積極探索有效路徑 主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局
李干杰
構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”、審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策，是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋，對(duì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。山東作為東部沿海經(jīng)濟(jì)大省，必須主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，搶抓機(jī)遇、銳意創(chuàng)新，積極探索有效路徑，努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一、明確服務(wù)和融入新發(fā)展格局的方向定位
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“有條件的地區(qū)可以率先探索有利于促進(jìn)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑”。2021年10月，總書記視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)“努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前”，這是賦予山東的光榮使命，也是必須扛牢的政治責(zé)任。我們必須堅(jiān)決落實(shí)總書記重要指示要求，深刻把握國(guó)內(nèi)外環(huán)境形勢(shì)變化，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中積極探索、示范先行。
在順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)中明確方向。構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是發(fā)展戰(zhàn)略路徑的深刻調(diào)整。習(xí)近平總書記關(guān)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述，立意高遠(yuǎn)、博大精深，科學(xué)系統(tǒng)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，開拓了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。我們要注重從全局高度深刻認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略意義、科學(xué)內(nèi)涵、實(shí)踐要求，謀劃構(gòu)筑服務(wù)和融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，拓展對(duì)內(nèi)聯(lián)結(jié)、對(duì)外開放的發(fā)展空間。
在把握戰(zhàn)略位勢(shì)中找準(zhǔn)定位。準(zhǔn)確把握山東在全國(guó)大局中的位置，著眼國(guó)家所需、山東所能，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。對(duì)內(nèi)，山東處在我國(guó)由南向北擴(kuò)大開放、由東向西梯度發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，北接京津冀，南連長(zhǎng)三角，東臨黃渤海，向西輻射黃河流域腹地，是南北均衡發(fā)展、東西陸海統(tǒng)籌的“紐帶”。對(duì)外，山東毗鄰日韓，處于東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的中心地帶，是黃河流域唯一出海口，具備構(gòu)建東聯(lián)日韓、西接“一帶一路”的東西互聯(lián)互通大通道的先決條件。特別是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等重大平臺(tái)加快建設(shè)，戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)凸顯。山東完全有條件、有能力在構(gòu)建新發(fā)展格局中打造形成以東帶西、承南啟北的新增長(zhǎng)極和動(dòng)力源，為全國(guó)大局作出更大貢獻(xiàn)。
在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)中彰顯作為。經(jīng)過(guò)多年接續(xù)奮斗，山東發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)日益凸顯，突出體現(xiàn)在九個(gè)方面：三次產(chǎn)業(yè)可以齊頭并進(jìn)，供需兩端可以協(xié)同發(fā)力，新老動(dòng)能可以相得益彰，各類企業(yè)可以比翼齊飛，陸海資源可以統(tǒng)籌開發(fā)，交通運(yùn)輸可以四通八達(dá)，城鄉(xiāng)區(qū)域可以均衡發(fā)展，對(duì)外開放可以提擋升級(jí)，人文沃土可以深度耕作。這些都是我們的特色稟賦和厚實(shí)家底，為服務(wù)和融入新發(fā)展格局奠定了良好基礎(chǔ)、創(chuàng)造了有利條件。我們要進(jìn)一步鞏固拓展這些優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)迭代更新，探尋轉(zhuǎn)化路徑，讓優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、長(zhǎng)板更長(zhǎng)，努力把比較優(yōu)勢(shì)變成發(fā)展勝勢(shì)，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中搶占先機(jī)。
二、積極探索服務(wù)和融入新發(fā)展格局的有效路徑
理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。必須立足新發(fā)展階段，把新發(fā)展理念貫徹到發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，勇蹚綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新路子。
山東作為東部沿海經(jīng)濟(jì)大省，深耕“藍(lán)色國(guó)土”，加快布局“海上糧倉(cāng)”，大力發(fā)展深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖漁場(chǎng)。圖為黃海冷水團(tuán)深遠(yuǎn)海智能化生態(tài)網(wǎng)箱（漁場(chǎng)）“深藍(lán)1號(hào)”。 山東省委宣傳部供圖
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)排頭兵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。作為科教大省，山東搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，以建設(shè)創(chuàng)新型省份為引領(lǐng)，著力深化科技研發(fā)、人才引育等“十大創(chuàng)新”，省財(cái)政科技投入每年增長(zhǎng)10%，區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提升。突出戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，加快建設(shè)海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，積極參與國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，構(gòu)建“1313”四級(jí)實(shí)驗(yàn)室體系，一批大科學(xué)裝置納入國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局。突出“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，組織實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目，推行“軍令狀”、“揭榜掛帥”等機(jī)制，在人工智能、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)。突出創(chuàng)新企業(yè)培育，深入實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破2萬(wàn)家，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過(guò)48%。突出創(chuàng)新人才引育，深入實(shí)施領(lǐng)軍人才“筑峰計(jì)劃”，推行頂尖人才“一事一議”，全省人才資源總量超過(guò)1500萬(wàn)，國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才超過(guò)1500名，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力打造安全穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)生態(tài)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和自主可控是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。山東產(chǎn)業(yè)門類齊全，擁有全部41個(gè)工業(yè)大類。近年來(lái)，我們圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代輕工紡織等“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。堅(jiān)定不移加快數(shù)字賦能，滾動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)項(xiàng)技改、萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”，推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化、數(shù)字化改造，提速布局“數(shù)字基建”，更好發(fā)揮數(shù)字技術(shù)放大、疊加、倍增作用，建設(shè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。堅(jiān)定不移培育新興動(dòng)能，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展工程，高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%，2021年全省“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到31.7%。堅(jiān)定不移突出綠色低碳，加快淘汰落后動(dòng)能，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放等“五個(gè)減量或等量替代”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)定不移推進(jìn)集群發(fā)展，集中做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)施標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，每條產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)繪制“1張產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，配套制定產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)等“N張清單”，精準(zhǔn)建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性和競(jìng)爭(zhēng)力。
促進(jìn)供需協(xié)同，推動(dòng)形成更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡。實(shí)現(xiàn)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，關(guān)鍵要提振需求、優(yōu)化供給。山東是全國(guó)唯一的常住人口、戶籍人口“雙過(guò)億”省份，擁有龐大市場(chǎng)規(guī)模和巨大消費(fèi)潛力。我們堅(jiān)持供需兩端協(xié)同發(fā)力，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，聚焦需求側(cè)持續(xù)發(fā)力，著力實(shí)施“十大擴(kuò)需求行動(dòng)”。一方面，著力強(qiáng)化有效投資支撐。深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、綠色低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)技改提級(jí)、數(shù)字賦能增效、公共安全提升等行動(dòng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和民生等領(lǐng)域投入，適當(dāng)超前布局“兩新一重”項(xiàng)目，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用。2022年上半年，全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%，高于全國(guó)1.4個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，著力推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。順應(yīng)新的消費(fèi)趨勢(shì)，深入實(shí)施傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)、新興消費(fèi)擴(kuò)容、養(yǎng)老托育拓展等行動(dòng)，加快城市商圈智慧化改造，建設(shè)一批地方特色街區(qū)，布局一批電商供應(yīng)鏈基地，促進(jìn)醫(yī)療、康養(yǎng)、文旅、體育等服務(wù)消費(fèi)線上線下融合發(fā)展。2022年上半年，山東實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.5萬(wàn)億元。
暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，打通高質(zhì)量發(fā)展“任督二脈”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻。我們堅(jiān)持運(yùn)用改革思維和改革辦法，加快暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、物流循環(huán)和城鄉(xiāng)循環(huán)，促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)順暢銜接。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，以建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)山東示范區(qū)為契機(jī)，著力優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)，打造“四橫五縱沿黃達(dá)海”大通道，構(gòu)建“鐵公水空”綜合運(yùn)輸大網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”、“縣縣雙高速”。推進(jìn)陸海統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，整合組建山東省港口集團(tuán)，2022年上半年全省沿海港口完成貨物吞吐量9.4億噸，躍居全國(guó)第一位。加快物流港、貿(mào)易港、金融港、國(guó)際中轉(zhuǎn)港“四港一體”，推動(dòng)海河陸空“四港聯(lián)動(dòng)”，努力將山東港口打造成東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐。構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，大力推進(jìn)國(guó)家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設(shè)，培育區(qū)域性物流中心，加快綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打通交通物流大動(dòng)脈，暢通微循環(huán)。抓好中歐班列擴(kuò)能提升，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸方式，做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流。
持續(xù)擴(kuò)大開放，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。構(gòu)建新發(fā)展格局是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不是封閉的國(guó)內(nèi)單循環(huán)，必須建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放。我們著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”并重，加快打造對(duì)外開放新高地。優(yōu)化全方位開放格局，深度對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，積極融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定成員國(guó)、拉美、非洲等新興市場(chǎng)，創(chuàng)建中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，推進(jìn)更高水平制度型開放。建設(shè)高能級(jí)開放平臺(tái)，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)等優(yōu)勢(shì)，精心組織跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)、青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國(guó)際峰會(huì)、對(duì)話山東等活動(dòng)，高質(zhì)量開展“雙招雙引”，開放層次和水平不斷提升。2022年上半年，全省進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)17%，高于全國(guó)7.6個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)14.6%。
山東深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)黃河三角洲濕地的保護(hù)與修復(fù)，退耕還濕、退養(yǎng)還灘，取得了“一次修復(fù)、自然演替、長(zhǎng)期穩(wěn)定”的良好效果，原先的光板地、鹽堿灘，變成了水草豐茂、生物多樣性豐富的大美濕地。圖為黃河三角洲濕地。 山東省委宣傳部供圖 趙文昌/攝
嚴(yán)守安全底線，筑牢新發(fā)展格局安全屏障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，牢牢守住安全發(fā)展這條底線，“是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障，也是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的題中應(yīng)有之義”。這就要求我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維。實(shí)踐中，我們牢固樹立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程，以政治安全為根本，堅(jiān)決守好糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、金融安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全、食品藥品安全、公共衛(wèi)生安全、意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)穩(wěn)定等“一排底線”。2022年上半年，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降35.9%、34.1%；重復(fù)信訪事項(xiàng)數(shù)量同比下降13.2%。特別是在新冠肺炎疫情防控方面，我們將其作為“一穩(wěn)皆穩(wěn)、一失皆失”的大事要事，堅(jiān)持總策略、總方針不動(dòng)搖，采取“立足于有、關(guān)口前移、多重屏障、兩手結(jié)合”的基本方法，落實(shí)“點(diǎn)上要控住、面上要深挖、源頭要嚴(yán)防、資源要保障、責(zé)任要落實(shí)、工作要統(tǒng)籌”的“5+1”工作部署，管好控好境外來(lái)人、冷鏈物品、非冷鏈普通物品、省外入返人員“4個(gè)源頭”，做強(qiáng)擦亮各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店、納入定期檢測(cè)的重點(diǎn)人群、其他社會(huì)面人群愿檢盡檢和不定期檢測(cè)“3個(gè)探頭”，科學(xué)果斷處置局部突發(fā)疫情，疫情防控形勢(shì)總體平穩(wěn)有序。
三、強(qiáng)化服務(wù)和融入新發(fā)展格局的支撐保障
構(gòu)建新發(fā)展格局是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)的過(guò)程，必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，提升能力本領(lǐng)，凝聚工作合力，確保取得實(shí)效。
著力提高領(lǐng)導(dǎo)能力。進(jìn)入新發(fā)展階段，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高專業(yè)化能力，努力成為領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。我們堅(jiān)持服務(wù)大局、精準(zhǔn)施訓(xùn)，不斷提高各級(jí)干部服務(wù)和融入新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。提高戰(zhàn)略思維能力，準(zhǔn)確把握構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)，教育引導(dǎo)各級(jí)干部善于觀大勢(shì)、謀大事，科學(xué)把握規(guī)律，注重策略方法，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。提高統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”能力，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，推動(dòng)“兩個(gè)循環(huán)”協(xié)同運(yùn)行。提高改革創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)深化九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)，在問(wèn)題中找癥結(jié)，在發(fā)展中尋思路，用改革的辦法解決服務(wù)和融入新發(fā)展格局中的難題。
著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。構(gòu)建新發(fā)展格局，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力尤為重要，必須有一流營(yíng)商環(huán)境作為保障。我們深入實(shí)施創(chuàng)新提升行動(dòng)，著力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，持續(xù)開展不公平市場(chǎng)待遇清理，建立隱性壁壘發(fā)現(xiàn)、清理、評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，堅(jiān)決糾治中介組織壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)，依法查處平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域壟斷行為。建設(shè)充分開放的法治環(huán)境，加快推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素有序流動(dòng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)要素開放。出臺(tái)《山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。建設(shè)高效規(guī)范的政務(wù)環(huán)境，系統(tǒng)推進(jìn)“放管服”改革，深入開展“雙全雙百”工程，加快“無(wú)證明之省”建設(shè)，推動(dòng)“證照分離”全覆蓋，以優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
著力強(qiáng)化要素保障。深化要素市場(chǎng)化配置改革，對(duì)于進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要推動(dòng)作用。我們注重強(qiáng)化政策協(xié)同性，以新思路新舉措打破要素“天花板”，換來(lái)發(fā)展新空間。更加注重市場(chǎng)化交易，打破市場(chǎng)分割和制度壁壘，完善全省統(tǒng)一的資源要素交易標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)則，推動(dòng)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等市場(chǎng)化交易，最大限度讓市場(chǎng)配置資源。更加注重差異化配置，加強(qiáng)供需銜接，完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，創(chuàng)新“要素引著項(xiàng)目來(lái)”機(jī)制，在省級(jí)以上開發(fā)區(qū)開展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，集聚投放資源要素，推行“拿地即開工”。更加注重內(nèi)生性挖潛，加大落后產(chǎn)能壓減淘汰力度，創(chuàng)新關(guān)停和破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)處置機(jī)制，強(qiáng)化“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)激勵(lì)約束作用，推動(dòng)要素向高產(chǎn)區(qū)域、高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集，有力破解服務(wù)和融入新發(fā)展格局的要素制約難題。
位于匈牙利的中國(guó)匈牙利寶思德經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，是由萬(wàn)華化學(xué)集團(tuán)主導(dǎo)開發(fā)的以化工、輕工、機(jī)械制造、物流等為核心產(chǎn)業(yè)的加工制造基地。該園區(qū)前身為匈牙利寶思德化學(xué)公司工業(yè)園，2011年萬(wàn)華全面收購(gòu)寶思德化學(xué)公司，后改為中國(guó)匈牙利寶思德經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)持續(xù)改善。目前，園區(qū)擁有工業(yè)用地4.2平方公里，入駐15家企業(yè)，其中中資企業(yè)11家，外資企業(yè)4家。圖為中國(guó)匈牙利寶思德經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。 山東省委宣傳部供圖
著力完善落實(shí)機(jī)制。建立科學(xué)有效的制度機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，確保服務(wù)和融入新發(fā)展格局任務(wù)部署落實(shí)落地。我們深入開展“四進(jìn)”攻堅(jiān)，從省直部門單位和市、縣抽調(diào)精干力量，組成152個(gè)工作組，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，切實(shí)把情況搞真實(shí)、把工作抓落實(shí)、把作風(fēng)練扎實(shí)。堅(jiān)持“督幫”并舉，聚焦習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署落實(shí)情況，真督實(shí)查、問(wèn)責(zé)問(wèn)效。在督導(dǎo)過(guò)程中，既善于“找刺”，又幫著“拔刺”，對(duì)一些跨地區(qū)跨部門跨層級(jí)、基層自身無(wú)法解決的事項(xiàng)，提級(jí)辦理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，問(wèn)題不除、決不收兵。實(shí)行“差異”考核，統(tǒng)籌考慮各地區(qū)、各單位的差異性，加大工作考核力度，既考核總體情況，也考核結(jié)構(gòu)變化、改善情況，真正考出精氣神、考出競(jìng)爭(zhēng)力、考出執(zhí)行力，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門服務(wù)和融入新發(fā)展格局的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
在新的征程上，我們要始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，錨定“走在前、開新局”，勇挑重?fù)?dān)、勇?lián)刎?zé)，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為。
作者：中共山東省委書記
