以科技強(qiáng)國(guó)引領(lǐng)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)
中共科學(xué)技術(shù)部黨組
習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)和中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上發(fā)表的重要講話，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深邃，深入總結(jié)了我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展取得的輝煌成就，科學(xué)分析了新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，深刻闡明了立足新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技自立自強(qiáng)的一系列重大問(wèn)題，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)科技改革發(fā)展作出重大戰(zhàn)略部署，對(duì)全國(guó)科技戰(zhàn)線提出明確要求、寄予厚望。全國(guó)科技戰(zhàn)線深受鼓舞、倍感振奮，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)和歷史主動(dòng)精神，把習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神全面貫徹到科技改革發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐中。
一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話核心要義，牢牢把準(zhǔn)科技自立自強(qiáng)和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的政治方向
習(xí)近平總書(shū)記的重要講話是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的重要組成部分，是推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的重要理論指導(dǎo)和綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，深化了我們黨對(duì)科技事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為新時(shí)代我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的最大政治優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨都高度重視科技事業(yè)”，“科技事業(yè)在黨和人民事業(yè)中始終具有十分重要的戰(zhàn)略地位、發(fā)揮了十分重要的戰(zhàn)略作用”。從黨的十八大實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，到黨的十九大提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，再到黨的十九屆五中全會(huì)提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位、把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終統(tǒng)攬科技事業(yè)發(fā)展全局，對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行全面謀劃部署，為我國(guó)科技改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。實(shí)踐證明，我國(guó)科技事業(yè)之所以能夠取得燦若星河的輝煌成就，科技創(chuàng)新之所以能夠成為中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局中的“關(guān)鍵變量”、真正走到國(guó)家發(fā)展的中心舞臺(tái)，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的科學(xué)指引。新征程上，必須更加完善黨對(duì)科技工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分體現(xiàn)在科技工作的方方面面。
我國(guó)科技事業(yè)取得的重大成就為實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記在重要講話中對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新、戰(zhàn)略高技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)、科技抗疫、民生科技、國(guó)防科技創(chuàng)新等方面取得的突破性進(jìn)展成效給予充分肯定，并強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新取得新的歷史性成就，我國(guó)自主創(chuàng)新事業(yè)大有可為、我國(guó)廣大科技工作者大有作為，這為我們推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路注入強(qiáng)大信心。我們深刻認(rèn)識(shí)到，“十四五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐的維度，牢牢把握實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的必然邏輯和重大意義，牢牢把握科技創(chuàng)新發(fā)展的歷史方位。我國(guó)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力的全面提升，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和國(guó)家安全提供了重要支撐，為推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)開(kāi)辟了廣闊空間，我們比歷史上任何時(shí)期都更有能力、更有底氣實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
2021年10月21日，國(guó)家“十三五”科技創(chuàng)新成就展在京開(kāi)幕。圖為在北京展覽館拍攝的科技創(chuàng)新成就展展出的月壤樣品。 新華社記者 金立旺/攝
“五大科技任務(wù)”明確了新時(shí)代科技改革發(fā)展的重要著力點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，在這次重要講話中，對(duì)加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)和堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、推進(jìn)科技體制改革、構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)、激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新活力五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)作出系統(tǒng)部署。這是習(xí)近平總書(shū)記立足世界科技創(chuàng)新發(fā)展大勢(shì)、中國(guó)特色發(fā)展道路和新的發(fā)展階段特點(diǎn)，在我國(guó)攻堅(jiān)克難、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行的重大戰(zhàn)略決策。當(dāng)前，我國(guó)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，迫切需要更多高質(zhì)量的科技創(chuàng)新供給，以科技自立自強(qiáng)提供“筋骨”支撐，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。要堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，堅(jiān)持“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略方向，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，奔著最緊急、最緊迫的問(wèn)題去，從國(guó)家急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的滲透性、擴(kuò)散性、顛覆性特點(diǎn)，把以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新充分融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面各環(huán)節(jié)，使科技創(chuàng)新真正成為推進(jìn)各項(xiàng)工作的邏輯起點(diǎn)，成為找準(zhǔn)發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展路徑、發(fā)展方法的不二選擇，在解決“結(jié)構(gòu)”和“動(dòng)力”上下功夫，為“平衡”和“充分”發(fā)展提供重要驅(qū)動(dòng)力。
深度參與并贏得新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革競(jìng)爭(zhēng)是我國(guó)未來(lái)發(fā)展必須緊緊抓住的重大機(jī)遇。習(xí)近平總書(shū)記在這次重要講話中對(duì)世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了深入分析研判，深刻指出科技創(chuàng)新廣度顯著加大、深度顯著加深、速度顯著加快、精度顯著加強(qiáng)，這為我們準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重要特征、加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)提供了行動(dòng)指南。我們深刻認(rèn)識(shí)到，國(guó)家之爭(zhēng)就是實(shí)力之爭(zhēng)，根本是生產(chǎn)力之爭(zhēng)，核心是科技創(chuàng)新能力之爭(zhēng)。一個(gè)國(guó)家一旦在某個(gè)科技領(lǐng)域領(lǐng)先或落后，就可能發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)位勢(shì)的根本性變化。近代以來(lái)，我國(guó)曾由全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的國(guó)家淪為落后挨打的對(duì)象，其中一個(gè)很重要的原因就是與歷次科技革命失之交臂，錯(cuò)失了發(fā)展良機(jī)，教訓(xùn)極其深刻。面對(duì)基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域研究群體性突破，深空、深海、深地探索不斷拓展人類(lèi)認(rèn)知邊界，人工智能、量子科技、區(qū)塊鏈、腦科學(xué)、基因編輯等新興技術(shù)加速迭代的蓬勃之勢(shì)，世界主要國(guó)家都在強(qiáng)化對(duì)重大科技前沿領(lǐng)域的投入和部署。要想掌握國(guó)家發(fā)展的主動(dòng)，必須贏得科技創(chuàng)新的主動(dòng)，下好前沿科技創(chuàng)新的先手棋，才能在科技革命的浪潮中掌握主動(dòng)權(quán)、占據(jù)制高點(diǎn)。加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，需要我們不斷強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力和持續(xù)技術(shù)積累，在關(guān)鍵領(lǐng)域加快打破亦步亦趨的“路徑依賴(lài)”，把握顛覆性創(chuàng)新的技術(shù)變軌和產(chǎn)業(yè)重構(gòu)機(jī)遇，以“非對(duì)稱(chēng)”的策略加快在前沿領(lǐng)域“換道超車(chē)”，形成把握科技革命機(jī)遇、應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的抗壓能力、應(yīng)變能力、對(duì)沖能力和反制能力，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
高水平科技人才是我國(guó)搶抓重大創(chuàng)新機(jī)遇、在更多前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“領(lǐng)跑”的決定性因素。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才”，“培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是國(guó)家、民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)”?？萍紕?chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動(dòng)，人才資源是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。沒(méi)有強(qiáng)大的人才隊(duì)伍作后盾，科技創(chuàng)新就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。世界科技發(fā)展史表明，領(lǐng)先科技和尖端人才流向哪里，發(fā)展的制高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力就轉(zhuǎn)向哪里。搶抓重大創(chuàng)新機(jī)遇、破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，必須有一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有活力的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。戰(zhàn)略科技人才在原創(chuàng)性、顛覆性重大科技創(chuàng)新中發(fā)揮著關(guān)鍵核心作用，是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量組成的核心成分，是建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的關(guān)鍵因素。要大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，加快推進(jìn)重大科技人才工程，改革完善科技人才發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境，打造大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一支高精尖的“科技王牌軍”，勇闖科技前沿“無(wú)人區(qū)”，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中大顯身手，在加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)中建功立業(yè)。
二、我國(guó)科技實(shí)力躍上新的大臺(tái)階，正加快躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列
黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，我國(guó)科技事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性、整體性、格局性重大變化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，重大創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，國(guó)家創(chuàng)新體系更加高效順暢，科技創(chuàng)新的體系化能力不斷增強(qiáng)，有力支撐了國(guó)家發(fā)展和安全。2021年，我國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)2.79萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.2%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.44%；基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)比上年增長(zhǎng)15.6%，占全社會(huì)研發(fā)投入的比重為6.09%，國(guó)家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第12位。
基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)成果。構(gòu)建目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)研究格局，制定出臺(tái)基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，強(qiáng)化“從0到1”的原創(chuàng)導(dǎo)向，在實(shí)踐中凝練基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比連續(xù)三年超過(guò)6%。布局建設(shè)500多家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建成運(yùn)行穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)、散裂中子源等一批“國(guó)之重器”。在量子計(jì)算原型機(jī)、三維量子霍爾效應(yīng)、凱勒幾何核心猜想等科學(xué)前沿領(lǐng)域取得重大原創(chuàng)性突破。在新一代超高強(qiáng)度鋼、異構(gòu)融合類(lèi)腦計(jì)算芯片、人工合成淀粉等應(yīng)用領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。
科技創(chuàng)新加速賦能高質(zhì)量發(fā)展。引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，健全技術(shù)要素市場(chǎng)制度，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。新能源汽車(chē)、新型顯示產(chǎn)業(yè)規(guī)模均居全球第一，人工智能產(chǎn)業(yè)躋身世界前列。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)躋身全球科技集群前10位，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用更加凸顯。21個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和169個(gè)國(guó)家高新區(qū)發(fā)展速度和質(zhì)量雙提升。國(guó)家高新區(qū)集聚了約全國(guó)三分之一的高新技術(shù)企業(yè)，培育壯大了一批世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，每萬(wàn)名從業(yè)人員中研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量約為全國(guó)平均水平的12倍，已逐步成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
科技有力支撐社會(huì)民生福祉改善。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力推出更多惠及民生的科技創(chuàng)新成果。新藥創(chuàng)制、重大傳染病防治等重大項(xiàng)目取得重要進(jìn)展，癌癥、白血病、耐藥菌防治等領(lǐng)域打破國(guó)外專(zhuān)利藥壟斷，一批高端醫(yī)療裝備加速?lài)?guó)產(chǎn)化。新冠肺炎疫情防控科研攻關(guān)取得一批重大成果，14個(gè)疫苗進(jìn)入Ⅲ期臨床試驗(yàn)，7個(gè)疫苗獲批使用；首款中和抗體有效藥物獲批上市?！安丶Z于地、藏糧于技”戰(zhàn)略深入落實(shí)，楊凌農(nóng)高區(qū)抗旱科技成果示范推廣超過(guò)1億畝，黃河三角洲農(nóng)高區(qū)科技成果支撐10萬(wàn)多畝鹽堿地變?yōu)椤皣嵓Z田”。水稻、玉米、大豆等一批農(nóng)作物新品種示范推廣，農(nóng)作物良種增產(chǎn)貢獻(xiàn)率超過(guò)45%。90余萬(wàn)名科技特派員深入農(nóng)村基層一線，科技支撐脫貧攻堅(jiān)、助力鄉(xiāng)村振興。支撐綠色低碳發(fā)展，立足我國(guó)以煤為主的能源資源稟賦，大力發(fā)展先進(jìn)煤電技術(shù)，引領(lǐng)煤炭高效清潔利用。大氣、水、土壤污染防治科技攻關(guān)力度不斷加大，公共安全和防災(zāi)減災(zāi)科技保障能力不斷增強(qiáng)，有力支撐了健康中國(guó)、美麗中國(guó)、平安中國(guó)建設(shè)。
采取國(guó)產(chǎn)核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的張北柔性直流電網(wǎng)是目前國(guó)內(nèi)電壓等級(jí)最高的柔性直流電網(wǎng)。2022年北京冬奧會(huì)期間，作為綠色電能輸送主通道，確保了所有冬奧會(huì)場(chǎng)館使用上百分之百的綠色電能。圖為2021年9月25日，張北柔性直流電網(wǎng)延慶換流站員工在檢查輸變電設(shè)備。 新華社記者 李欣/攝
科技創(chuàng)新體制機(jī)制不斷優(yōu)化完善。戰(zhàn)略科技力量不斷壯大，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加快重組，高水平研究型大學(xué)的科技創(chuàng)新組織化程度進(jìn)一步提高，科研院所改革不斷深化，企業(yè)創(chuàng)新主體地位有效提升。科技改革重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)，出臺(tái)科技體制改革三年攻堅(jiān)方案。深化院士制度和科技激勵(lì)機(jī)制改革。創(chuàng)新科研管理方式，實(shí)施“揭榜掛帥”、首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制、青年科學(xué)家項(xiàng)目等新機(jī)制。完成科技進(jìn)步法修訂，為高水平科技自立自強(qiáng)提供法治保障。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)建科技大監(jiān)督格局，推動(dòng)科技界學(xué)風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M(jìn)展。
高水平科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)加速涌現(xiàn)。加快推進(jìn)重大科技人才工程，科技人才發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境更加完善。我國(guó)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員全時(shí)當(dāng)量超過(guò)509萬(wàn)人年，連續(xù)多年居世界第一，基礎(chǔ)研究人員、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才和企業(yè)內(nèi)科研人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。高層次人才隊(duì)伍年輕化，越來(lái)越多的青年人才在科技創(chuàng)新第一線“冒尖”，逐步成為科研主力軍，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃參研人員中45歲以下科研人員占比超過(guò)80%，2021年國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持青年科學(xué)家項(xiàng)目300余個(gè)。健全以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)，賦予用人單位和領(lǐng)軍人才更大科研自主權(quán)。國(guó)際人才吸引力明顯提升，累計(jì)發(fā)放118萬(wàn)外國(guó)人來(lái)華工作許可，每年各類(lèi)留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)近60萬(wàn)人。
科技開(kāi)放合作能力日益增強(qiáng)。持續(xù)推動(dòng)政府間科技合作有序開(kāi)展，與160多個(gè)國(guó)家建立科技合作關(guān)系，加入200多個(gè)政府間國(guó)際科技合作組織。高質(zhì)量舉辦中俄科技創(chuàng)新年，推動(dòng)中美抗疫科研、清潔能源系列交流，與歐盟及歐洲多國(guó)開(kāi)展抗疫聯(lián)合資助。深入推進(jìn)“一帶一路”科技合作，圍繞牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，加強(qiáng)氣候變化、能源等領(lǐng)域聯(lián)合研究。完善中央財(cái)政科技計(jì)劃對(duì)港澳開(kāi)放相關(guān)政策，推動(dòng)港澳科研院所、高校參與國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”首次對(duì)港澳開(kāi)放。
三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，以科技政策扎實(shí)落地的實(shí)際成效開(kāi)啟科技自立自強(qiáng)、科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)新篇章
新時(shí)代科技工作要以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神為指引，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，落實(shí)“四抓要求”，以加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)為目標(biāo)，以支撐構(gòu)建新發(fā)展格局為著力點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略支撐，狠抓科技政策扎實(shí)落地，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展路徑。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，將做到“兩個(gè)維護(hù)”真正體現(xiàn)到具體行動(dòng)中。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)，深化對(duì)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，抓重大、抓尖端、抓基礎(chǔ)，全面推進(jìn)黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新的重大決策部署落地見(jiàn)效。
持續(xù)提升基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。加快落實(shí)基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新基地、優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)和重點(diǎn)方向的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。加強(qiáng)體系化、集群式部署，加快實(shí)施前瞻性戰(zhàn)略性重大科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)早出成果。完善顛覆性技術(shù)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，關(guān)注亟待解決的關(guān)鍵技術(shù)和前沿問(wèn)題，遴選一批顛覆性技術(shù)項(xiàng)目。
強(qiáng)化改革攻堅(jiān)與國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)方案。加快國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，推進(jìn)戰(zhàn)略科技力量與戰(zhàn)略人才力量、戰(zhàn)略科技任務(wù)一體化配置。全面落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)管理改革新要求，深化科技評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)改革，開(kāi)展科技成果評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，實(shí)施減輕科研人員負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)升級(jí)版，進(jìn)一步提升科研人員獲得感。完善科技監(jiān)督體系，提升科技倫理治理能力，強(qiáng)化科技領(lǐng)域依法行政。
大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，在重點(diǎn)領(lǐng)域依托科技領(lǐng)軍企業(yè)組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體。推動(dòng)在更多企業(yè)布局建設(shè)國(guó)家重大創(chuàng)新基地和平臺(tái)，依托國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心試點(diǎn)建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新平臺(tái)。完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策，完善科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除普惠政策，延長(zhǎng)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行周期。
增強(qiáng)科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生改善成效。推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。強(qiáng)化生物、新材料、新能源汽車(chē)、工業(yè)軟件等領(lǐng)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。持續(xù)推進(jìn)疫情防控科研攻關(guān)，加強(qiáng)疫苗和藥物研發(fā)，做好病毒變異科技應(yīng)對(duì)。聚焦碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，加強(qiáng)低碳零碳負(fù)碳技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范。圍繞耕地和種子加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)160個(gè)重點(diǎn)幫扶縣科技特派團(tuán)全覆蓋。
打造國(guó)際科技創(chuàng)新策源地和增長(zhǎng)極。加強(qiáng)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)科技資源統(tǒng)籌布局，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性互動(dòng)和有機(jī)融合，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。促進(jìn)國(guó)家自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)高新區(qū)東西合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和區(qū)域協(xié)同。
進(jìn)一步激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，在重大科技任務(wù)中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的人才，形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長(zhǎng)梯隊(duì)。加強(qiáng)交叉融合和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，壯大科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)青年科技人才在重大創(chuàng)新實(shí)踐中擔(dān)當(dāng)重任。為外國(guó)人才來(lái)華工作提供更多便利，為各類(lèi)創(chuàng)新主體引進(jìn)用好人才創(chuàng)造條件。
打造國(guó)際科技交流合作新格局。推進(jìn)政府間科技創(chuàng)新合作提質(zhì)升級(jí)，發(fā)揮中外創(chuàng)新對(duì)話、科技伙伴計(jì)劃高層引領(lǐng)作用，深度參與全球科技創(chuàng)新治理。強(qiáng)化全方位多主體民間科技交流合作，持續(xù)拓展合作新空間。研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，推動(dòng)“創(chuàng)新絲綢之路”建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)互聯(lián)互通。加快推進(jìn)我國(guó)牽頭組織的國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，深度參與國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆（ITER）、平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡（SKA）和地球觀測(cè)組織（GEO）等合作。開(kāi)展科技抗疫國(guó)際合作行動(dòng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果惠及更多國(guó)家和人民。
