深刻把握六方面重大關(guān)系的實(shí)踐要求 以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)中國式現(xiàn)代化
中共國家發(fā)展改革委黨組
概括提出并深入闡述中國式現(xiàn)代化理論，是黨的二十大的一個(gè)重大理論創(chuàng)新，是科學(xué)社會(huì)主義的最新重大成果。2023年2月7日，習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上，對(duì)中國式現(xiàn)代化的一系列重大理論和實(shí)踐問題，作了全面、系統(tǒng)、深入的闡述，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，正確處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強(qiáng)與對(duì)外開放等一系列重大關(guān)系。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面準(zhǔn)確把握，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
一、落實(shí)好正確處理頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索關(guān)系的要求
習(xí)近平總書記指出，中國式現(xiàn)代化是分階段、分領(lǐng)域推進(jìn)的，實(shí)現(xiàn)各個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)、落實(shí)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略同樣需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)；同時(shí)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個(gè)探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，需要我們?cè)趯?shí)踐中去大膽探索。頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索是辯證統(tǒng)一的。注重從全局著眼做好謀篇布局，在實(shí)踐中大膽探索、發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索的良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合，是我們黨推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察世界發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握人民群眾的共同愿望，深入探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，對(duì)事關(guān)發(fā)展全局的重要領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)支持各地在實(shí)踐中開拓創(chuàng)新，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的系統(tǒng)性、復(fù)雜度全面上升，政治、經(jīng)濟(jì)、外交、生態(tài)等方面緊密交織、相互影響，政策出臺(tái)實(shí)施事關(guān)社會(huì)方方面面，需要城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)間協(xié)同配合。這就要求我們做好頂層設(shè)計(jì)，使制定的規(guī)劃和政策體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，同時(shí)結(jié)合具體實(shí)際，下氣力破解難點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題，抓好政策落實(shí)落細(xì)落地。
今年以來，在一系列擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)的政策舉措作用下，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，總體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。圖為2023年8月18日，游客在湖北省宣恩縣貢水河上乘坐竹筏欣賞夜色。 新華社記者 程敏/攝
在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程上，一方面，要加強(qiáng)政策體系的謀劃設(shè)計(jì)。更好發(fā)揮國家中長期發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國發(fā)展條件，全面系統(tǒng)、有針對(duì)性地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出統(tǒng)籌謀劃和具體安排，努力做到遠(yuǎn)近結(jié)合、上下貫通、內(nèi)容協(xié)調(diào)。圍繞完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，持續(xù)完善頂層設(shè)計(jì)和配套措施，不斷優(yōu)化政策框架和落實(shí)舉措，真正讓基層、讓企業(yè)、讓群眾有感有得。同時(shí)，強(qiáng)化與宏觀政策取向一致性評(píng)估，深入研判新出臺(tái)政策可能產(chǎn)生的影響，既要避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，又要防止“合成謬誤”，把握好政策時(shí)度效，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策合力。另一方面，要大膽探索、敢為人先。努力破除慣性思維、打破思維定勢(shì)、擺脫路徑依賴，打開工作思路，敢啃硬骨頭、善開頂風(fēng)船，著力破解深層次矛盾和問題，尋求有效解決新矛盾新問題的思路和辦法。通過試點(diǎn)示范加強(qiáng)探索實(shí)踐，通過事中事后監(jiān)管防范化解風(fēng)險(xiǎn)，通過績效評(píng)估提升政策效能，注重在關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)力、緊要處突破，一環(huán)緊著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，積小勝為大勝、積跬步以至千里。
二、落實(shí)好正確處理戰(zhàn)略與策略關(guān)系的要求
習(xí)近平總書記指出，正確運(yùn)用戰(zhàn)略和策略，是我們黨創(chuàng)造輝煌歷史、成就千秋偉業(yè)、戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷從勝利走向勝利的成功秘訣。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須把這一成功秘訣傳承好、運(yùn)用好、發(fā)展好。戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的根本性問題。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須胸懷“國之大者”，著眼于解決事關(guān)黨和國家事業(yè)興衰成敗、牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大問題，增強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃的前瞻性、全局性、穩(wěn)定性。策略是在戰(zhàn)略指導(dǎo)下為戰(zhàn)略服務(wù)的，并為戰(zhàn)略實(shí)施提供科學(xué)方法，是完成戰(zhàn)略目標(biāo)的“橋或船”，是落實(shí)戰(zhàn)略步驟的路線圖。正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實(shí)，既要觀大勢(shì)、謀長遠(yuǎn)，也要重方法、抓落實(shí)，因地制宜、因時(shí)順勢(shì)、善作善成，牢牢把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的主動(dòng)權(quán)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)關(guān)系全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的問題作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，實(shí)施了區(qū)域重大戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，為成功推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)支撐。具體來看，我國區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，京津冀協(xié)同發(fā)展取得顯著成效，雄安新區(qū)建設(shè)取得重大階段性成果；長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙贏；粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，橫琴、前海和南沙、河套等重大合作平臺(tái)建設(shè)邁上新臺(tái)階；長三角一體化發(fā)展深入推進(jìn)，全國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極更加鞏固；黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展，生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水資源節(jié)約利用等領(lǐng)域重大項(xiàng)目加快建設(shè)。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)扎實(shí)開展。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入實(shí)施，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化持續(xù)推進(jìn)，一批城市群都市圈加快布局構(gòu)建。
在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程上，一方面，要增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力。提高政治站位，樹立世界眼光，強(qiáng)化全局觀念，貫通歷史、現(xiàn)實(shí)和未來，從戰(zhàn)略上統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面工作，既在戰(zhàn)略上布好局，也在關(guān)鍵處落好子。具體到經(jīng)濟(jì)工作中，要算好綜合賬，把新發(fā)展理念一體貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域；算好總體賬，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)整體利益最大化；算好平衡賬，做好總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡、動(dòng)態(tài)平衡；算好長遠(yuǎn)賬，克服急功近利、急于求成的思想，避免竭澤而漁、飲鴆止渴的做法，真正做到謀長遠(yuǎn)、求實(shí)效。另一方面，要把戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性有機(jī)結(jié)合起來。在準(zhǔn)確判斷和把握國內(nèi)外形勢(shì)變化的基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用好策略方法，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)舉措，做到緊密對(duì)接戰(zhàn)略、有力支撐戰(zhàn)略、高效落實(shí)戰(zhàn)略。體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)工作中，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，強(qiáng)化宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和預(yù)研儲(chǔ)備；在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)增長極，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化多目標(biāo)統(tǒng)籌、多政策協(xié)同，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，既以目標(biāo)為著眼點(diǎn)，圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的總體目標(biāo)，細(xì)化實(shí)化年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)；又以問題為著力點(diǎn)，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上持續(xù)用力，以釘釘子精神狠抓落實(shí)，確保一張藍(lán)圖繪到底。
三、落實(shí)好正確處理守正與創(chuàng)新關(guān)系的要求
習(xí)近平總書記指出，我們從事的是前無古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代；中國式現(xiàn)代化的探索就是一個(gè)在繼承中發(fā)展、在守正中創(chuàng)新的歷史過程。守正與創(chuàng)新相輔相成，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義的發(fā)展觀，體現(xiàn)了變與不變、繼承與發(fā)展、原則性與創(chuàng)造性的辯證統(tǒng)一。只有在創(chuàng)新基礎(chǔ)上的守正，才不會(huì)故步自封，才能與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新；只有在守正基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，才不會(huì)偏離方向，才能根深葉茂、源遠(yuǎn)流長。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在立場、方向、原則、道路等根本性問題上旗幟鮮明、毫不含糊，著力正本清源，確保了中國特色社會(huì)主義事業(yè)道不變、志不改。同時(shí)，面對(duì)世界百年未有之大變局和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)新要求，積極識(shí)變應(yīng)變求變，以巨大勇氣和魄力推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，極大增強(qiáng)了黨和國家的生機(jī)活力，極大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展。特別是在創(chuàng)新型國家建設(shè)方面碩果累累、成效顯著，堅(jiān)持基礎(chǔ)理論創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新并重，不斷完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，大力培育創(chuàng)新文化，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，逐步完善科技創(chuàng)新法規(guī)政策，采用“揭榜掛帥”、“賽馬”等新機(jī)制，為破解科技、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”探索出了新路徑。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長，2022年首次超過3萬億元，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比從2012年的1.91%提高到2.54%?！版隙稹碧皆隆ⅰ疤靻枴碧交?、“羲和”探日、中國空間站等一批重大科技成果持續(xù)涌現(xiàn)。
黨的十八大以來，我國在創(chuàng)新型國家建設(shè)方面碩果累累、成效顯著，創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。圖為2023年9月5日，中國第13次北冰洋科學(xué)考察隊(duì)在北極點(diǎn)附近的冰站調(diào)查作業(yè)。 新華社記者 魏弘毅/攝
在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程上，一方面，要著力固本培元。始終高揚(yáng)理想信念的旗幟，始終堅(jiān)持馬克思主義基本原理不動(dòng)搖、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義不動(dòng)搖。守好中國式現(xiàn)代化的本和源、根和魂，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持黨的十八大以來的一系列重大方針政策，確保中國式現(xiàn)代化的正確方向。另一方面，要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的突出位置。要加快科技自立自強(qiáng)步伐，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，大力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級(jí)改造，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
四、落實(shí)好正確處理效率與公平關(guān)系的要求
習(xí)近平總書記指出，中國式現(xiàn)代化既要?jiǎng)?chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護(hù)社會(huì)公平，更好實(shí)現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一。效率是實(shí)現(xiàn)公平的重要基礎(chǔ)，公平是提升效率的有力支撐。效率關(guān)注如何通過提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來“做大蛋糕”，提升資源配置的有效性。公平關(guān)注如何從規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平、結(jié)果公平等維度來“分好蛋糕”，保障社會(huì)分配的價(jià)值性。共同富裕是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，要靠勤勞智慧來創(chuàng)造。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化既要“做大蛋糕”又要“分好蛋糕”，要堅(jiān)持共建共享原則，鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，實(shí)現(xiàn)效率與公平的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)而讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識(shí)把握發(fā)展規(guī)律，不斷創(chuàng)新和完善宏觀治理體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量水平不斷提高，民生福祉得到更好保障。我國經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階。2012—2022年，我國經(jīng)濟(jì)年均增長6.2%，增速大大高于世界經(jīng)濟(jì)3.0%的平均增速。特別是抗疫三年來，我國高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)年均增長4.5%，增速高于世界經(jīng)濟(jì)2.2%的平均增速。人均國民總收入由5910美元大幅提升至12604美元。與此同時(shí)，民生福祉更加公平普惠。全國居民人均可支配收入年均實(shí)際增長6.2%，與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，形成超4億人口的世界最大規(guī)模中等收入群體。公共服務(wù)全方位普及，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生體系，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.93年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋10.5億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程上，一方面，要更加注重提升效率。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，加強(qiáng)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域、價(jià)格等政策緊密配合，搞好精準(zhǔn)調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、定向調(diào)控和逆周期調(diào)節(jié)。持續(xù)優(yōu)化勞動(dòng)、資本、土地、資源等生產(chǎn)要素配置，著力提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。另一方面，要更加注重促進(jìn)公平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，解決好人民群眾急難愁盼問題。實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，提高就業(yè)質(zhì)量。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體。筑牢社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，健全公共服務(wù)體系，提高基本公共服務(wù)均等化水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕不斷取得新進(jìn)展。
五、落實(shí)好正確處理活力與秩序關(guān)系的要求
習(xí)近平總書記指出，中國式現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)而且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡。良好的社會(huì)秩序是激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力的重要前提，社會(huì)煥發(fā)生機(jī)活力則會(huì)進(jìn)一步鞏固社會(huì)秩序。充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，保持穩(wěn)定安全的社會(huì)環(huán)境，確保人民安居樂業(yè)、國家長治久安，是我們攻克一個(gè)又一個(gè)難關(guān)、創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)人間奇跡的重要原因。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，要寓活力于秩序之中，建秩序于活力之上，充分調(diào)動(dòng)各方面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的積極性，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化各方面體制機(jī)制改革，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力充分涌流、競相迸發(fā)；貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)活力迸發(fā)與社會(huì)有序運(yùn)行相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，以安定有序夯實(shí)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，資源配置效率不斷提高，國有經(jīng)濟(jì)功能定位、布局方向、調(diào)整機(jī)制更加明確，民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益得到更好保護(hù)。全國統(tǒng)一大市場加快形成，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面建立。安全發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，糧食安全保障力度加大，嚴(yán)格耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技，牢牢守住十八億畝耕地紅線，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。能源供應(yīng)保持穩(wěn)定，推動(dòng)構(gòu)建煤、油、氣、核及可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)保障體系，能源安全保障根基進(jìn)一步筑牢。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不斷提升，壓茬推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化重大創(chuàng)新成果迭代應(yīng)用，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平穩(wěn)步提升。數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)不斷推進(jìn)，數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)日趨完善。
在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程上，一方面，要推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等領(lǐng)域強(qiáng)化制度建設(shè)和監(jiān)管，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策舉措，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，破除影響各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的法律法規(guī)障礙和隱性壁壘。繼續(xù)深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。另一方面，要以新安全格局保障新發(fā)展格局。強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，健全糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷體系，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，擴(kuò)大黑土地保護(hù)實(shí)施范圍，深入開展種業(yè)振興行動(dòng)。加強(qiáng)能源資源安全保障能力建設(shè)，推動(dòng)煤電等支撐性調(diào)節(jié)性電源建設(shè)，加快鐵礦石等重要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈、延鏈、升鏈、建鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，強(qiáng)化國家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護(hù)能力。
六、落實(shí)好正確處理自立自強(qiáng)與對(duì)外開放關(guān)系的要求
習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持獨(dú)立自主、自立自強(qiáng)，堅(jiān)持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，堅(jiān)持把我國發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。我們黨歷來堅(jiān)持獨(dú)立自主開拓前進(jìn)道路，百余年來我們黨堅(jiān)持自立自強(qiáng)，克服了無數(shù)困難挑戰(zhàn)，取得了舉世矚目的輝煌成就。堅(jiān)持自立自強(qiáng)，并不意味著自我封閉。我們黨堅(jiān)持合理借鑒人類文明的一切優(yōu)秀成果，博采眾長、兼收并蓄。中國式現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色；既是追求自主，向世界展現(xiàn)出中華民族自信自立形象的現(xiàn)代化，也是面向世界，保持與各國深度聯(lián)結(jié)和合作的現(xiàn)代化。只有在自立自強(qiáng)的前提下擴(kuò)大對(duì)外開放，吸收借鑒人類文明的一切有益成果，才能推動(dòng)中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
2023年9月9日，中國中車為墨西哥首都墨西哥城定制的鉸接式輕軌列車首列車在中車株洲電力機(jī)車有限公司下線。為滿足墨西哥城城區(qū)蜿蜒曲折的線路條件和大客流出行需求，該項(xiàng)目采用具有完全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鉸接式轉(zhuǎn)向架的輕軌列車，列車具有編組靈活、安全舒適等特點(diǎn)。 新華社記者 陳澤國/攝
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，堅(jiān)持用好兩個(gè)市場、兩種資源。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，消費(fèi)基礎(chǔ)性作用持續(xù)強(qiáng)化，消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，最終消費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在50%以上并呈波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)；投資關(guān)鍵作用更好發(fā)揮，資本形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率超過40%，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的支撐作用效果顯著。全面提升對(duì)外開放水平，與26個(gè)國家和地區(qū)簽署了19個(gè)自貿(mào)協(xié)定，部署建設(shè)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，與152個(gè)國家和32個(gè)國際組織簽署200多個(gè)共建“一帶一路”合作文件。貨物進(jìn)出口總額2022年突破40萬億元并連續(xù)多年居世界首位，已成為140多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。過去10年，累計(jì)利用外商直接投資、對(duì)外直接投資分別達(dá)到1.4萬億美元、1.2萬億美元。當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須處理好自立自強(qiáng)與對(duì)外開放的關(guān)系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程上，一方面，要增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要和“十四五”實(shí)施方案，加快形成完整內(nèi)需體系。充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突破供給約束堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、脆弱點(diǎn)，持續(xù)提升供給體系質(zhì)量和水平，以自主可控、高質(zhì)量的供給適應(yīng)滿足現(xiàn)有需求，創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求。另一方面，要提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。推動(dòng)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的國際經(jīng)貿(mào)投資新規(guī)則。全面提升開放平臺(tái)能級(jí)，建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港制度和政策體系。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，拓展國際合作新空間。
