十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告
（2022年10月22日中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)）
中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，準(zhǔn)確把握黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，堅(jiān)守黨的初心使命，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為勝利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍提供堅(jiān)強(qiáng)保障。現(xiàn)將五年來(lái)工作情況和今后工作建議向黨的第二十次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告，請(qǐng)予審查。
一、黨的十九大以來(lái)的工作回顧
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)局破題，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，開(kāi)展史無(wú)前例的反腐敗斗爭(zhēng)，以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂，剎住了一些長(zhǎng)期沒(méi)有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性、開(kāi)創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響，走過(guò)百年奮斗歷程的中國(guó)共產(chǎn)黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的十九大以來(lái)，黨中央深刻把握反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，保持永遠(yuǎn)在路上的政治定力，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，不斷鞏固拓展全面從嚴(yán)治黨成果，開(kāi)辟了百年大黨自我革命新境界。
五年來(lái)，中央紀(jì)委召開(kāi)7次全會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表5次重要講話(huà)，提出一系列重要思想、重要要求，為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明前進(jìn)方向、提供根本遵循。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和黨中央重大決策部署，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，穩(wěn)中求進(jìn)、堅(jiān)定穩(wěn)妥，在“兩個(gè)維護(hù)”中踐行對(duì)黨忠誠(chéng)，在深化改革中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重塑，在正風(fēng)反腐中彰顯擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)構(gòu)建黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，堅(jiān)定有力服務(wù)保障黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。
（一）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作根本政治方向
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的理論和路線(xiàn)方針政策，深刻理解、牢牢把握黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略和重大決策部署，立足職能、結(jié)合實(shí)際堅(jiān)決貫徹落實(shí)，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
用馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化最新成果武裝頭腦。堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，把握好這一重要思想的世界觀方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，自覺(jué)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，努力做到真信篤行、知行合一。中央紀(jì)委常委會(huì)建立集體學(xué)習(xí)制度，重點(diǎn)圍繞習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨的自我革命、黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)等重要論述開(kāi)展28次集體學(xué)習(xí)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，轉(zhuǎn)化為貫徹落實(shí)具體措施。加強(qiáng)理論研究闡釋?zhuān)M織編輯《習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系論述摘編》。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭領(lǐng)學(xué)促學(xué)、作黨課報(bào)告。加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，舉辦中央紀(jì)委委員研討班，召開(kāi)省區(qū)市紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)，中央紀(jì)委常委牽頭開(kāi)展40項(xiàng)重點(diǎn)課題調(diào)研，帶動(dòng)全系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng)，改進(jìn)思想方法、工作方法，提升工作質(zhì)量和水平。
嚴(yán)格依據(jù)黨章黨規(guī)和憲法法律履職盡責(zé)。堅(jiān)守黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)定位，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，構(gòu)建完善紀(jì)律監(jiān)督體系、國(guó)家監(jiān)察體系，構(gòu)建完善反腐敗體制機(jī)制和制度體系，構(gòu)建完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、監(jiān)督治理貫通體系，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)全面有效履行。協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、一貫到底。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，整合資源，聯(lián)動(dòng)協(xié)作，各級(jí)黨委統(tǒng)籌指揮、紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門(mén)高效協(xié)同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機(jī)制不斷完善。
自覺(jué)服務(wù)保障新時(shí)代黨的歷史使命。把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)中謀劃部署推進(jìn)，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來(lái)，把監(jiān)督體系與治理體系貫通起來(lái)，推動(dòng)監(jiān)督融入“十三五”、“十四五”規(guī)劃實(shí)施之中，融入重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)建設(shè)工程、重要民生項(xiàng)目具體落實(shí)之中，在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上發(fā)揮作用。對(duì)違背黨的理論和路線(xiàn)方針政策、損害黨群干群關(guān)系、侵蝕黨的執(zhí)政根基的人和事，旗幟鮮明堅(jiān)決斗爭(zhēng)。
堅(jiān)定貫徹黨的自我革命戰(zhàn)略思想和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針。深刻認(rèn)識(shí)黨的自我革命的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、實(shí)踐要求，深刻把握黨百年自我革命歷史經(jīng)驗(yàn)特別是黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨新鮮經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推進(jìn)黨的自我革命中的職責(zé)使命。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，完善紀(jì)法規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅糾風(fēng)、嚴(yán)厲反腐，不斷強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨濃厚氛圍。深入闡釋全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)任務(wù)、成效經(jīng)驗(yàn)，制作播出《國(guó)家監(jiān)察》、《零容忍》等系列電視專(zhuān)題片，講好反腐敗的中國(guó)故事。
（二）擔(dān)負(fù)“兩個(gè)維護(hù)”重大政治責(zé)任，圍繞黨和國(guó)家工作大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用
旗幟鮮明講政治，切實(shí)強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，督促各級(jí)黨組織和廣大黨員干部令行禁止、步調(diào)一致，鞏固發(fā)展黨的十八大以來(lái)形成的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全黨高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的政治局面。
自覺(jué)履行“兩個(gè)維護(hù)”使命任務(wù)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委認(rèn)真貫徹加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)若干規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，每年向中央政治局和中央政治局常委會(huì)報(bào)告工作，重大事項(xiàng)、重大案件、重要工作及時(shí)主動(dòng)向黨中央和習(xí)近平總書(shū)記請(qǐng)示報(bào)告，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提高政治站位，自覺(jué)堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的最高政治原則，嚴(yán)格執(zhí)行向上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)對(duì)黨忠誠(chéng)、聽(tīng)黨指揮、為黨盡責(zé)。不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅(jiān)持從政治紀(jì)律查起，堅(jiān)決防止和治理“七個(gè)有之”問(wèn)題，堅(jiān)決清除對(duì)黨陽(yáng)奉陰違的“兩面人”，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的違紀(jì)違法行為，鏟除拉幫結(jié)派、結(jié)黨營(yíng)私的政治團(tuán)伙，消除黨內(nèi)存在的嚴(yán)重政治隱患，維護(hù)政治安全。
聚焦黨和國(guó)家工作大局強(qiáng)化政治監(jiān)督。做到黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，聚焦統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，聚焦打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全以及“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，促進(jìn)黨中央大政方針落地見(jiàn)效。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，圍繞落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)、抓好疫情防控、推動(dòng)科技自立自強(qiáng)、保障糧食安全、促進(jìn)教育公平、完善應(yīng)急機(jī)制等重要部署跟進(jìn)監(jiān)督，圍繞北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)舉辦、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)等重大項(xiàng)目全程監(jiān)督，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代東北全面振興等發(fā)展戰(zhàn)略精準(zhǔn)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)專(zhuān)題研究、及時(shí)督促解決，推動(dòng)廉潔理念貫穿現(xiàn)代化建設(shè)各方面。堅(jiān)決糾治貫徹黨中央重大決策部署中的政治偏差，嚴(yán)肅查處生態(tài)功能區(qū)違法建設(shè)、礦產(chǎn)資源區(qū)非法開(kāi)采、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出地區(qū)違規(guī)舉債等問(wèn)題。
推動(dòng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)黨章和新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)各級(jí)黨組織加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化。督促執(zhí)行黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署不堅(jiān)決、履行職責(zé)使命不到位、推進(jìn)重大改革和重點(diǎn)工作不扎實(shí)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不到底、執(zhí)行紀(jì)律作風(fēng)要求不嚴(yán)格等突出問(wèn)題，建立責(zé)任清單、約談提醒、履責(zé)報(bào)告等制度，促進(jìn)責(zé)任層層傳導(dǎo)、落實(shí)到位。推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）組織開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉工作。加強(qiáng)換屆紀(jì)律風(fēng)氣監(jiān)督，規(guī)范審慎回復(fù)黨風(fēng)廉政意見(jiàn)，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)。
（三）認(rèn)真履行監(jiān)督第一職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督在管黨治黨、國(guó)家治理中的重要基礎(chǔ)作用
堅(jiān)守監(jiān)督專(zhuān)責(zé)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，推動(dòng)監(jiān)督貫穿管黨治黨、治國(guó)理政全過(guò)程，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督制度更加成熟定型、更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
做深做實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。堅(jiān)持立規(guī)明紀(jì)，提請(qǐng)黨中央修訂中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例，配合全國(guó)人大常委會(huì)制定公職人員政務(wù)處分法，強(qiáng)化對(duì)黨員干部和行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，使其習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，開(kāi)展紀(jì)律處分執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，確保處分決定執(zhí)行到位。堅(jiān)持紀(jì)法協(xié)同，推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和監(jiān)察執(zhí)法有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)處分和政務(wù)處分相互貫通。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)，將“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、履行管黨治黨政治責(zé)任、貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、廉潔自律等情況的監(jiān)督，對(duì)存在苗頭性?xún)A向性問(wèn)題的及時(shí)約談提醒，對(duì)失職失責(zé)、違紀(jì)違法問(wèn)題嚴(yán)肅查處。做好來(lái)信來(lái)訪(fǎng)來(lái)電網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理，精準(zhǔn)研判辦理，提升信訪(fǎng)監(jiān)督質(zhì)效。五年來(lái)，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收信訪(fǎng)舉報(bào)1695.6萬(wàn)件次，其中檢舉控告類(lèi)734.4萬(wàn)件次，處置問(wèn)題線(xiàn)索831.6萬(wàn)件。
深化運(yùn)用“四種形態(tài)”。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，注重紀(jì)法情理貫通融合，將“四種形態(tài)”從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)向監(jiān)察執(zhí)法拓展。精準(zhǔn)把握事實(shí)證據(jù)、思想態(tài)度、紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌運(yùn)用黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾，整體提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法質(zhì)量。五年來(lái)，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理933.6萬(wàn)人次。其中，運(yùn)用第一種形態(tài)以教育幫助為主談話(huà)函詢(xún)、提醒批評(píng)627.8萬(wàn)人次，占總?cè)舜蔚?7.2%；運(yùn)用第二種形態(tài)給予輕處分、組織調(diào)整237.8萬(wàn)人次，占25.5%；運(yùn)用第三種形態(tài)給予重處分、職務(wù)調(diào)整35.4萬(wàn)人次，占3.8%；運(yùn)用第四種形態(tài)處理嚴(yán)重違紀(jì)違法、觸犯刑律的32.6萬(wàn)人次，占3.5%，其中涉嫌職務(wù)犯罪、移送檢察機(jī)關(guān)的8.7萬(wàn)人，因其他犯罪被司法機(jī)關(guān)判處刑罰后移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分的23.9萬(wàn)人。把思想政治工作貫穿始終，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，完善跟蹤回訪(fǎng)機(jī)制，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)開(kāi)展澄清正名工作。
以精準(zhǔn)規(guī)范問(wèn)責(zé)促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，完善問(wèn)責(zé)情形，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)程序，精準(zhǔn)有效問(wèn)責(zé)。針對(duì)重特大生產(chǎn)安全事故、公共安全事件和其他嚴(yán)重事故事件，深入調(diào)查履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理監(jiān)督職責(zé)不力等失職失責(zé)問(wèn)題，對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。針對(duì)防疫責(zé)任和措施落實(shí)不力問(wèn)題，指導(dǎo)有關(guān)地方精準(zhǔn)穩(wěn)慎開(kāi)展調(diào)查追責(zé)。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)，建立問(wèn)責(zé)提級(jí)審核、協(xié)同把關(guān)、質(zhì)效評(píng)估等制度，實(shí)事求是查清事實(shí)、區(qū)分責(zé)任、作出處理，堅(jiān)決防止和糾正濫用問(wèn)責(zé)、不當(dāng)問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)泛化簡(jiǎn)單化等問(wèn)題，增強(qiáng)問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅性和公信力。五年來(lái)，全國(guó)共問(wèn)責(zé)黨組織3.9萬(wàn)個(gè)，問(wèn)責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察對(duì)象29.9萬(wàn)人。
?。ㄋ模┮惑w推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固
始終保持反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持常抓不懈、緊抓不放，把握腐敗階段性特征和變化趨勢(shì)，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治理念治理腐敗，不斷探索“三不腐”協(xié)同聯(lián)動(dòng)的有效途徑，在走出一條依靠制度優(yōu)勢(shì)和法治優(yōu)勢(shì)反腐敗之路中發(fā)揮新的更大作用。
保持懲治腐敗的強(qiáng)大力量。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，反腐敗斗爭(zhēng)一刻不停向縱深推進(jìn)。對(duì)黨的十八大后不收斂不收手，特別是黨的十九大后仍不知止、膽大妄為的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。堅(jiān)持黨內(nèi)沒(méi)有不受約束的特殊黨員、在貪腐問(wèn)題上沒(méi)有“鐵帽子王”，堅(jiān)決懲治利用公權(quán)力及其影響力謀取私利的腐敗問(wèn)題和特權(quán)行為，綜合運(yùn)用政治、紀(jì)律、法治方式，查處一批多年積累的領(lǐng)導(dǎo)干部子女親屬?lài)?yán)重違紀(jì)違法案件，防范形成利益集團(tuán)、權(quán)勢(shì)團(tuán)體、特權(quán)階層。深入整治“影子公司”、“影子股東”等新型腐敗和隱性腐敗。堅(jiān)決查處行賄行為，對(duì)多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄等五類(lèi)對(duì)象嚴(yán)肅懲治，與最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布行賄犯罪典型案例，健全對(duì)行賄人聯(lián)合懲戒機(jī)制。五年來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部261人。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案306.6萬(wàn)件，處分299.2萬(wàn)人；立案審查調(diào)查行賄人員4.8萬(wàn)人，移送檢察機(jī)關(guān)1.3萬(wàn)人。在高壓震懾和政策感召下，8.1萬(wàn)人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)投案，2020年以來(lái)21.6萬(wàn)人主動(dòng)交代問(wèn)題。
堅(jiān)決鏟除重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗毒瘤。緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門(mén)、行業(yè)和領(lǐng)域，集中力量靶向治理。在金融領(lǐng)域，果斷查處違背黨中央戰(zhàn)略決策、搞權(quán)錢(qián)交易幕后交易的腐敗分子。在國(guó)企領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國(guó)有資產(chǎn)等問(wèn)題。在煤炭資源領(lǐng)域，全面清查涉煤腐敗，推動(dòng)問(wèn)題突出的地方開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。在工程建設(shè)領(lǐng)域，嚴(yán)查從立項(xiàng)招標(biāo)到施工監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)的腐敗問(wèn)題。認(rèn)真辦理審計(jì)移交的重點(diǎn)事項(xiàng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交的問(wèn)題線(xiàn)索，嚴(yán)肅查處財(cái)政資金使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、公共資源轉(zhuǎn)讓和環(huán)境污染背后的腐敗問(wèn)題，有效防范化解關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。集中治理執(zhí)法司法、糧食購(gòu)銷(xiāo)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、人防、供銷(xiāo)、醫(yī)藥等領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)及涉外行為管理規(guī)范。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，“天價(jià)煙”、“定制酒”等亂象得到清理遏制。
加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作和追逃追贓。深度參與全球反腐敗治理，提出堅(jiān)持公平正義、懲惡揚(yáng)善，堅(jiān)持尊重差異、平等互鑒，堅(jiān)持合作共贏、共商共建，堅(jiān)持信守承諾、行動(dòng)優(yōu)先等反腐敗國(guó)際合作“四項(xiàng)主張”，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際反腐敗治理體系。發(fā)起廉潔絲綢之路北京倡議，“一帶一路”廉潔建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。推進(jìn)追逃防逃追贓一體化建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”，推動(dòng)適用刑事缺席審判制度，加強(qiáng)國(guó)際司法執(zhí)法合作，嚴(yán)厲打擊涉腐洗錢(qián)犯罪，有效阻遏人員外逃和贓款外流。建立健全跨境腐敗治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)境外廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控和合規(guī)建設(shè)。五年來(lái)，“天網(wǎng)行動(dòng)”追回外逃人員7089人，其中黨員和國(guó)家工作人員1992人，追回贓款352.4億元，“百名紅通人員”已有61人歸案。
深化以案為鑒、以案促改、以案促治。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題推動(dòng)查補(bǔ)漏洞，以查辦案件促進(jìn)整改整治，以典型案例開(kāi)展警示教育。針對(duì)案件暴露的漏洞和短板，提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動(dòng)審批、監(jiān)管、金融信貸、資源交易、財(cái)政支出、科研管理、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等領(lǐng)域制度建設(shè)，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)形成比較完善的反腐敗法律體系。以案說(shuō)德、以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法，開(kāi)展同級(jí)同類(lèi)警示教育，匯編嚴(yán)重違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔錄，組織領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照自查。加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督，引導(dǎo)扣好廉潔自律“第一?？圩印?。督促領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部帶頭落實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)意見(jiàn)、加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，自覺(jué)做到修身律己、廉潔齊家。
（五）鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)有力糾治“四風(fēng)”
把握黨性黨風(fēng)黨紀(jì)內(nèi)在聯(lián)系，把握“四風(fēng)”與腐敗風(fēng)腐同源、風(fēng)腐一體特征，始終把中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，一年接著一年抓，以釘釘子精神糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)。
持之以恒加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩。清醒認(rèn)識(shí)作風(fēng)問(wèn)題頑固性反復(fù)性，精準(zhǔn)施治、久久為功。制定推動(dòng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神工作意見(jiàn)，緊盯“四風(fēng)”新表現(xiàn)新動(dòng)向開(kāi)展明察暗訪(fǎng)、專(zhuān)項(xiàng)檢查，深挖徹查作風(fēng)問(wèn)題背后的腐敗行為和腐敗案件中的作風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的從嚴(yán)處理，對(duì)違規(guī)吃喝、收送禮品禮金的堅(jiān)決查處。健全每月公布查處結(jié)果、重要節(jié)點(diǎn)通報(bào)曝光制度，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委連續(xù)108個(gè)月公布查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題數(shù)據(jù)，五年來(lái)通報(bào)23批169起典型案例。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題28.6萬(wàn)個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理39.8萬(wàn)人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分28.5萬(wàn)人。
深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。堅(jiān)決查處影響黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)、漠視侵害群眾利益、不作為亂作為、加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義，集中糾治做選擇搞變通打折扣、表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差問(wèn)題，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部任性決策、庸懶無(wú)為和基層干部推諉扯皮、冷硬橫推問(wèn)題，督促糾正文山會(huì)海、頻繁填表報(bào)數(shù)、工作過(guò)度留痕、檢查考核過(guò)多、“指尖上的形式主義”問(wèn)題，重點(diǎn)治理脫離實(shí)際搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”，推動(dòng)建立為基層減負(fù)機(jī)制。五年來(lái)，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處形式主義、官僚主義問(wèn)題28.2萬(wàn)個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理42.5萬(wàn)人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分25.3萬(wàn)人。
完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。著力解決普遍存在、反復(fù)發(fā)生的問(wèn)題，出臺(tái)工作指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)地方和部門(mén)完善津貼補(bǔ)貼發(fā)放、開(kāi)會(huì)發(fā)文、公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待、國(guó)企商務(wù)接待、制止餐飲浪費(fèi)等制度規(guī)定。引導(dǎo)黨員干部弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，著力消除“四風(fēng)”問(wèn)題的思想根源、土壤條件，做到立破并舉、扶正祛邪。推動(dòng)移風(fēng)易俗，治理陳規(guī)陋習(xí)，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。
（六）貫徹落實(shí)中央巡視工作方針，充分彰顯全面從嚴(yán)治黨利劍作用
黨中央高度重視巡視工作，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃部署，22次聽(tīng)取巡視匯報(bào)、發(fā)表重要講話(huà)。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)79次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、9次中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議、4次全國(guó)巡視工作會(huì)議，組織開(kāi)展9輪巡視，確保巡視利劍震懾常在。
全面深化政治巡視。旗幟鮮明把“兩個(gè)維護(hù)”作為政治巡視根本任務(wù)，緊扣黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任，聚焦貫徹黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署、落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)等情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)落實(shí)落地。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化巡視監(jiān)督聯(lián)系群眾紐帶功能，把黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，拓寬群眾反映訴求、參與監(jiān)督渠道，各級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)共受理群眾信訪(fǎng)舉報(bào)424.6萬(wàn)件次。推動(dòng)巡視組和被巡視黨組織同題共答，充分調(diào)動(dòng)被巡視黨組織發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和整改解決問(wèn)題積極性，增強(qiáng)自覺(jué)接受監(jiān)督的內(nèi)生動(dòng)力。
高質(zhì)量完成巡視全覆蓋任務(wù)。中央巡視組共巡視282個(gè)中央單位和地方黨組織，各省區(qū)市黨委完成對(duì)8194個(gè)黨組織巡視，實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央巡視、省區(qū)市黨委巡視全覆蓋。突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯權(quán)力責(zé)任，實(shí)現(xiàn)有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一。中央巡視組與干部群眾談話(huà)5.8萬(wàn)人次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1.6萬(wàn)個(gè)，移交一批問(wèn)題線(xiàn)索。創(chuàng)新組織方式，有序推進(jìn)常規(guī)巡視，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視、提級(jí)巡視和巡視“回頭看”。建立巡視報(bào)告問(wèn)題底稿制度、與被巡視單位主要負(fù)責(zé)人溝通機(jī)制、紀(jì)律作風(fēng)后評(píng)估制度，確保精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、報(bào)告問(wèn)題。
建立健全巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)格局。制定巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)意見(jiàn)、中央單位巡視工作指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)巡視巡察與其他監(jiān)督貫通融合，強(qiáng)化綜合監(jiān)督作用。中央、省、市、縣四級(jí)全部建立巡視巡察制度，178個(gè)中央單位開(kāi)展內(nèi)部巡視，各地探索提級(jí)巡察、交叉巡察、機(jī)動(dòng)巡察等模式。總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)中央單位內(nèi)部巡視加大推動(dòng)力度，對(duì)省區(qū)市巡視工作現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督導(dǎo)，引導(dǎo)市縣巡察向基層延伸，穩(wěn)步開(kāi)展對(duì)村（社區(qū)）巡察。中央單位共巡視7836個(gè)黨組織，市縣兩級(jí)共巡察88.2萬(wàn)個(gè)黨組織。
強(qiáng)化巡視整改和成果運(yùn)用。制定巡視整改落實(shí)和成果運(yùn)用意見(jiàn)，明確責(zé)任要求，完善制度機(jī)制，推動(dòng)做好巡視“后半篇文章”。創(chuàng)新巡視反饋方式，實(shí)行集中反饋和“一對(duì)一”現(xiàn)場(chǎng)反饋相結(jié)合。壓緊壓實(shí)整改主體責(zé)任，推動(dòng)黨委（黨組）把整改融入從嚴(yán)管黨治黨、融入深化改革、融入班子隊(duì)伍建設(shè)、融入日常工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)認(rèn)真履行整改監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤督辦，對(duì)典型問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)虛假整改問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。開(kāi)展聯(lián)動(dòng)整改、協(xié)同整改、集成整改，推動(dòng)巡視與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一體整改，不斷提高整改實(shí)效。推動(dòng)建立整改評(píng)估機(jī)制，督促被巡視黨組織公布整改情況、接受社會(huì)監(jiān)督。綜合用好巡視成果，中央巡視組共形成專(zhuān)題報(bào)告84份，向黨中央、國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門(mén)通報(bào)巡視情況103次，向中央改革辦提供專(zhuān)題報(bào)告44份。
?。ㄆ撸﹫?jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感
始終堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么，把整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為正風(fēng)反腐重中之重，因地制宜，精準(zhǔn)施治，以實(shí)際成效贏得群眾支持和信賴(lài)。
推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。做實(shí)基層監(jiān)督，強(qiáng)化“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”工作機(jī)制，發(fā)揮群眾主體作用，合力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。探索開(kāi)展村（社區(qū)）集體“三資”、村（社區(qū)）“兩委”和集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村組“小微權(quán)力”提級(jí)監(jiān)督。整合基層監(jiān)督力量，推進(jìn)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)，建立紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作機(jī)制，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織更加健全，基層監(jiān)督能力明顯提升。創(chuàng)新監(jiān)督方式，推進(jìn)監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
整治扶貧和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域突出問(wèn)題。圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)原貧困縣集中的7省（自治區(qū)）實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，重點(diǎn)糾治貫徹黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署不堅(jiān)決不到位、責(zé)任職能不落實(shí)問(wèn)題，對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假摘帽的嚴(yán)肅處理。聚焦原深度貧困地區(qū)，加強(qiáng)對(duì)“兩不愁三保障”、脫貧摘帽后“四個(gè)不摘”等政策措施監(jiān)督檢查，保障落實(shí)到位。開(kāi)展過(guò)渡期專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，緊盯鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)規(guī)劃、工程項(xiàng)目，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。五年來(lái)，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題29.9萬(wàn)個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分20.2萬(wàn)人，查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題4.8萬(wàn)個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分4.6萬(wàn)人。
促進(jìn)惠民富民政策落實(shí)落地。督促職能部門(mén)和地方責(zé)任主體，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，不斷完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題治理機(jī)制，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。深入治理民生領(lǐng)域的“微腐敗”、妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”，專(zhuān)項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)反映集中、性質(zhì)惡劣的突出問(wèn)題掛牌督辦，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等行為。推動(dòng)地方完善財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”等管理機(jī)制，開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)救助資金、農(nóng)民工工資發(fā)放等領(lǐng)域問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。五年來(lái)，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題53.2萬(wàn)個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分48.9萬(wàn)人。
堅(jiān)決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。配合開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓，完善工作協(xié)同機(jī)制，對(duì)移交問(wèn)題線(xiàn)索全面摸排、重點(diǎn)督辦，對(duì)重大復(fù)雜案件協(xié)同立案、協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)決懲治包庇、縱容黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”甚至直接組織、參與黑惡組織犯罪的黨員干部和公職人員，推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”機(jī)制化常態(tài)化。嚴(yán)肅查處涉黑涉惡案件背后的責(zé)任問(wèn)題、腐敗問(wèn)題，督促查辦群眾反映強(qiáng)烈的選擇性執(zhí)法、“紙面服刑”、違規(guī)違法“減假暫”等執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題。五年來(lái)，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題10.3萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分9.3萬(wàn)人，移送檢察機(jī)關(guān)1.2萬(wàn)人。
（八）全面深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系
堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察體制改革部署，一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。
持續(xù)推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革。落實(shí)黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作全覆蓋、全方位、全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。完善查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機(jī)制，開(kāi)展落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例專(zhuān)項(xiàng)檢查，建立法規(guī)前置審核、備案審查工作機(jī)制，形成上下統(tǒng)一的工作規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查職能分離、部門(mén)分設(shè)，完善與案件監(jiān)督管理、案件審理部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。整合紀(jì)檢監(jiān)察工作運(yùn)行規(guī)定及流程，健全統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制。
構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系。落實(shí)黨中央要求，依照憲法規(guī)定，由各級(jí)人大產(chǎn)生國(guó)家、省、市、縣四級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，同黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，一體履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。開(kāi)展監(jiān)察官等級(jí)確定工作，構(gòu)建中國(guó)特色監(jiān)察官制度。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)或監(jiān)察專(zhuān)員，強(qiáng)化對(duì)基層公職人員的監(jiān)督。規(guī)范留置審批等程序，嚴(yán)格依法運(yùn)用監(jiān)察措施，確保監(jiān)察權(quán)在法治軌道上運(yùn)行。與政法機(jī)關(guān)共同完善問(wèn)題線(xiàn)索移送、案件協(xié)調(diào)配合、涉案財(cái)物處置等對(duì)接機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接。自上而下、依法有序開(kāi)展各級(jí)監(jiān)委向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。
增強(qiáng)派駐監(jiān)督效能。分類(lèi)推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委統(tǒng)一設(shè)立47家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，監(jiān)督中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)132家單位；在53家中管企業(yè)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察組或國(guó)家監(jiān)委派駐監(jiān)察專(zhuān)員辦公室；向15家中管金融企業(yè)和3家單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察組；31所中管高校紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任國(guó)家監(jiān)委派駐監(jiān)察專(zhuān)員，設(shè)立監(jiān)察專(zhuān)員辦公室，與學(xué)校紀(jì)委合署辦公。開(kāi)展垂直管理單位和部分以上級(jí)管理為主單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。深化地方派駐機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化省市縣派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置，開(kāi)展省級(jí)紀(jì)委監(jiān)委向省管高校和國(guó)有企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組試點(diǎn)。健全派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)管理體制，完善請(qǐng)示報(bào)告、述職報(bào)備等制度。五年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，共處置問(wèn)題線(xiàn)索150.5萬(wàn)件、立案39.9萬(wàn)件、處分36.9萬(wàn)人，2020年以來(lái)提出紀(jì)檢監(jiān)察建議5.9萬(wàn)份。
促進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督貫通融合。完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，制定推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同高效的指導(dǎo)意見(jiàn)，健全監(jiān)督力量整合、措施運(yùn)用、成果共享等機(jī)制。統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督資源、力量，建立“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，促進(jìn)全系統(tǒng)條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，推進(jìn)紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督同黨委（黨組）全面監(jiān)督、黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合。推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)同，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。
（九）運(yùn)用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐，不斷提升規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平
深刻把握依規(guī)治黨和依法治國(guó)的內(nèi)在一致性，自覺(jué)把政治意識(shí)與法治思維統(tǒng)一起來(lái)，增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，做到職權(quán)法定、程序規(guī)范、監(jiān)督有力。
構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系。一體履行黨內(nèi)法規(guī)和監(jiān)察法規(guī)制定職責(zé)，按照黨中央要求起草問(wèn)責(zé)條例、黨員權(quán)利保障條例、紀(jì)委工作條例、派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則、黨紀(jì)處分批準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定等中央黨內(nèi)法規(guī)，制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理工作規(guī)則、監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定等黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，推動(dòng)完善黨內(nèi)法規(guī)體系。配合全國(guó)人大及其常委會(huì)制定監(jiān)察法、監(jiān)察官法等法律，制定監(jiān)察法實(shí)施條例等監(jiān)察法規(guī)和規(guī)范性文件，推動(dòng)健全國(guó)家監(jiān)察法治體系。五年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察主要法規(guī)制度共增加111項(xiàng)，初步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系。
提高依規(guī)依紀(jì)依法履職水平。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束。完善違紀(jì)、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布3批共11個(gè)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例，精準(zhǔn)把握紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用政策能力不斷提高。健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法操作規(guī)程，完善辦案程序銜接機(jī)制，構(gòu)建審查調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)化體系，防范安全隱患，辦案質(zhì)量得到有力保障。緊貼工作實(shí)際強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，組織全系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)，教育引導(dǎo)干部嚴(yán)格按照法定權(quán)限、規(guī)則、程序開(kāi)展工作。
以信息化促進(jìn)提升專(zhuān)業(yè)化。推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作與現(xiàn)代信息技術(shù)融合，建設(shè)貫通紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)全流程、全要素的信息化系統(tǒng)，建成覆蓋全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)，完善大數(shù)據(jù)查詢(xún)監(jiān)督平臺(tái)等系統(tǒng)，建立從信訪(fǎng)舉報(bào)到案件審理等各部門(mén)相互銜接、協(xié)同配合機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)安全工作體系，筑牢安全保密防線(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化水平不斷提升。
（十）弘揚(yáng)偉大建黨精神和自我革命精神，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍
認(rèn)真落實(shí)打鐵必須自身硬要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以能力建設(shè)作支撐，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，努力做到政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)。
賡續(xù)對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的紅色基因。帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，在堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策部署上作表率。建立“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，貫通學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史。表彰宣傳紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線(xiàn)時(shí)代楷模和先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者，傳承弘揚(yáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)光榮傳統(tǒng)。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，深入開(kāi)展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)第一次代表大會(huì)，機(jī)關(guān)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)深入推進(jìn)。加強(qiáng)中央紀(jì)委常委會(huì)自身建設(shè)，自覺(jué)貫徹民主集中制，調(diào)動(dòng)各方面積極性，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和系統(tǒng)作用。制定中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施辦法，加強(qiáng)調(diào)查研究，精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變文風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約。
建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢，事業(yè)為上、公道正派。持續(xù)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，引進(jìn)充實(shí)法律、財(cái)政、金融、審計(jì)、信息化等方面人才。強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，加強(qiáng)對(duì)基層隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)，分級(jí)分類(lèi)實(shí)施全員培訓(xùn)，逐步健全課程體系，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和干部考核評(píng)價(jià)體系，紀(jì)檢監(jiān)察干部做思想政治工作、開(kāi)展監(jiān)督檢查和審查調(diào)查等方面能力明顯增強(qiáng)。
自覺(jué)接受?chē)?yán)格的約束和監(jiān)督。以接受中央巡視為契機(jī)，全面檢視和整改中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)存在的問(wèn)題。把不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的理念貫穿自身建設(shè)，堅(jiān)決防范不作為和亂作為兩大風(fēng)險(xiǎn)，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，嚴(yán)格組織授權(quán)，明確權(quán)力邊界，完善內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)督。健全反映紀(jì)委常委、監(jiān)委委員等同級(jí)黨委管理干部問(wèn)題線(xiàn)索處置情況向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告制度。認(rèn)真執(zhí)行打聽(tīng)、干預(yù)監(jiān)督審查工作登記備案制度，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部社會(huì)交往的約束。建立特約監(jiān)察員制度，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。嚴(yán)肅查處以案謀私、串通包庇、跑風(fēng)漏氣等突出問(wèn)題，加大嚴(yán)管?chē)?yán)治、自我凈化力度，堅(jiān)決防止“燈下黑”。五年來(lái)，全國(guó)談話(huà)函詢(xún)紀(jì)檢監(jiān)察干部4.3萬(wàn)人，組織處理721人，處分1.6萬(wàn)人，移送檢察機(jī)關(guān)620人。
在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全黨堅(jiān)持不懈共同努力，全面從嚴(yán)治黨成為新時(shí)代我們黨管黨治黨、治國(guó)理政的重要經(jīng)驗(yàn)和鮮明標(biāo)識(shí)，政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利全面鞏固，風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展，黨中央權(quán)威得到堅(jiān)決維護(hù)、集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保證，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力顯著增強(qiáng)，人民群眾對(duì)黨的信心信任信賴(lài)更加堅(jiān)定，黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政根基更加穩(wěn)固。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局民意調(diào)查顯示，97.4%的群眾對(duì)黨的十九大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示滿(mǎn)意。新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新進(jìn)展新成效，根本原因在于黨中央和習(xí)近平總書(shū)記的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)引領(lǐng)，在于各級(jí)黨組織管黨治黨主體責(zé)任和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任的認(rèn)真落實(shí)，在于廣大黨員、干部和人民群眾的堅(jiān)定支持、積極參與。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)將長(zhǎng)期存在，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)將長(zhǎng)期存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，呈現(xiàn)出新的階段性特征。紀(jì)檢監(jiān)察工作與黨中央要求和人民期盼相比、與高質(zhì)量發(fā)展要求相比還存在一定差距，有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的創(chuàng)新理論不夠深刻，貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署不到位，對(duì)政治監(jiān)督的內(nèi)涵方式把握不全面，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的載體舉措不豐富，紀(jì)法銜接不夠順暢，貫通執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平不高，內(nèi)控機(jī)制不夠健全，自我約束不夠嚴(yán)格等。對(duì)這些問(wèn)題，必須高度重視，切實(shí)加以解決。
二、工作體會(huì)
新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨十年磨一劍，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，一以貫之督促推動(dòng)全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，一以貫之貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，在新時(shí)代黨的自我革命實(shí)踐中不斷深化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)，更好把握立足職能職責(zé)服務(wù)保障黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。
（一）堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化最新成果引領(lǐng)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作始終沿著正確方向前進(jìn)。堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和科學(xué)的指導(dǎo)思想，是黨的事業(yè)的制勝法寶，是我們戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證。紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，只有在黨的創(chuàng)新理論科學(xué)指引下，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能堅(jiān)定有力、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。必須把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為根本遵循和行動(dòng)指南，堅(jiān)決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策和工作部署，確保黨中央牢牢掌握正風(fēng)肅紀(jì)反腐的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。
?。ǘ﹫?jiān)持落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治要求，以“兩個(gè)維護(hù)”實(shí)際行動(dòng)鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在新時(shí)代，督促全黨做到“兩個(gè)維護(hù)”，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)的歷史使命和重大責(zé)任。必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的自我革命戰(zhàn)略思想和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，更加自覺(jué)地從政治大局和戰(zhàn)略全局高度思考謀劃工作，堅(jiān)守政治原則，履行政治責(zé)任，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，不斷豐富政治監(jiān)督常態(tài)化的方式手段，推動(dòng)全黨目標(biāo)一致、團(tuán)結(jié)一致、步調(diào)一致向前進(jìn)。
?。ㄈ﹫?jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，做到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民。只有堅(jiān)持人民至上、站穩(wěn)人民立場(chǎng)，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都堅(jiān)決糾正，才能始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系。必須貫徹黨的群眾路線(xiàn)，把為了人民與依靠人民統(tǒng)一起來(lái)、貫穿紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作中，推動(dòng)解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的問(wèn)題，不斷夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治根基。
?。ㄋ模﹫?jiān)持敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，以永遠(yuǎn)在路上的清醒和執(zhí)著正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡。紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)質(zhì)是同背離黨的性質(zhì)宗旨、破壞黨的集中統(tǒng)一的言行作斗爭(zhēng)，敢于善于斗爭(zhēng)是基本要求。必須始終保持勇于自我革命的政治品格和頑強(qiáng)意志，以黨性立身做事，秉持“越是艱險(xiǎn)越向前”的斗爭(zhēng)意志，練就“魔高一尺，道高一丈”的斗爭(zhēng)本領(lǐng)，不斷清除損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，不斷清除侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味。
（五）堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，努力取得更多制度性成果和更大治理效能。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針和新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。黨員干部出問(wèn)題，既有個(gè)人思想原因，也有制度漏洞、監(jiān)督不力因素，需要系統(tǒng)施治、合力破解。必須打通不敢腐、不能腐、不想腐三者內(nèi)在聯(lián)系，堅(jiān)持懲治、整改、治理結(jié)合，監(jiān)督、辦案、警示貫通，把查辦違紀(jì)違法案件與深化改革、堵塞漏洞、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)教育結(jié)合起來(lái)，不斷提高治理腐敗效能。
?。﹫?jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，確保經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)。實(shí)事求是是紀(jì)檢監(jiān)察工作的生命線(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作事關(guān)重大，考驗(yàn)的是對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)，體現(xiàn)的是對(duì)事業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。必須自覺(jué)從政治上看待和把握，強(qiáng)化法治思維、法治方式，堅(jiān)持原則、公正無(wú)私，是就是是、非就是非，一是一、二是二，精準(zhǔn)定性量紀(jì)執(zhí)法，規(guī)范謹(jǐn)慎秉公用權(quán)，切實(shí)做到對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)。
（七）堅(jiān)持紀(jì)法情理貫通融合，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。正風(fēng)肅紀(jì)反腐既是嚴(yán)肅嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作，也是艱苦細(xì)致的思想政治工作。必須堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、政策策略、思想引導(dǎo)統(tǒng)一起來(lái)，既講除惡務(wù)本，又講樹(shù)德務(wù)滋，抓早抓小、防微杜漸，做到教育人、挽救人、改造人。
?。ò耍﹫?jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，不斷提升新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量。紀(jì)檢監(jiān)察工作是重要政治工作，堅(jiān)定和穩(wěn)妥內(nèi)在統(tǒng)一，守正和創(chuàng)新相輔相成。必須始終堅(jiān)守正道、遵循規(guī)律，對(duì)根本性、原則性問(wèn)題堅(jiān)定明確、堅(jiān)如磐石，對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求準(zhǔn)確把握、主動(dòng)適應(yīng)，對(duì)工作中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)研判、穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)，不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性。
三、今后五年的工作建議
深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻(xiàn)。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，保障黨的二十大戰(zhàn)略部署落實(shí)見(jiàn)效。學(xué)深悟透力行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，準(zhǔn)確把握黨的二十大提出的重大判斷、重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大舉措，聚焦新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，加強(qiáng)對(duì)黨章貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保障黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個(gè)有之”問(wèn)題，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體的代言人、代理人。深入貫徹黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新部署新要求，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境提供保障。
（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，促進(jìn)完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，健全黨紀(jì)國(guó)法相互銜接、權(quán)威高效的執(zhí)行機(jī)制。推動(dòng)完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系，督促落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任，履行好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，增強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效，從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)化對(duì)年輕干部教育管理監(jiān)督，督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，形成全面覆蓋、常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。鞏固深化政治巡視，全面貫徹中央巡視工作方針，落實(shí)巡視全覆蓋任務(wù)，完善巡視巡察制度，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用。完善派駐監(jiān)督制度機(jī)制，增強(qiáng)派駐監(jiān)督有效性。健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，推動(dòng)完善黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的制度。
（三）提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色反腐敗之路，將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。保持反對(duì)和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在，保持零容忍的警醒、零容忍的力度，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗，堅(jiān)決懲治新型腐敗和隱性腐敗，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處理腐敗問(wèn)題能力。堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗，對(duì)貪污挪用民生資金、濫用執(zhí)法司法權(quán)、充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的嚴(yán)懲不貸。做實(shí)以案促改、以案促治，推動(dòng)“三不腐”同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，完善防治腐敗滋生蔓延的體制機(jī)制。推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法。堅(jiān)持受賄行賄一起查，強(qiáng)化對(duì)行賄人的懲治懲戒。促進(jìn)反腐敗國(guó)際合作，深化“天網(wǎng)行動(dòng)”，一體構(gòu)建追逃防逃追贓機(jī)制。加強(qiáng)黨性教育、政德教育、警示教育和家風(fēng)教育，推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，構(gòu)建清廉社會(huì)生態(tài)。
?。ㄋ模﹫?jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)糾治“四風(fēng)”常態(tài)化長(zhǎng)效化。堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐著力點(diǎn)放在督促干部廉潔用權(quán)、為民用權(quán)上。全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，開(kāi)展經(jīng)常性紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)規(guī)章制度，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅精準(zhǔn)追責(zé)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)定貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。圍繞黨中央關(guān)于促進(jìn)共同富裕、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)對(duì)惠民利民、安民富民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。拓展群眾監(jiān)督渠道，讓群眾切實(shí)感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊。不斷健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，涵養(yǎng)時(shí)代新風(fēng)。
?。ㄎ澹├斡洿蜩F必須自身硬，做對(duì)黨忠誠(chéng)、為國(guó)奉獻(xiàn)、為民造福的衛(wèi)士。帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，練就斗爭(zhēng)本領(lǐng)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，在全面從嚴(yán)治黨革命性鍛造中接受考驗(yàn)。不斷加強(qiáng)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，完善紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，構(gòu)建中國(guó)特色紀(jì)檢監(jiān)察理論體系。主動(dòng)接受黨內(nèi)和社會(huì)各方面的監(jiān)督，健全自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督體系，堅(jiān)決防止和糾治“燈下黑”，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)正確行使，以實(shí)際行動(dòng)踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。
讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗！
?。ㄐ氯A社北京10月27日電）
