經濟形勢應該怎么看
巨 力
科學認識經濟形勢，是做好經濟工作的基本前提。當前經濟形勢錯綜復雜，究竟應該怎么看？國內外廣為關注。要在“亂花漸欲迷人眼”中穿透層層迷霧，把握發(fā)展規(guī)律、看清發(fā)展大勢、得出正確結論，必須有科學的理論指導。習近平總書記指出，學習領會馬克思主義政治經濟學基本原理和方法論，有利于我們掌握科學的經濟分析方法。黨的十八大以來，習近平總書記堅持運用馬克思主義政治經濟學基本理論和方法論，從歷史與現(xiàn)實、理論與實踐、國內與國際相結合中科學分析經濟形勢、把握發(fā)展大勢，對新時代“經濟形勢怎么看”這一重大問題作出系統(tǒng)論述，為新時代“經濟工作怎么干”提供科學依據(jù)，進一步深化了我們黨對我國經濟發(fā)展規(guī)律的認識，是習近平經濟思想的重要組成部分。我們要深入學習領會這些重要論述精神特別是貫穿其中的立場觀點方法，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、真抓實干，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，努力把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實。
一、從歷史、現(xiàn)實、未來的走勢中判斷我國經濟所處的方位、發(fā)生的變化，深刻認識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求
正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據(jù)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻分析我國發(fā)展新的歷史條件，作出我國社會主要矛盾發(fā)生了變化的重大判斷，強調中國特色社會主義進入新時代，我國經濟發(fā)展也進入了新時代，其基本特征就是由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，明確了我國經濟發(fā)展所處的歷史方位和階段性特征，為我們正確分析經濟形勢、制定經濟政策提供了根本依據(jù)。
在新階段，經濟形勢變化的主要特點就是經濟從高速增長轉向了中高速增長。改革開放以來，我國經濟長期保持兩位數(shù)或接近兩位數(shù)的高速增長，創(chuàng)造了持續(xù)快速增長的奇跡，1979—2012年我國經濟年均增長率達到9.9%。進入新階段后，增長速度明顯回落，2013—2022年我國經濟年均增長率為6.2%，抗疫三年年均增長率為4.5%。經濟增長速度的明顯變化是由什么引起的？原因多種多樣，可以肯定的是，這種變化是趨勢性的而不是周期性的。這種趨勢性變化，反映了我國社會主要矛盾的變化，反映了我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，反映了我國經濟發(fā)展的大邏輯。一方面，經過30多年的高速增長，我國經濟面臨一系列新問題，勞動力成本上升，資源環(huán)境承載能力達到了一個瓶頸，經濟循環(huán)不暢問題突出，國際市場需求增長減緩，這就要求必須改變粗放的發(fā)展方式，保持合理的經濟增速，以實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展。如果只為短期經濟增長實行刺激政策，必然會透支未來增長。另一方面，經濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，量積累到一定階段，必須轉向質的提升。隨著我國社會主要矛盾的變化，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質量上。這要求我們更加重視發(fā)展的質量和效益，加快轉變發(fā)展方式、調整經濟結構，努力提高發(fā)展質量和效益，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，推動我國由經濟大國向經濟強國轉變。
河北承德豐寧風光氫儲100萬千瓦風光項目是國家“十四五”規(guī)劃的大型清潔能源基地——冀北清潔能源基地的標志性工程。項目建成后，預計每年可生產綠電18億千瓦時，減少二氧化碳排放約140萬噸。圖為2024年1月12日，該項目的工人在安裝風機輪轂配件。 新華社發(fā) 王立群/攝
由此可見，經濟增長速度的變化，是我國經濟發(fā)展階段性特征的必然反映，不以人的意志為轉移，應當客觀理性加以認識，并以此為依據(jù)正確制定政策。正如習近平總書記指出的，“不是經濟發(fā)展速度高一點，形勢就‘好得很’，也不是經濟發(fā)展速度下來一點，形勢就‘糟得很’”；“要堅持正確政績觀，不簡單以生產總值增長率論英雄，不要被短期經濟指標的波動所左右”；“立足提高質量和效益來推動經濟持續(xù)健康發(fā)展，追求實實在在、沒有水分的生產總值，追求有效益、有質量、可持續(xù)的經濟發(fā)展”。列寧曾經指出，馬克思主義者在分析形勢時，不應當從可能出發(fā)，而應當從現(xiàn)實出發(fā)。我們分析經濟形勢也應當堅持從現(xiàn)實出發(fā)，而不能從主觀愿望出發(fā)。
正確認識經濟發(fā)展的階段性特征及其形勢的變化，關鍵是要抓住主要矛盾。經濟發(fā)展階段不同，經濟發(fā)展的主要矛盾也不同。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，與此相適應，現(xiàn)階段我國經濟發(fā)展主要矛盾已經轉化成結構性問題，同時有總量性、周期性、體制性因素，這些因素相互交織，頗為復雜。正確分析經濟形勢，必須緊緊把握我國社會主要矛盾變化、我國經濟發(fā)展已進入高質量發(fā)展階段這一基本特征，著眼于解決好發(fā)展不平衡不充分問題、發(fā)展的質量和效益問題，作出正確判斷。習近平總書記指出，“高質量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”，“就是從‘有沒有’轉向‘好不好’”。這就是說，在新階段，評判經濟好不好，不僅要看總量和速度，更要看發(fā)展動力是否強勁、經濟結構是否合理，看創(chuàng)新驅動力是否更強了、發(fā)展是否更協(xié)調了、綠色底色是否更厚重了、開放水平是否更高了、老百姓是否更幸福安康了。歸根結底就是必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。應當看到，在經濟增長速度變化的背后，經過新時代以來的偉大變革，我國經濟發(fā)展質量大幅提升，已經邁上了更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路，高質量發(fā)展長期向好的大勢不可逆轉，這是正確分析當前經濟形勢必須牢牢把握的一個基本點。
二、堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析經濟形勢，中國經濟長期向好的基本面沒有變也不會變
風物長宜放眼量?？茖W分析判斷經濟形勢，說到底就是要堅持用馬克思主義的基本立場、觀點和方法，透過現(xiàn)象看本質、透過短期看長期，把握經濟規(guī)律，看清由客觀經濟規(guī)律決定的經濟發(fā)展必然趨勢；就是要堅持用全面、辯證、長遠的眼光準確把握發(fā)展大勢，不囿于一時的波動，也不困于一時的得失，始終保持堅定的戰(zhàn)略定力。
那么，用全面、辯證、長遠的眼光看中國經濟，我們能得出什么樣的結論呢？這就是習近平總書記反復強調的，我國經濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變，長期向好的基本面沒有變也不會變。事實是最好的證明。進入新時代，在新中國成立以來特別是改革開放以來創(chuàng)造的經濟快速發(fā)展奇跡的基礎上，我國國內生產總值由2012年的54萬億元躍升到2022年的120.5萬億元，翻了一番多；人均國內生產總值從6300美元上升到1.27萬美元，穩(wěn)居上中等收入國家行列。增速上，無論是2013—2022年年均6%以上的增速，還是抗疫三年年均4.5%的增速，都大大高于同期世界平均水平，在全球主要經濟體中位于前列。2023年是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年，在世界經濟持續(xù)低迷的情況下，我國經濟總體回升向好，全年國內生產總值超過126萬億元，經濟增長5.2%，貢獻了全球1/3的增長，依然是世界經濟增長的最大引擎。簡而言之，橫向比，中國經濟增速在全球主要經濟體中保持領先；縱向看，目前我國經濟社會發(fā)展主要指標都有明顯改善，經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，邁上新臺階。中國經濟在風浪中強健了體魄、壯實了筋骨。這是我國經濟進入高質量發(fā)展階段的重要表現(xiàn)。
進一步說，中國經濟的“好”，不僅表現(xiàn)在量上，更表現(xiàn)在質上。比如在經濟結構上，高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重不斷提高，從2012年的9.4%提高到2022年的15.5%。在創(chuàng)新能力上，《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)》報告顯示，中國排名位居第12位，是前30名中唯一的中等收入經濟體，已進入創(chuàng)新型國家行列。在協(xié)調發(fā)展上，中部、西部地區(qū)生產總值占全國的比重由2012年的21.3%、19.6%提高到了2022年的22.1%、21.4%，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。在綠色發(fā)展上，10年間我國以年均3%的能源消費增速支撐了超過6%的經濟增長，是全球能耗強度降低最快的國家之一。在開放發(fā)展上，我國已成為140多個國家和地區(qū)的主要貿易伙伴，貨物進出口總額連續(xù)多年居世界第一，吸引外資和對外投資均居世界前列。在共享發(fā)展上，2012—2023年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入從1.65萬元增至3.92萬元，與經濟增長基本同步?？梢哉f，當前我國高質量發(fā)展階段的特征愈益明顯，高質量發(fā)展的動力愈益強勁，高質量發(fā)展的步伐愈益穩(wěn)健。在中國經濟發(fā)展的歷史性成就面前，所謂“中國經濟見頂論”、“中國經濟崩潰論”等唱衰中國經濟的論調毫無事實依據(jù)，只能是不攻自破。
我國堅持把恢復擴大消費擺在優(yōu)先位置，相繼出臺一系列促消費政策，消費市場恢復向好，消費的基礎性作用更加顯著。圖為2024年2月11日，游客在湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩縣城貢水河休閑賞夜景。 新華社發(fā) 宋文/攝
為什么說我國經濟長期向好的基本趨勢不會改變？這是因為我國經濟發(fā)展具備諸多有利條件和強大優(yōu)勢，具有支撐經濟長期向好的堅實基礎，這些強大優(yōu)勢和堅實基礎，又在根本上體現(xiàn)了中國特色社會主義經濟發(fā)展的客觀規(guī)律。對此，習近平總書記從多個方面作了系統(tǒng)闡述。2019年6月接受有關采訪時，總書記從資源潛力、內生動力、發(fā)展活力、調控能力四個方面，深刻指出中國經濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展具備充足支撐條件。2022年全國兩會期間，總書記強調我國發(fā)展仍具有諸多戰(zhàn)略性的有利條件：有中國共產黨的堅強領導，有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅實基礎，有長期穩(wěn)定的社會環(huán)境，有自信自強的精神力量。2023年11月在亞太經合組織工商領導人峰會上的書面演講中，總書記指出，中國具有社會主義市場經濟的體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、大量高素質勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢，經濟發(fā)展具備強勁的內生動力、韌性、潛力。正是我國獨特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、人心優(yōu)勢、基礎優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、需求優(yōu)勢、供給優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、機遇優(yōu)勢等綜合優(yōu)勢相輔相成、疊加放大，推動我國經濟發(fā)展創(chuàng)造舉世矚目的偉大成就。我們常說，道路是曲折的，前途是光明的。道路是曲折的，是因為存在各種各樣復雜多變的情況；前途是光明的，是因為在復雜多變的情況后面存在著不變的大趨勢大邏輯。站在新的起點上，這些有利條件和優(yōu)勢必將以強大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展勢能，推動中國經濟在高質量發(fā)展之路上再創(chuàng)新奇跡，這是中國經濟長期向好的信心所在、底氣所在。
三、立足國內，放眼世界，深刻認識錯綜復雜的國際局勢對我國的影響
今天的中國，是緊密聯(lián)系世界的中國。在經濟全球化日益加深、我國對外開放不斷擴大、國際競爭日益加劇的背景下，正確認識我國經濟形勢，必須樹立國際視野，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，把經濟發(fā)展置于全球政治經濟大背景下，深入分析外部環(huán)境變化，在中國與世界的相互影響中把握發(fā)展大勢。
2023年，我國電動載人汽車、鋰離子蓄電池和太陽能電池為代表的“新三樣”產品合計出口首次突破萬億元大關，展現(xiàn)了中國制造的新優(yōu)勢。圖為2024年1月14日，比亞迪“開拓者1號”（“BYD EXPLORER NO.1”）滾裝船抵達深圳港小漠國際物流港。 新華社發(fā)
習近平總書記指出，“當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期”，“我國發(fā)展的外部環(huán)境急劇變化，不確定難預料因素顯著增多”。外部環(huán)境的深刻變化，對我國經濟發(fā)展有著深刻的影響：一是發(fā)展鴻溝不斷拉大，糧食、能源、債務多重危機同步顯現(xiàn)，世界經濟復蘇艱難，經濟增長動能不足。二是經濟全球化遭遇逆流，冷戰(zhàn)思維、霸權主義、單邊主義、保護主義上升，世界產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定受到沖擊。三是地緣政治動蕩，局部沖突頻發(fā)，地區(qū)安全熱點問題此起彼伏，全球性問題加劇，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調整。這意味著，我國必將面對更多逆風逆水的外部環(huán)境，要在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展，這是我們研判經濟形勢必須考慮的重要因素。比如，全球經濟增長乏力、外部需求收縮，沖擊我國出口貿易；比如，個別國家泛化國家安全，把經貿科技交流政治化、武器化，筑起“小院高墻”，鼓動“脫鉤斷鏈”，影響我國參與全球分工、拓展全球市場；比如，全球產業(yè)鏈供應鏈出現(xiàn)本地化、區(qū)域化發(fā)展趨勢，可能削弱我國在全球產業(yè)鏈供應鏈中的地位等。面對這些新挑戰(zhàn)，我們必須增強憂患意識，堅持底線思維和極限思維，確保能夠經受住風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。
正確認識當前的經濟形勢，須有自信自立的精神氣度。習近平總書記指出，中國經濟是一片大海，而不是一個小池塘；狂風驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。日趨嚴峻復雜的外部環(huán)境、明顯增多的風險挑戰(zhàn)，并沒有改變我國經濟的強大韌性和發(fā)展勢頭，也沒有降低我國經濟在世界經濟中的地位和貢獻；相反，在急劇變革的世界中，在國內國際形勢的深度互動中，我國經濟競爭力進一步增強、優(yōu)勢進一步突顯。我國經濟總量占世界經濟比重由2012年的11.3%上升到2022年的超過18%，對世界經濟增長的年均貢獻率超過30%。我國在全球產業(yè)鏈供應鏈中的重要地位不斷增強，2012—2023年，制造業(yè)增加值占全球比重從22.5%提高到近30%，制造業(yè)規(guī)模和多項工業(yè)品產量均居世界第一。我國是越來越多國家的主要投資來源國，從國際經貿規(guī)則的被動接受者和主動接軌者，逐步成長為重要參與者；作為世界第一出口大國，為世界各國提供了大量物美價廉的商品。正如習近平總書記指出，“要看中國取得了什么成就，更要看中國為世界作出了什么貢獻”。事實已經證明并將繼續(xù)證明，無論是過去、現(xiàn)在還是將來，中國始終是全球共同開放的重要推動者，始終是世界經濟增長的穩(wěn)定動力源，始終是各國拓展商機的活力大市場，始終是全球治理改革的積極貢獻者。
四、堅持“兩點論”，既看到困難和挑戰(zhàn)，又看到優(yōu)勢和機遇，努力在危機中育新機、于變局中開新局
科學分析經濟形勢，要有辯證的觀點，要一分為二看問題，既要看到不利的一面，看到困難和挑戰(zhàn)；也要看到國內國際形勢中有利的一面，看到優(yōu)勢和機遇。
黨的十八大以來，國內外經濟形勢極其錯綜復雜，很多情況是改革開放以來沒有碰到過的，很多困難挑戰(zhàn)也是以前沒有碰到過的。以習近平同志為核心的黨中央著眼于變化了的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，直面我國經濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，作出一系列重要判斷：指出我國產能過剩和需求結構升級矛盾突出，經濟增長內生動力不足，不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出；指出我國結構性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，全球動蕩源和風險點顯著增多；指出我國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定等。2023年底召開的中央經濟工作會議強調，進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。對于這些不斷出現(xiàn)的問題和困難，我們該怎么看？習近平總書記的回答堅定而有力，“對困難和挑戰(zhàn)、阻力和變數(shù)，我們既不能遮掩回避、視而不見，也不能驚慌失措、亂了陣腳”，“越是困難時刻，越要堅定信心，越要沉著勇毅”，“防范化解各類風險隱患，積極應對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，關鍵在于辦好自己的事”?？倳浀倪@些重要論述，十分清楚地表達了中國共產黨人敢于斗爭、敢于勝利，越是艱險越向前的英雄氣概。
堅持底線思維并非消極無為，而是在尊重客觀規(guī)律的基礎上，充分發(fā)揮主觀能動性，作最壞打算，爭取最好的結果。這就要求我們，克服困難，因勢利導，準確把握我國發(fā)展所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，贏得戰(zhàn)略主動。“禍兮福之所倚，福兮禍之所伏”。機遇和挑戰(zhàn)并存，克服了危即是機，這是亙古不變的辯證法則。習近平總書記深刻指出，危和機并存、危中有機、?？赊D機，機遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復雜性、全局性，挑戰(zhàn)前所未有，應對好了，機遇也就前所未有。要看到，盡管國內外形勢發(fā)生深刻復雜變化，我國發(fā)展仍然面臨新的戰(zhàn)略機遇，比如，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展帶來的新機遇，加快經濟結構優(yōu)化升級帶來的新機遇，提升科技創(chuàng)新能力帶來的新機遇，深化改革開放帶來的新機遇，加快綠色發(fā)展帶來的新機遇，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展帶來的新機遇，居民消費優(yōu)化升級帶來的新機遇，參與全球經濟治理體系變革帶來的新機遇，高質量共建“一帶一路”帶來的新機遇，等等。我們既要增強風險意識，也要增強機遇意識，堅持問題導向、保持戰(zhàn)略定力，準確識變、科學應變、主動求變，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，牢牢把握發(fā)展戰(zhàn)略主動，努力在危機中育新機、于變局中開新局。
五、增強信心和底氣，扎實做好經濟工作，推動中國經濟大船破浪前行
鄧小平同志指出，“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有”。科學回答“經濟形勢怎么看”的問題，目的在于解決“經濟工作怎么干”的問題，在科學分析判斷經濟形勢的基礎上，進行科學的經濟決策，實行有力的政策舉措，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。新征程上，要把我國經濟發(fā)展蓄積的潛能充分激發(fā)出來、把集聚的優(yōu)勢轉化為發(fā)展的勝勢，再續(xù)中國經濟新輝煌，根本上還是要靠發(fā)揚歷史主動精神，埋頭苦干，勇毅前行。要緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，堅定信心、開拓奮進，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責任意識做好經濟工作。
擁有馬克思主義科學理論指導，是我們把握歷史主動的根本所在。習近平經濟思想堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，科學回答了經濟形勢怎么看、經濟工作怎么干的重大理論和實踐問題，集中體現(xiàn)了我們黨對經濟發(fā)展規(guī)律特別是社會主義經濟建設規(guī)律的深刻洞見，是指引我國經濟高質量發(fā)展、科學應對重大風險挑戰(zhàn)、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的強大思想武器。新時代以來，我國經濟發(fā)展之所以能取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本在于有習近平總書記領航掌舵，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經濟思想科學指引，充分證明“兩個確立”是我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，深入把握新時代做好經濟工作的規(guī)律性認識，堅持不懈用黨的科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷開創(chuàng)新時代經濟工作新局面。
黨對經濟工作的集中統(tǒng)一領導是社會主義經濟持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。能不能駕馭好世界第二大經濟體，能不能保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經濟社會發(fā)展中的領導核心作用發(fā)揮得好不好。要堅持和加強黨的全面領導，不斷完善黨領導經濟工作的體制機制，提高黨領導經濟工作的能力和水平。要深刻領會黨中央對經濟形勢的科學判斷，深入貫徹落實黨中央關于經濟工作的決策部署，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，確保各項重大決策部署落到實處、見到實效，努力實現(xiàn)經濟社會發(fā)展各項目標任務。
察勢者智，馭勢者贏。面對嚴峻的形勢、復雜的局面，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全國各族人民同心同德、團結奮斗，定將推動中國經濟大船破浪前行，創(chuàng)造以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)新奇跡。
