肩負(fù)起新時(shí)代建設(shè)美麗中國(guó)的歷史使命
孫金龍
在我們黨成立100周年的重要?dú)v史時(shí)刻，在向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的重大歷史關(guān)頭，黨的十九屆六中全會(huì)勝利召開，通過《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）正當(dāng)其時(shí)，意義重大?！稕Q議》強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛、中國(guó)美麗。必須深刻領(lǐng)悟《決議》的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，從黨的奮斗歷程中汲取智慧和力量，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)肩負(fù)起新時(shí)代建設(shè)美麗中國(guó)的歷史使命。
一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)是黨百年輝煌歷史的重要篇章
黨和人民百年奮斗，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩(shī)?！稕Q議》全面概括了一百年來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的偉大成就，從13個(gè)方面分領(lǐng)域總結(jié)新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得的巨大成就，重點(diǎn)概括黨的十八大以來(lái)的原創(chuàng)性思想、變革性實(shí)踐、突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果，揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的重大意義。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)是黨百年輝煌歷史的重要篇章?；赝麣v史，我們黨始終堅(jiān)持初心使命，不斷深化對(duì)人與自然基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人民在正確處理人口與資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系等方面不懈探索，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)從無(wú)到有、不斷壯大，取得輝煌成就。
20世紀(jì)50年代，毛澤東同志指示“一定要把淮河修好”，新中國(guó)拉開了治理淮河的序幕，也開始了對(duì)大江大河水患的根治工作，治理海河工程、荊江分洪工程、官?gòu)d水庫(kù)工程和治理黃河工程全面開啟；同一時(shí)期，毛澤東同志發(fā)出“綠化祖國(guó)”的偉大號(hào)召。1956年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立我國(guó)第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)——鼎湖山自然保護(hù)區(qū)。1972年，我國(guó)派團(tuán)參加聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議，周恩來(lái)同志在聽取會(huì)議情況匯報(bào)后指示，對(duì)環(huán)境問題再也不能放任不管了，應(yīng)當(dāng)把它提到國(guó)家的議事日程上來(lái)。1973年8月，第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開，確定“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人民”的32字環(huán)境保護(hù)工作方針。
20世紀(jì)70年代末至80年代，保護(hù)環(huán)境被寫入憲法，新中國(guó)第一部生態(tài)環(huán)境保護(hù)單項(xiàng)法律——《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》頒布實(shí)施。1983年第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議把保護(hù)環(huán)境確立為基本國(guó)策。1989年第三次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)等“八項(xiàng)管理制度”。20世紀(jì)90年代，我國(guó)將可持續(xù)發(fā)展確立為國(guó)家戰(zhàn)略。實(shí)施跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃，向環(huán)境污染和生態(tài)破壞宣戰(zhàn)，啟動(dòng)三河（淮河、海河、遼河）、三湖（滇池、太湖、巢湖）等重大污染治理工程，持續(xù)推進(jìn)“三北”防護(hù)林體系、天然林保護(hù)等生態(tài)保護(hù)重大工程。進(jìn)入新世紀(jì)，黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，將主要污染物排放總量和單位GDP能耗下降比例納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展約束性指標(biāo)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)在科學(xué)發(fā)展中不斷創(chuàng)新。
2005年8月15日，在浙江省安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志提出重要論斷——綠水青山就是金山銀山。綠水青山就是金山銀山理念指引中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色變革，已成為全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。圖為2020年4月9日，在浙江省長(zhǎng)興縣龍山街道渚山村，保潔人員進(jìn)行日常河道護(hù)理巡查（無(wú)人機(jī)照片）?！⌒氯A社記者 徐昱/攝
進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在黨和國(guó)家工作全局的重要位置。在“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設(shè)是其中一位；在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略中，堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條；在新發(fā)展理念中，綠色是其中一項(xiàng)；在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，污染防治是其中一戰(zhàn)；在到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)中，美麗中國(guó)是其中一個(gè)。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，全黨全國(guó)推動(dòng)綠色發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。主要體現(xiàn)在“三個(gè)前所未有”。
措施之實(shí)前所未有。從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作。組織實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度和責(zé)任追究制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”等制度，生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成。制修訂30多部生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)相關(guān)法律，生態(tài)環(huán)境法律體系日趨完善，2014年修訂的環(huán)境保護(hù)法被稱為“史上最嚴(yán)格”環(huán)保法。
力度之大前所未有。將綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。建立嚴(yán)格的管控體系，實(shí)現(xiàn)一條生態(tài)保護(hù)紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，持續(xù)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)大江大河和重要湖泊濕地及海岸帶生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞作為底線，著力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面禁止進(jìn)口“洋垃圾”。開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，堅(jiān)決查處一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件、解決一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。積極參與全球環(huán)境與氣候治理，作出力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的莊嚴(yán)承諾，成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）第一階段會(huì)議，推動(dòng)建立“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。
成效之顯著前所未有。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾身邊的藍(lán)天白云、清水綠岸顯著增多。2016年至2020年5年間，我國(guó)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率提高5.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到87%；地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例提高17.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到83.4%；全國(guó)受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙超過90%。2020年，我國(guó)煤炭消費(fèi)比重降低到56.8%，清潔能源占能源消費(fèi)比重達(dá)24.3%，光伏、風(fēng)能裝機(jī)容量、發(fā)電量均居世界首位。截至2020年底，我國(guó)單位GDP二氧化碳排放較2005年降低約48.4%，超額完成下降40%—45%的目標(biāo)。森林覆蓋率和森林蓄積量連續(xù)30年保持“雙增長(zhǎng)”，自然保護(hù)地面積占全國(guó)陸域國(guó)土面積的18%，初步劃定的生態(tài)保護(hù)紅線面積約占陸域國(guó)土面積的25%以上。2021年的云南大象北上及返回之旅，充分展現(xiàn)了我國(guó)生物多樣性保護(hù)的成果。我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成就得到國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。塞罕壩林場(chǎng)成功將荒漠沙地變成生機(jī)勃勃的莽莽林場(chǎng)，浙江大力實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，均獲得聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。
二、黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的歷史經(jīng)驗(yàn)和啟示
《決議》全面總結(jié)概括了黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻闡釋了過去黨和人民為什么能夠成功、未來(lái)黨和人民怎樣才能繼續(xù)成功的根本所在。這些寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的探索歷程中得到充分體現(xiàn)，為新時(shí)代推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)提供了重要啟示。
始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做“兩個(gè)維護(hù)”的忠誠(chéng)踐行者。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量。從“兩個(gè)文明”到“三位一體”、“四位一體”，再到今天的“五位一體”，生態(tài)文明建設(shè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展進(jìn)步。尤其是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，作出一系列重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記走到哪里就把對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)切和叮囑講到哪里，反復(fù)強(qiáng)調(diào)綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)歷史性成就的取得，根本在于習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平生態(tài)文明思想的真理力量。必須站在擁護(hù)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度，增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和使命感，胸懷“國(guó)之大者”，不折不扣把黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署落到實(shí)處。
塞罕壩位于河北省承德市。半個(gè)多世紀(jì)的接力傳承，塞罕壩林場(chǎng)的建設(shè)者們聽從黨的召喚，在“黃沙遮天日，飛鳥無(wú)棲樹”的荒漠沙地上艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)，創(chuàng)造了荒原變林海的人間奇跡，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了綠水青山就是金山銀山的理念，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)范例。圖為2021年9月23日拍攝的塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)景色（無(wú)人機(jī)照片）。 新華社記者 金皓原/攝
始終堅(jiān)持人民至上，做滿足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的不懈奮斗者。從1972年北京官?gòu)d水庫(kù)發(fā)生水污染事件后實(shí)施我國(guó)第一項(xiàng)治污工程，到20世紀(jì)90年代全面開展“三河”、“三湖”水污染防治，到21世紀(jì)初大力推進(jìn)主要污染物總量減排，我國(guó)污染防治力度持續(xù)加大，努力為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。特別是黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，全面推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，解決了一大批關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)，厚植了全面建成小康社會(huì)的綠色底色和質(zhì)量成色。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還沒有到來(lái)，生態(tài)環(huán)境同人民群眾對(duì)美好生活的期盼相比，同建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)相比，還有較大差距。必須牢記堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
始終堅(jiān)持理論創(chuàng)新，做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅(jiān)定信仰者。從毛澤東同志要求保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高資源使用效益，到鄧小平同志強(qiáng)調(diào)走人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，從江澤民同志提出在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，到胡錦濤同志要求貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和理念不斷深化。特別是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，提出一系列原創(chuàng)性的新思想、新理念、新舉措，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問題，系統(tǒng)形成習(xí)近平生態(tài)文明思想，把我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新高度。習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是推動(dòng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)不斷向前發(fā)展的科學(xué)指南，是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、富有實(shí)踐偉力的強(qiáng)大思想武器。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，在學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一上下功夫，自覺做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅(jiān)定信仰者，全面把握、深刻領(lǐng)會(huì)并在新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中發(fā)揚(yáng)光大。
始終堅(jiān)持中國(guó)道路，做人與自然和諧共生現(xiàn)代化的矢志建設(shè)者。習(xí)近平總書記指出，我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國(guó)現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。我國(guó)14億多人口要整體邁入現(xiàn)代化社會(huì)，如果延續(xù)過去發(fā)達(dá)國(guó)家高耗能、高排放的老路，資源環(huán)境壓力不可承受，必須轉(zhuǎn)到綠色低碳的發(fā)展軌道上來(lái)，這是我國(guó)現(xiàn)代化的必由之路。必須堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，更加自覺地推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
始終堅(jiān)持胸懷天下，做全球生態(tài)環(huán)境治理的積極推動(dòng)者。建設(shè)綠色家園是人類共同夢(mèng)想，面對(duì)生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體。目前，我國(guó)已批準(zhǔn)實(shí)施30多項(xiàng)與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的多邊公約或議定書，在應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性喪失等全球生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)中的引領(lǐng)作用日益凸顯，在全球環(huán)境治理體系中的話語(yǔ)權(quán)和影響力不斷提升。必須秉持人類命運(yùn)共同體理念，堅(jiān)持多邊主義，深度參與全球生態(tài)環(huán)境治理，切實(shí)履行國(guó)際環(huán)境公約義務(wù)，大力推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，為全球可持續(xù)發(fā)展提供中國(guó)智慧、中國(guó)方案，作出中國(guó)貢獻(xiàn)。
自1956年建立第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)以來(lái)，截至目前，我國(guó)已建立各級(jí)各類自然保護(hù)地近萬(wàn)處，約占陸域國(guó)土面積的18%，90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和71%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種得到有效保護(hù)。圖為2021年11月28日，山東榮成大天鵝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)晨霧裊裊，大天鵝在晨曦中游弋覓食，吸引眾多游客前來(lái)觀賞拍照。 新華社發(fā) 李信君/攝
始終堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，做深化生態(tài)文明體制改革的擔(dān)當(dāng)實(shí)干者。從32字環(huán)境保護(hù)工作方針、八項(xiàng)環(huán)境管理制度，到生態(tài)環(huán)境指標(biāo)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展約束性指標(biāo)，再到建立生態(tài)文明制度體系；從1979年環(huán)境保護(hù)法頒布試行，到基本形成覆蓋大氣、水、海洋、土壤、自然生態(tài)、核安全等主要環(huán)境要素的法律法規(guī)體系；從1984年在城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部設(shè)立環(huán)境保護(hù)局，到2018年組建生態(tài)環(huán)境部，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律制度體系和體制機(jī)制不斷完善，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供了最嚴(yán)格制度和最嚴(yán)密法治保障。必須堅(jiān)持深化生態(tài)文明體制改革，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系，健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的生態(tài)文明制度體系，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
三、為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)貢獻(xiàn)力量
黨的十九大提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。十九屆六中全會(huì)對(duì)新時(shí)代的中國(guó)共產(chǎn)黨提出明確要求，強(qiáng)調(diào)全黨要以咬定青山不放松的執(zhí)著奮力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2022年經(jīng)濟(jì)工作總體要求、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)作出明確部署，對(duì)正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和提出具體要求。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)貢獻(xiàn)力量。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，繼續(xù)打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等八個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，推動(dòng)污染防治在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破。
大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，自覺把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，準(zhǔn)確把握環(huán)境經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)，更加主動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保參與宏觀經(jīng)濟(jì)治理的方式、手段和途徑，推動(dòng)建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作部署，建設(shè)完善全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，有序擴(kuò)大覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式。聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，打造綠色發(fā)展高地。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)“三線一單”成果在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)督等方面的應(yīng)用。
不斷加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，完善以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，依法加大生態(tài)破壞問題監(jiān)督和查處力度，持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。COP15第二階段會(huì)議將于2022年在我國(guó)舉行。要充分發(fā)揮東道國(guó)和主席國(guó)優(yōu)勢(shì)，全力做好會(huì)議籌辦工作，推動(dòng)制定兼具雄心和務(wù)實(shí)的“2020年后全球生物多樣性框架”。
嚴(yán)密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立底線思維，緊盯“一廢一庫(kù)一品”（危險(xiǎn)廢物、尾礦庫(kù)、化學(xué)品）等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，建立健全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估預(yù)警和應(yīng)急處置體系。我國(guó)現(xiàn)有核電機(jī)組71臺(tái)，其中運(yùn)行機(jī)組53臺(tái)，在建機(jī)組18臺(tái)。實(shí)行最嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和最嚴(yán)格的監(jiān)管，持續(xù)強(qiáng)化在建和運(yùn)行核電廠、研究堆、核技術(shù)利用等安全監(jiān)管，加強(qiáng)核安全監(jiān)管能力建設(shè)，確保核與輻射安全萬(wàn)無(wú)一失。精準(zhǔn)有效做好常態(tài)化疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，切實(shí)做到醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)100%全覆蓋，醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水及時(shí)有效收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置100%全落實(shí)。
全面提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和適用規(guī)則，依法對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為嚴(yán)懲重罰。健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，完善生態(tài)環(huán)境資金投入機(jī)制，綜合運(yùn)用金融、稅收、價(jià)格等政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。全面推行排污許可“一證式”管理，建立基于排污許可證的排污單位監(jiān)管執(zhí)法體系和自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。完善中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，健全中央和省級(jí)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察體制，深化例行督察，強(qiáng)化專項(xiàng)督察。大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，賡續(xù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，注重選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍建設(shè)。
作者：生態(tài)環(huán)境部黨組書記
