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、按照黨中央決策部署有力推進(jìn)。
二是堅(jiān)持整體推進(jìn)。堅(jiān)持總體謀劃、系統(tǒng)部署、整體推進(jìn)，是黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革的重要方法。這次《決定》部署的重大改革舉措任務(wù)重、力度大、關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng)，貫徹落實(shí)中不能單打獨(dú)斗、單兵突進(jìn)，也不能打亂仗、眉毛胡子一把抓，必須在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下有重點(diǎn)、有步驟、有秩序推進(jìn)各項(xiàng)落實(shí)工作，包括抓緊梳理《決定》部署的重要舉措，制定改革的任務(wù)書、路線圖、時間表，壓實(shí)改革任務(wù)分工責(zé)任，合理安排改革主次關(guān)系、先后順序、推進(jìn)節(jié)奏、出臺時機(jī)等。各地區(qū)各部門要根據(jù)黨中央要求，結(jié)合實(shí)際抓好改革任務(wù)實(shí)化細(xì)化、落實(shí)落地，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又服從大局、主動配合，增強(qiáng)改革取向一致性。
三是鼓勵基層探索。改革創(chuàng)新最大的活力蘊(yùn)藏在基層和群眾中間，全面深化改革任務(wù)越重，越離不開基層探索實(shí)踐。這次《決定》作出的改革部署主要是戰(zhàn)略性、前瞻性、方向性的，需要不折不扣把黨中央確定的原則、明確的舉措、提出的要求貫徹落實(shí)好，同時也需要因地制宜、主動作為，充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，在明確改革原則、安全底線的前提下，鼓勵支持地方基層解放思想，大膽試、大膽闖，結(jié)合實(shí)際開展創(chuàng)新，推動成功經(jīng)驗(yàn)及時復(fù)制推廣、鞏固提升。
四是確保改革實(shí)效。改革抓落實(shí)，最終是要解決問題、見到實(shí)效。過去10多年來，改革抓落實(shí)已經(jīng)形成一套比較好的機(jī)制和做法。進(jìn)一步全面深化改革，需要不斷健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，不斷增強(qiáng)改革主體的責(zé)任感和使命感，緊盯目標(biāo)、鍥而不舍地推動改革任務(wù)落實(shí)生效，力戒形式主義、官僚主義。對一些利益關(guān)系復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度大的改革，建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加大督察問效力度，用好監(jiān)督檢查和巡視巡察手段，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。
