科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素
李曉紅
習近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學習時強調(diào)，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素；必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。習近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，豐富和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，為我們準確把握生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律、深入推進高水平科技自立自強、加快建成世界科技強國，指明了前進方向，提供了根本遵循。
一、深刻認識習近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述的重大意義
新時代呼喚新理論，新理論引領(lǐng)新實踐。新時代新征程扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要新的生產(chǎn)力理論來指導。習近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，是對人類社會發(fā)展規(guī)律和時代發(fā)展大勢的深刻把握，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的豐富和發(fā)展，為以高質(zhì)量發(fā)展全面推進中國式現(xiàn)代化提供了科學的理論指引。
對馬克思主義生產(chǎn)力理論的豐富和發(fā)展。歷史唯物主義認為，生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的根本動力，也是一切社會變遷和政治變革的終極原因。生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)的每一次演進和發(fā)展，都是以重大科技創(chuàng)新為主導，形成新的生產(chǎn)方式，引發(fā)生產(chǎn)力產(chǎn)生質(zhì)變，推動新的產(chǎn)業(yè)變革和社會變革。古往今來，人類創(chuàng)造的科技成果深刻影響著人類文明發(fā)展進程?？v觀歷次工業(yè)革命，每一次技術(shù)革新都帶來了生產(chǎn)力水平的提升。從18世紀第一次工業(yè)革命的機械化，到19世紀第二次工業(yè)革命的電氣化，再到20世紀第三次工業(yè)革命的信息化，一次次顛覆性的科技革新，帶來社會生產(chǎn)力的大解放和生活水平的大躍升，從根本上改變了人類歷史的發(fā)展軌跡。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生。習近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，是對人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)，進一步創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論。
對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展大勢的深刻洞察。當今時代，世界主要國家都把科學技術(shù)看作振興經(jīng)濟、提升綜合國力的關(guān)鍵要素，科技競爭成為大國博弈的戰(zhàn)略焦點。在新一輪科技革命浪潮中，人工智能、量子科技、生物技術(shù)、新能源、新材料等前沿技術(shù)的迅猛發(fā)展，正以前所未有的方式重塑生產(chǎn)方式、產(chǎn)品形態(tài)和服務(wù)模式，催生出全新的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。黨的二十大報告指出，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”?？萍?、人才、創(chuàng)新只有通過產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起，才能有力推進新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展，才能真正成為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新動能。信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，不僅極大地提高了生產(chǎn)效率，還通過智能化、定制化生產(chǎn)滿足了市場多元化需求，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級?；蚓庉嫛⒑铣缮飳W等生物技術(shù)的突破，為生命健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域帶來了革命性變化。數(shù)據(jù)要素的市場化價值化，正在形成以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵驅(qū)動力的生產(chǎn)實踐新空間，使資源配置更加高效，市場活動更加活躍。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，正是基于對全球科技創(chuàng)新趨勢、經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型以及社會結(jié)構(gòu)變化等多維度的深刻洞察，對于把握未來發(fā)展機遇、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大指導意義。
近年來，我國堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，重大工程科技含量持續(xù)攀升。2023年11月14日，中國海油宣布我國渤海首個千億方大氣田——渤中19—6氣田Ⅰ期開發(fā)項目成功投產(chǎn)，標志著我國海上深層復雜潛山油氣藏開發(fā)邁入新階段。圖為工作人員在渤中19—6氣田作業(yè)。 新華社發(fā) 杜鵬輝/攝
推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。新質(zhì)生產(chǎn)力是以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其組合的躍升為基本內(nèi)涵，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑，實現(xiàn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，形成的先進生產(chǎn)力。黨的十八大以來，新發(fā)展理念引領(lǐng)我國發(fā)展全局發(fā)生深刻變革，高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進展新成效。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進，不斷邁向高端化、智能化、綠色化；新興產(chǎn)業(yè)在新能源汽車、光伏太陽能、鋰電池、高鐵等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了趕超領(lǐng)跑；未來產(chǎn)業(yè)在未來能源、未來制造、未來材料、未來空間和未來健康等領(lǐng)域積極布局，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅實的基礎(chǔ)。當前我國經(jīng)濟發(fā)展正從“量的積累”向“質(zhì)的躍升”轉(zhuǎn)變。面向未來，只有抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，才能把競爭和發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。加快發(fā)展以科技創(chuàng)新為核心要素的新質(zhì)生產(chǎn)力，向科技創(chuàng)新要方法要答案，積極破解發(fā)展難題，爭取發(fā)展主動權(quán)，將有力推動我國經(jīng)濟從傳統(tǒng)要素驅(qū)動和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，從數(shù)量擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)優(yōu)量增，提升我國產(chǎn)業(yè)競爭力、安全和韌性，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要牢牢把握科技創(chuàng)新這一核心要素
科技創(chuàng)新是促進生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵變量。習近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述突出了創(chuàng)新的主導作用，明確了科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，闡明了技術(shù)革命性突破是引發(fā)生產(chǎn)力躍升、生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整和創(chuàng)新資源配置的關(guān)鍵。
科技創(chuàng)新是向新質(zhì)生產(chǎn)力躍升的內(nèi)在驅(qū)動。新質(zhì)生產(chǎn)力依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，通常表現(xiàn)為更高的效率、更好的質(zhì)量、更強的創(chuàng)新能力和更符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)方式，它以高科技、高效能、高質(zhì)量為特征，是對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的革新。新質(zhì)生產(chǎn)力并不是對傳統(tǒng)生產(chǎn)力的純粹否定和簡單替代，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)生產(chǎn)力通過技術(shù)改造實現(xiàn)效率提升，為新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展提供支持，新質(zhì)生產(chǎn)力通過科技發(fā)展和技術(shù)進步，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進質(zhì)的有效提升和量的合理增長，進而推動生產(chǎn)力全面提升和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
科技創(chuàng)新促進新質(zhì)生產(chǎn)力與新型生產(chǎn)關(guān)系相互適應。科技創(chuàng)新作為社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的核心驅(qū)動力，深刻影響并重塑生產(chǎn)關(guān)系。科技創(chuàng)新通過引入新技術(shù)、新材料、新工藝，極大地提高了生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本，并引發(fā)生產(chǎn)方式的變革和勞動形態(tài)的演變，進而推動生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力具有反作用?？萍紕?chuàng)新引發(fā)生產(chǎn)關(guān)系各個要素進行優(yōu)化組合，需要不斷健全完善與之相匹配的法律框架、監(jiān)管政策和保障機制，激發(fā)勞動者的創(chuàng)造性、促進科技創(chuàng)新和管理水平的提升、推動分工協(xié)作和生產(chǎn)組織的現(xiàn)代化等，共同激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展，形成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)化的動態(tài)適應。
科技創(chuàng)新需要有效市場與有為政府更好結(jié)合。依靠科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新動能，需要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，由市場需求主導創(chuàng)新資源有效配置，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動產(chǎn)學研深度融合，促進科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的快速轉(zhuǎn)化，加速新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)。要更好發(fā)揮政府作用，健全宏觀調(diào)控體系、強化監(jiān)督管理、提供公共服務(wù)、積極防范化解重大風險，加快推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)，在頂層設(shè)計、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策供給等方面加強統(tǒng)籌布局，充分釋放市場活力，促進更加有效的市場形成。圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，以新型舉國體制高效開展有組織的科研攻關(guān)，讓政府在推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面更好發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。
工程科技是推動人類進步的發(fā)動機，是產(chǎn)業(yè)革命、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的有力杠桿。近年來，我國推動建設(shè)一系列工程項目，不斷拓寬新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)新賽道，積聚起高質(zhì)量發(fā)展新動能。圖為2024年5月3日17時27分，搭載嫦娥六號探測器的長征五號遙八運載火箭在中國文昌航天發(fā)射場成功發(fā)射。 新華社發(fā)（國家航天局供圖）
科技創(chuàng)新需要統(tǒng)籌好高水平自立自強與高水平對外開放。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)；加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，我國科技創(chuàng)新取得新的歷史性成就。但我國科技創(chuàng)新內(nèi)生動力不強、一些高端產(chǎn)業(yè)鏈安全韌性不足、部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等問題尚未根本解決。堅持科技自立自強，是把發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中的時代使命。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要堅持立足高水平科技自立自強，主動尋找科技創(chuàng)新突破口，主動尋找未來科技發(fā)展先機，切實把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中?？萍甲粤⒆詮姴⒉灰馕吨]門造車、固步自封，而是堅持以自立自強引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展、以開放合作促進互利共贏。要以更加開放的思維和舉措，拓展深化國際科技合作，加快建設(shè)要素融通的全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，提升我國科技創(chuàng)新國際競爭力。
三、大力推進工程科技創(chuàng)新，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
習近平總書記指出：“現(xiàn)代工程和技術(shù)科學是科學原理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程研制之間不可缺少的橋梁，在現(xiàn)代科學技術(shù)體系中發(fā)揮著關(guān)鍵作用?！碑斍靶乱惠喛萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)出大國競爭、場景驅(qū)動、數(shù)實融合、范式更新、組織升級等新特點新趨勢，要發(fā)揮工程科技的創(chuàng)新性、集成性、輻射性和帶動性作用，牽引基礎(chǔ)科學發(fā)展、示范帶動技術(shù)進步、推動經(jīng)濟社會發(fā)展，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以原創(chuàng)性顛覆性技術(shù)創(chuàng)新培育新動能，提升科技創(chuàng)新成果向重大場景轉(zhuǎn)化效能，形成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的澎湃動能。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，找準關(guān)鍵核心技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，促進產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展和創(chuàng)新要素高效流動共享。加快傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推動制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。加快新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動新興產(chǎn)業(yè)成為實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的“強引擎”。豐富未來產(chǎn)業(yè)應用場景，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場的成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢和對創(chuàng)新效率的正向牽引作用，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
發(fā)揮工程科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。工程科技具有選擇、引導、帶動基礎(chǔ)研究和推動產(chǎn)業(yè)變革雙向引領(lǐng)的顯著特點，已經(jīng)呈現(xiàn)出對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的強大驅(qū)動和支撐作用。要聚焦國家戰(zhàn)略需要，以應用研究倒逼基礎(chǔ)研究，促進基礎(chǔ)研究與應用研究、成果轉(zhuǎn)化融通發(fā)展。重視工程科技的系統(tǒng)工程思維在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域整體謀劃布局中的重要作用，重視學科交叉融合、大科學計劃的組織實施，系統(tǒng)推進基礎(chǔ)研究的任務(wù)布局、平臺建設(shè)、資源配置和組織管理，引導基礎(chǔ)研究主體分工協(xié)作，促進目標導向與自由探索有機結(jié)合，以提升基礎(chǔ)研究整體效能。充分發(fā)揮我國完備的工業(yè)體系、巨大的市場空間、豐富的應用場景和高效的組織體系等諸多優(yōu)勢，以工程科技創(chuàng)新推動技術(shù)變革，以大工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)應用、市場需求等為導向，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的匯聚融合，重構(gòu)發(fā)展方式、重塑競爭格局。
加快推動科技成果轉(zhuǎn)化應用。充分發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用，打通產(chǎn)學研用鏈條的堵點。統(tǒng)籌促進資源有效配置和提高協(xié)同創(chuàng)新效率，打造以企業(yè)為主導的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，促進多元主體融通創(chuàng)新。推動建立各類科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)、技術(shù)交易市場，完善和健全科技服務(wù)體系。加強保護知識產(chǎn)權(quán)，加速自主創(chuàng)新核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準。做好科技金融這篇大文章，打通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”鏈條，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，支持長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本更多地投向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
完善國家科技治理體系，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。加強面向國家重大戰(zhàn)略及市場失靈領(lǐng)域的頂層謀劃，統(tǒng)籌科技資源、支持政策，項目、基地、人才、資金一體化配置，以國家的有組織科研提升關(guān)鍵領(lǐng)域競爭力。強化國家戰(zhàn)略科技力量，形成定位合理、優(yōu)勢互補的國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同機制，發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量整體性建制化優(yōu)勢。加快制定人工智能等關(guān)鍵和新興技術(shù)領(lǐng)域綜合規(guī)劃，明確體系布局、發(fā)展藍圖、重點任務(wù)，確保各項政策同向發(fā)力、形成合力。深化科技體制改革，堅持正確的科技成果評價導向，創(chuàng)新科技成果評價方式，充分發(fā)揮科技成果評價的“指揮棒”作用，通過評價激發(fā)科技人員積極性，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，提升宏觀政策效能，培育和壯大市場主體。
以高水平開放促進國際科技交流合作。加大高水平對外開放力度，持續(xù)推進國際科技交流合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以科技支撐人類命運共同體建設(shè)。加強全球科技創(chuàng)新協(xié)作，推動科技創(chuàng)新人員和資源等自由流動，構(gòu)建開放自由的國際科技合作生態(tài)。立足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程與工業(yè)化等優(yōu)勢領(lǐng)域，持續(xù)拓展資源網(wǎng)絡(luò)，高效集聚配置創(chuàng)新資源。加強科技創(chuàng)新主體深度協(xié)作、互學互鑒，推進實施國際大科學計劃和大科學工程，面對氣候變化、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護、能源安全、糧食安全等重大挑戰(zhàn)，共同突破關(guān)乎人類未來命運的重大科技難題。完善知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系，推動建立健康、可持續(xù)的國際科技合作交流機制。積極參與國際科技治理，全面提升我國科技創(chuàng)新的國際化水平和影響力。
作者：中國工程院黨組書記、院長
