加快推進(jìn)新型工業(yè)化
金壯龍
黨的二十大報(bào)告提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。2022年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，并對(duì)我國(guó)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了部署。這為我國(guó)工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握推進(jìn)新型工業(yè)化的重大意義、面臨形勢(shì)和使命任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來(lái)，下真功夫把黨中央的決策部署落實(shí)好、見(jiàn)實(shí)效。
一、深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化的重大意義
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)夢(mèng)具體到工業(yè)戰(zhàn)線就是加快推進(jìn)新型工業(yè)化。推進(jìn)新型工業(yè)化，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的戰(zhàn)略部署，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
推進(jìn)新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們用幾十年時(shí)間走完西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系更加健全，產(chǎn)業(yè)鏈更加完整，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和質(zhì)量效益不斷提高，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升，新型工業(yè)化步伐顯著加快。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，在我們這樣一個(gè)有14億多人口的發(fā)展中大國(guó)推進(jìn)工業(yè)化，既要遵循世界工業(yè)化的一般規(guī)律，更要立足國(guó)情，走有中國(guó)特色的新型工業(yè)化之路。新時(shí)代新征程上，新型工業(yè)化具有新的內(nèi)涵和特征，是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向、堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的工業(yè)化，是把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、促進(jìn)全體人民共同富裕的工業(yè)化，是堅(jiān)持高水平科技自立自強(qiáng)、依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的工業(yè)化，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快邁向全球價(jià)值鏈中高端的工業(yè)化，是堅(jiān)持人與自然和諧共生、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的工業(yè)化，是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的工業(yè)化。推進(jìn)新型工業(yè)化，必須準(zhǔn)確把握其時(shí)代特征和內(nèi)涵要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展路徑，以新型工業(yè)化發(fā)展的新成效加快中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程。
推進(jìn)新型工業(yè)化是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根本支撐。黨的二十大擘畫(huà)了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，必須大幅提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成新發(fā)展格局，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。工業(yè)是一國(guó)綜合國(guó)力的根基，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)和世界一流軍隊(duì)的重要支撐。對(duì)于我們這樣的大國(guó)而言，沒(méi)有強(qiáng)大的工業(yè)，現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。必須加快推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，做強(qiáng)做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)支撐和精神動(dòng)力。
航天技術(shù)是一個(gè)國(guó)家工業(yè)水平和科技水平的集中體現(xiàn)。2022年11月29日，搭載神舟十五號(hào)載人飛船的長(zhǎng)征二號(hào)F遙十五運(yùn)載火箭在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心點(diǎn)火發(fā)射，并取得圓滿成功。圖為2022年11月21日，神舟十五號(hào)載人飛船與長(zhǎng)征二號(hào)F遙十五運(yùn)載火箭組合體轉(zhuǎn)運(yùn)至發(fā)射區(qū)。 新華社發(fā) 汪江波/攝
推進(jìn)新型工業(yè)化是構(gòu)建大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的迫切需要。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)發(fā)展的本錢(qián)，是構(gòu)筑未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重要支撐，是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建成了門(mén)類齊全、獨(dú)立完整的工業(yè)體系，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期快速發(fā)展提供了有力支撐，顯著增強(qiáng)了從容應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的信心和底氣。當(dāng)今世界，科技與產(chǎn)業(yè)是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。面對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，必須加快推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，保護(hù)好全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，提高制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力，確保我國(guó)在大國(guó)博弈中贏得主動(dòng)。
推進(jìn)新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。工業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，是創(chuàng)新活動(dòng)最活躍、創(chuàng)新成果最豐富、創(chuàng)新應(yīng)用最集中、創(chuàng)新溢出效應(yīng)最強(qiáng)的領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)工業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重不到20%，但70%的創(chuàng)新活動(dòng)直接或間接依托于工業(yè)領(lǐng)域。工業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)提供原材料、能源和技術(shù)裝備，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要領(lǐng)域，是滿足人民美好生活需要的重要支柱。沒(méi)有工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)也在工業(yè)。必須加快推進(jìn)新型工業(yè)化，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
二、準(zhǔn)確把握推進(jìn)新型工業(yè)化面臨的新形勢(shì)
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局深度調(diào)整，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和博弈日益加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。我國(guó)新型工業(yè)化面臨新的形勢(shì)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。
我國(guó)處于工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重要關(guān)口期。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)工業(yè)和信息化發(fā)展取得歷史性成就，工業(yè)綜合實(shí)力大幅提升，制造業(yè)增加值規(guī)模連續(xù)10多年位居世界首位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新取得重大突破，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。但總體上看，我國(guó)工業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈中低端，自主可控能力還不強(qiáng)，工業(yè)大而不強(qiáng)的格局尚未根本改觀，正處在由制造大國(guó)、網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、綠色低碳等交叉融合為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，引領(lǐng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開(kāi)辟出新的巨大增長(zhǎng)空間。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)加速突破，與制造業(yè)深度融合創(chuàng)新，推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)發(fā)生根本性變革。世界主要工業(yè)大國(guó)紛紛制定發(fā)布制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)前瞻謀劃，明確發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)和政策支持，搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，奪取發(fā)展主動(dòng)權(quán)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)科技新趨勢(shì)，跟上時(shí)代步伐，必須加快推進(jìn)新型工業(yè)化，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新上持續(xù)加力發(fā)力，催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟更多新領(lǐng)域新賽道，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能新活力。
全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局深度調(diào)整。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈重組、供應(yīng)鏈重塑、價(jià)值鏈重構(gòu)不斷深化?？鐕?guó)企業(yè)供應(yīng)鏈布局由傳統(tǒng)成本和效率導(dǎo)向，轉(zhuǎn)向更加重視韌性和安全，呈現(xiàn)出本地化、區(qū)域化、多元化等新特征新趨勢(shì)，推動(dòng)全球制造業(yè)發(fā)展格局深刻調(diào)整。與此同時(shí)，先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推進(jìn)“再工業(yè)化”，推動(dòng)高端制造業(yè)回流，新興經(jīng)濟(jì)體憑借成本優(yōu)勢(shì)積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退，必須加快推進(jìn)新型工業(yè)化，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)、全球最完整產(chǎn)業(yè)體系供給優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模市場(chǎng)需求優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，加快形成全球競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
美國(guó)對(duì)我先進(jìn)制造業(yè)遏制打壓不斷升級(jí)。近年來(lái)，美國(guó)針對(duì)我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的打壓不斷升級(jí)，我國(guó)工業(yè)和信息化發(fā)展面臨更加嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，這是推進(jìn)新型工業(yè)化必須邁過(guò)去的一道坎。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持底線思維、極限思維，堅(jiān)定信心和決心，保持戰(zhàn)略定力，解決近憂、兼顧遠(yuǎn)慮，辦好自己的事。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于化危為機(jī)。全面深化改革，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，抓緊補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，深化國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作。
三、奮力譜寫(xiě)新型工業(yè)化發(fā)展新篇章
推進(jìn)新型工業(yè)化，使命光榮、責(zé)任重大，前景廣闊、任務(wù)艱巨。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)定自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，錨定制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，全面實(shí)施制造業(yè)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略和“十四五”發(fā)展規(guī)劃，以智能制造為主攻方向，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，加快建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)體系，夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力支撐。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)，鞏固完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)，保持制造業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重基本穩(wěn)定，避免經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”。加快改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動(dòng)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)加快兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，增強(qiáng)新能源汽車、光伏、移動(dòng)通信、電力裝備等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，打造更多中國(guó)制造名片。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建一批新的增長(zhǎng)引擎。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，豐富完善應(yīng)用場(chǎng)景，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。強(qiáng)化裝備制造業(yè)特別是高端裝備的關(guān)鍵支撐作用，實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，加快推進(jìn)大飛機(jī)、“兩機(jī)”重大專項(xiàng)，推動(dòng)工業(yè)母機(jī)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化完善首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，加快發(fā)展高端醫(yī)療、先進(jìn)農(nóng)機(jī)等專用裝備。建設(shè)先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)，鞏固一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。
制造業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主陣地。近年來(lái)，安徽省蚌埠市依托“微電子機(jī)械系統(tǒng)”領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，積極打造智能傳感產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。圖為2022年11月30日，位于蚌埠的安徽禹芯半導(dǎo)體科技有限公司的智能傳感器控制芯片生產(chǎn)線。 新華社記者 杜宇/攝
健全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。創(chuàng)新是新型工業(yè)化的根本動(dòng)力。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“揭榜掛帥”等新機(jī)制，加快突破一批核心技術(shù)和標(biāo)志性重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)企業(yè)家與科學(xué)家深度合作，加快科技成果工程化產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，增強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給。建設(shè)高質(zhì)量制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)化、國(guó)際化布局，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利布局，提升工業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，聚焦事關(guān)發(fā)展和安全的戰(zhàn)略需求，找準(zhǔn)“卡脖子”、“掉鏈子”薄弱環(huán)節(jié)，著力補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，提升產(chǎn)業(yè)體系自主可控能力，保障極端情況下國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈深入推進(jìn)“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈”，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快建設(shè)一批世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，進(jìn)一步提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障能力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)能儲(chǔ)備和備份。完善產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展環(huán)境，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和產(chǎn)業(yè)安全評(píng)估，建立健全產(chǎn)業(yè)救濟(jì)機(jī)制和政策體系。
推進(jìn)高端化智能化綠色化發(fā)展。以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為立足點(diǎn)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)方向，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，增強(qiáng)高端產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，不斷提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。深入實(shí)施智能制造工程，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快5G、數(shù)據(jù)中心等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用。積極穩(wěn)妥推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展，深入實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，全面推行綠色制造，提高工業(yè)資源綜合利用效率和清潔生產(chǎn)水平，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色生產(chǎn)體系。
全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。工業(yè)強(qiáng)，企業(yè)必須強(qiáng)。充分發(fā)揮大企業(yè)主力軍和中小企業(yè)生力軍作用，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，激發(fā)推進(jìn)新型工業(yè)化的微觀主體活力和動(dòng)力。深化國(guó)有企業(yè)改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。支持龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。堅(jiān)持管理和服務(wù)并重，堅(jiān)持發(fā)展和幫扶并舉，加快完善中小企業(yè)工作體系、政策法規(guī)體系、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系，培育更多專精特新中小企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮大企業(yè)在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、資金、人才等方面的優(yōu)勢(shì)和中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、強(qiáng)鏈穩(wěn)鏈中的支撐作用，支持中小企業(yè)深度融入大企業(yè)供應(yīng)鏈，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好生態(tài)。
提升產(chǎn)業(yè)治理現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)推進(jìn)新型工業(yè)化的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善橫向協(xié)同、上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，突出管戰(zhàn)略、管規(guī)劃、管政策、管標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，健全產(chǎn)業(yè)治理體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)深化“放管服”改革和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源高效協(xié)同。完善政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法進(jìn)程，全面推進(jìn)依法行政。擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，深化國(guó)際交流合作，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，支持外資企業(yè)在華投資興業(yè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作。
作者：工業(yè)和信息化部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)
