促進(jìn)新時(shí)代婦女權(quán)益更有保障
中共全國(guó)婦聯(lián)黨組
習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話(huà)，充分肯定黨的十八大以來(lái)我國(guó)人權(quán)事業(yè)取得的歷史性成就，深刻闡釋新征程上做好人權(quán)工作的重要性和緊迫性，明確要求堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路，更好推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，特別強(qiáng)調(diào)發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)益更有保障，為做好新時(shí)代婦女權(quán)益保障工作，促進(jìn)新時(shí)代婦女事業(yè)發(fā)展指明前進(jìn)方向。
一、中國(guó)婦女事業(yè)發(fā)展始終堅(jiān)持正確方向
婦女權(quán)益是基本人權(quán)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，把保障婦女權(quán)益作為堅(jiān)定的國(guó)家意志。習(xí)近平總書(shū)記2015年主持召開(kāi)黨的歷史上首次中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議，2013年、2018年兩次同全國(guó)婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話(huà)并發(fā)表重要講話(huà)，每年“三八”國(guó)際婦女節(jié)都會(huì)代表黨中央向各族各界婦女送上節(jié)日祝福、寄予深切期望，多次就堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策、保障婦女兒童合法權(quán)益作出一系列重要論述，推動(dòng)?jì)D女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，指引中國(guó)婦女事業(yè)發(fā)展始終沿著正確政治方向闊步前行。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好婦女權(quán)益保障工作的根本保證。習(xí)近平總書(shū)記指出，在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)婦女解放和發(fā)展、實(shí)現(xiàn)男女平等寫(xiě)在自己奮斗的旗幟上，始終把廣大婦女作為推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要力量，始終把婦女工作放在重要位置，領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)取得了歷史性成就，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路；強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，把握實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)這一當(dāng)代中國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題，促進(jìn)男女平等；要求各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展婦女事業(yè)、做好婦女工作的重大意義，加大重視、關(guān)心、支持力度，嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為，依法維護(hù)婦女權(quán)益。這些重要論述充分表明中國(guó)共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)是中國(guó)婦女事業(yè)發(fā)展的根本領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好婦女權(quán)益保障工作的根本保證。
保障婦女權(quán)益上升為國(guó)家意志。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把保障婦女權(quán)益系統(tǒng)納入法律法規(guī)，上升為國(guó)家意志，內(nèi)化為社會(huì)行為規(guī)范；要堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，在出臺(tái)法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)充分考慮兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益；要抓好婦女發(fā)展綱要實(shí)施，改善發(fā)展環(huán)境，解決發(fā)展中的突出問(wèn)題，依法維護(hù)婦女權(quán)益，嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為；要強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，優(yōu)先保障孕產(chǎn)婦、兒童等特殊人群，格外關(guān)心貧困婦女、老齡婦女、殘疾婦女等困難群體，為她們做好事、解難事、辦實(shí)事。這些重要論述充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家保障婦女權(quán)益的堅(jiān)定意志和決心，為保障婦女平等享有政治、經(jīng)濟(jì)、教育、社會(huì)、家庭等各方面權(quán)益提供了行動(dòng)指南。
黨的十八大以來(lái)，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的水平全面提升，在民主政治建設(shè)中的作用日益增強(qiáng)。作為我國(guó)政治生活中的一件大事，全國(guó)兩會(huì)上的女性身影越來(lái)越多。人大女代表、政協(xié)女委員認(rèn)真履職盡責(zé)、建言獻(xiàn)策，充分展現(xiàn)了新時(shí)代女性風(fēng)采。圖為2022年3月11日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在京閉幕后，代表走出人民大會(huì)堂。 新華社記者 高潔/攝
推動(dòng)?jì)D女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出，婦女是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的重要力量；要堅(jiān)持在發(fā)展中保障婦女權(quán)益，靠發(fā)展改善婦女民生，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展；強(qiáng)調(diào)婦聯(lián)要主動(dòng)作為，依法依規(guī)為婦女全面發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、掃清障礙、創(chuàng)造條件；希望廣大婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、做文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、做敢于追夢(mèng)的奮斗者，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。這些重要論述為積極保障婦女權(quán)益，激發(fā)廣大婦女的歷史責(zé)任感和主人翁精神，讓性別平等落到實(shí)處指明了實(shí)踐路徑。
讓性別平等真正成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，男女共有一個(gè)世界，消除對(duì)婦女的歧視和偏見(jiàn)，將使社會(huì)更加包容和更有活力；我們要以男女平等為核心，打破有礙婦女發(fā)展的落后觀念和陳規(guī)舊俗；要消除針對(duì)婦女的偏見(jiàn)、歧視、暴力，讓性別平等真正成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)；要堅(jiān)定和平發(fā)展和合作共贏理念，倍加珍惜和平，積極維護(hù)和平，讓每個(gè)婦女和兒童都沐浴在幸福安寧的陽(yáng)光里；讓我們攜手努力，加速行動(dòng)，共建共享一個(gè)對(duì)所有婦女、對(duì)所有人更加美好的世界。這些重要論述為保障婦女權(quán)益凝聚了廣泛共識(shí)，為婦女事業(yè)發(fā)展描繪了美好愿景。
二、新時(shí)代婦女權(quán)益保障取得歷史性成就
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)新時(shí)代婦女事業(yè)實(shí)現(xiàn)全方位進(jìn)步，婦女權(quán)益保障取得歷史性成就。中國(guó)婦女從來(lái)沒(méi)有像今天這樣享有人生出彩和夢(mèng)想成真的巨大機(jī)遇，中國(guó)婦女事業(yè)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣擁有無(wú)比廣闊的發(fā)展空間、展現(xiàn)出無(wú)比光明的發(fā)展前景。
婦女權(quán)益保障機(jī)制更加健全。進(jìn)入新時(shí)代，黨對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，婦女權(quán)益有了更堅(jiān)實(shí)的國(guó)家保障。“堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫(xiě)進(jìn)黨的十八大、十九大報(bào)告，黨的十九屆四中全會(huì)明確提出“堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制”，“注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，保障婦女兒童權(quán)益”寫(xiě)入黨的十九屆六中全會(huì)決議，“十三五”、“十四五”規(guī)劃綱要專(zhuān)章專(zhuān)節(jié)闡述婦女和家庭發(fā)展。婦女權(quán)益保障納入法律體系建設(shè)、上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，全面融入國(guó)家治理體系，成為我國(guó)人權(quán)保障制度建設(shè)的重要內(nèi)容。人大立法保障婦女權(quán)益、政協(xié)協(xié)商推動(dòng)?jì)D女事業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制不斷健全、更加完善，政府貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策的工作機(jī)制持續(xù)優(yōu)化、更加務(wù)實(shí)，婦聯(lián)組織作為黨聯(lián)系婦女群眾橋梁紐帶的作用日益彰顯，婦女權(quán)益保障的國(guó)家機(jī)制在實(shí)踐中煥發(fā)出強(qiáng)大活力。
保障婦女權(quán)益的法治體系不斷完善。在全面依法治國(guó)進(jìn)程中，保障婦女權(quán)益系統(tǒng)納入法律法規(guī)，我國(guó)建立了包括100多部法律法規(guī)在內(nèi)的全面保障婦女權(quán)益的法律體系。新中國(guó)第一部法典——民法典，強(qiáng)化了人身自由和人格尊嚴(yán)的保障，強(qiáng)調(diào)保障婦女婚姻家庭權(quán)益；第一部反家庭暴力法，強(qiáng)調(diào)家庭暴力不再是家務(wù)事，婦女在家庭中的人身權(quán)利得到有效保護(hù)；修訂農(nóng)村土地承包法，完善對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的法律保障依據(jù)。保障婦女權(quán)益的法治精神、法治文化納入全民普法規(guī)劃，貫穿于科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各個(gè)環(huán)節(jié)，國(guó)家層面和31個(gè)省區(qū)市均建立了法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制，保障婦女權(quán)益的法治屏障更加堅(jiān)實(shí)。
婦女享有的各項(xiàng)權(quán)益更加廣泛充分。新時(shí)代我國(guó)綜合國(guó)力顯著提升，創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，人民群眾包括廣大婦女所享有的民生福祉不斷增進(jìn)。截至2020年底，在9899萬(wàn)農(nóng)村脫貧人口中，婦女約占一半；婦女健康水平極大提升，女性平均預(yù)期壽命突破80歲，2021年孕產(chǎn)婦死亡率下降至16.1/10萬(wàn)。我國(guó)被世界衛(wèi)生組織列為婦幼健康高績(jī)效的十個(gè)國(guó)家之一。義務(wù)教育階段性別差距基本消除，高等教育本專(zhuān)科在校生中女生比重過(guò)半；國(guó)家支持婦女充分參與決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，拓寬婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，消除就業(yè)性別歧視，實(shí)行男女同工同酬；基本建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，婦女實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的平等參保，平等享受待遇，廣大婦女美好生活更有保障。
婦女“半邊天”作用日益彰顯。新時(shí)代婦女聽(tīng)黨話(huà)跟黨走，爭(zhēng)做建設(shè)者倡導(dǎo)者奮斗者，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)書(shū)寫(xiě)巾幗華章。黨的十八大以來(lái)，婦女實(shí)現(xiàn)了更高質(zhì)量更加充分的就業(yè)，全社會(huì)就業(yè)人員中女性比重保持在四成以上，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者中女性達(dá)55%，新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體中女性數(shù)量日漸增多，她們?cè)谄椒驳膷徫簧献鞒隽瞬黄椒驳某删?。婦女更加廣泛地參與決策、企業(yè)民主管理和基層民主管理，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)女代表比例和政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)女委員比例均創(chuàng)歷史新高，2022年全國(guó)村“兩委”換屆后每個(gè)村班子至少有1名婦女成員。539.89萬(wàn)戶(hù)各級(jí)各類(lèi)最美家庭在引領(lǐng)社會(huì)文明新風(fēng)尚中主動(dòng)作為，廣大婦女在社會(huì)生活和家庭生活中的獨(dú)特作用進(jìn)一步彰顯。
推動(dòng)全球男女平等事業(yè)貢獻(xiàn)更加突出。習(xí)近平主席主持2015年中國(guó)與聯(lián)合國(guó)婦女署共同舉辦的全球婦女峰會(huì)、出席2020年聯(lián)合國(guó)大會(huì)紀(jì)念北京世界婦女大會(huì)25周年高級(jí)別會(huì)議，提出促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的中國(guó)主張，為全球婦女事業(yè)發(fā)展樹(shù)立了新的里程碑。推動(dòng)全球性別平等，連續(xù)向聯(lián)合國(guó)婦女署捐款并開(kāi)展多領(lǐng)域合作，支持發(fā)展中國(guó)家婦女能力建設(shè)。中國(guó)婦女與世界各國(guó)婦女的對(duì)話(huà)交流深度交融，已與145個(gè)國(guó)家，429個(gè)婦女組織、機(jī)構(gòu)以及聯(lián)合國(guó)相關(guān)組織和專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)保持友好交往。在中非合作論壇、中國(guó)—阿拉伯國(guó)家合作論壇、上海合作組織、亞太經(jīng)合組織、二十國(guó)集團(tuán)等國(guó)家交流機(jī)制框架下，建立婦女人文交流機(jī)制，在推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體中彰顯大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
三、切實(shí)發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和工作優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)婦女權(quán)益更有保障
依法維護(hù)婦女權(quán)益是我們黨的一貫主張，代表和維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展是婦聯(lián)組織的基本職能。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要論述精神，切實(shí)發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和工作優(yōu)勢(shì)，履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為，促進(jìn)婦女權(quán)益更有保障。
2021年11月4日，廣西融水苗族自治縣舉辦民族手工藝（苗繡）培訓(xùn)班，易地扶貧搬遷社區(qū)苗家小鎮(zhèn)40多名婦女參加培訓(xùn)，為居家就業(yè)打下基礎(chǔ)。圖為授課老師在講評(píng)學(xué)員繡品。 中新社發(fā) 龍濤/攝
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分激發(fā)婦女群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。習(xí)近平總書(shū)記指出，人民幸福生活是最大的人權(quán)。推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，需要廣大婦女激揚(yáng)巾幗之志、凝聚巾幗之力、彰顯巾幗之美。要牢牢把握當(dāng)代中國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題，把中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的歷程同促進(jìn)男女平等發(fā)展的歷程更加緊密地融合在一起，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路越走越寬廣。要胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國(guó)之大者”，實(shí)施好《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》、《“十四五”時(shí)期婦聯(lián)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在高質(zhì)量發(fā)展中同步推進(jìn)婦女發(fā)展。引導(dǎo)婦女帶動(dòng)家庭成員牢固樹(shù)立新時(shí)代家庭觀，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做對(duì)家庭有責(zé)任、對(duì)國(guó)家有貢獻(xiàn)的新時(shí)代女性。
強(qiáng)化依法維權(quán)工作，不斷促進(jìn)婦女群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持依法保障人權(quán)。只有把尊重和保障婦女權(quán)益貫穿于立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)，才能從根本上保障婦女權(quán)益。要進(jìn)一步加大源頭維權(quán)力度，推動(dòng)健全婦女權(quán)益法治保障體系，促進(jìn)保障婦女權(quán)益在立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條、全過(guò)程、全方位覆蓋。推動(dòng)落實(shí)黨政主導(dǎo)的維權(quán)機(jī)制，促進(jìn)解決婦女群眾反映強(qiáng)烈的就業(yè)性別歧視、性騷擾、性侵、家暴、拐賣(mài)等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓婦女群眾在每一個(gè)維權(quán)案件中感受到公平正義。要把維護(hù)婦女權(quán)益工作做在平常、抓在經(jīng)常、落到基層，充分調(diào)動(dòng)從國(guó)家直至社區(qū)村六級(jí)婦聯(lián)組織力量，發(fā)揮扎根并活躍在婦女群眾中的770多萬(wàn)基層執(zhí)委作用，落實(shí)婦聯(lián)組織關(guān)愛(ài)服務(wù)、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、輿情應(yīng)對(duì)、工作督查等維權(quán)工作，預(yù)防化解婚姻家庭矛盾糾紛，不斷提高12338婦女維權(quán)熱線(xiàn)服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的服務(wù)把黨的關(guān)懷、婦聯(lián)“娘家人”的溫暖送到廣大婦女心中。
加大社會(huì)宣傳力度，積極營(yíng)造婦女權(quán)益保障良好氛圍。習(xí)近平總書(shū)記指出，時(shí)至今日，針對(duì)婦女的各種形式歧視依然存在，社會(huì)對(duì)婦女潛能、才干、貢獻(xiàn)的認(rèn)識(shí)仍然不充分。建設(shè)一個(gè)婦女免于被歧視的世界，打造一個(gè)包容發(fā)展的社會(huì)，還有很長(zhǎng)的路要走，還需要付出更大努力。要深入宣傳闡釋習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)特別是婦女權(quán)益的重要論述，充分展現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)婦女事業(yè)全面發(fā)展的偉大成就，生動(dòng)展示新時(shí)代中國(guó)婦女自尊自信自立自強(qiáng)的精神面貌。推進(jìn)男女平等基本國(guó)策宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)家庭，推動(dòng)男女平等觀念更加深入人心，社會(huì)文化更加包容和諧。聚焦婦女權(quán)益保障，廣泛開(kāi)展普法維權(quán)宣傳，引導(dǎo)婦女尊法、學(xué)法、守法、用法。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義婦女理論研究，總結(jié)我國(guó)婦女事業(yè)發(fā)展生動(dòng)實(shí)踐，闡釋馬克思主義婦女理論中國(guó)化的最新成果、豐富新時(shí)代家庭觀的科學(xué)內(nèi)涵，為構(gòu)建我國(guó)婦女理論學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系貢獻(xiàn)力量。
加強(qiáng)國(guó)際交流合作，著力講好中國(guó)故事和中國(guó)婦女故事。習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持積極參與全球人權(quán)治理。婦女事業(yè)發(fā)展離不開(kāi)和平安寧的國(guó)際環(huán)境，離不開(kāi)可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的重要協(xié)調(diào)作用。要落實(shí)、宣傳促進(jìn)婦女全面發(fā)展和加強(qiáng)全球婦女事業(yè)合作的中國(guó)主張，進(jìn)一步加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)、世界各國(guó)婦女交流。主動(dòng)宣傳中國(guó)以人民為中心的人權(quán)理念，在國(guó)際舞臺(tái)講好中國(guó)故事和中國(guó)婦女故事。聚焦消除暴力、歧視、貧困以及性別數(shù)字鴻溝等多種挑戰(zhàn)，加強(qiáng)與各國(guó)的互學(xué)互鑒，深化務(wù)實(shí)合作。加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家婦女事業(yè)的支持力度，共同促進(jìn)婦女全面發(fā)展和國(guó)際人權(quán)事業(yè)發(fā)展，為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，創(chuàng)造對(duì)所有婦女、所有人都更加美好的未來(lái)而不懈努力！
