深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想 更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)
陳一新
2021年12月6日，習(xí)近平總書記主持十九屆中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)，就建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記的重要講話，是繼中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議后對(duì)加快推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的又一重大戰(zhàn)略部署，是習(xí)近平法治思想又一重大理論成果，是指導(dǎo)新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的又一綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我們要深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，不斷加深對(duì)“兩個(gè)確立”決定性意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，從黨的百年法治奮斗史中汲取智慧和力量，更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，努力建設(shè)更高水平的法治中國(guó)。
一、認(rèn)清法治體系建設(shè)發(fā)展脈絡(luò)，準(zhǔn)確把握歷史規(guī)律大勢(shì)
我們黨自成立之日起就高度重視法治建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在困苦中艱難起步、在探索中持續(xù)奮斗、在挫折后恢復(fù)重建、在新時(shí)代創(chuàng)造輝煌，成功開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，創(chuàng)立了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，構(gòu)建了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，為中華民族迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。
——新民主主義革命時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了法治建設(shè)的偉大探索，為建立新型政治制度和法律制度積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。1922年開始，先后擬定了勞動(dòng)立法四項(xiàng)原則和《勞動(dòng)法大綱》、《井岡山土地法》，有的地方還設(shè)立了革命法庭。1931年通過(guò)的《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》，是中國(guó)第一部反映勞動(dòng)人民當(dāng)家作主、參加國(guó)家管理的憲法性文件?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)等抗日民主政權(quán)設(shè)立了立法、行政和司法機(jī)關(guān)，陸續(xù)制定了《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》、《陜甘寧邊區(qū)保障人權(quán)財(cái)權(quán)條例》等千余件法律法令，創(chuàng)造了“馬錫五審判方式”。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)制定了《中國(guó)土地法大綱》，華北人民政府制定了200多項(xiàng)法律法規(guī)，設(shè)立了有分工有配合有制約的司法機(jī)構(gòu)。
——社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)了從“舊法統(tǒng)”到“新法制”的歷史性轉(zhuǎn)變，建立了社會(huì)主義法制框架體系。新中國(guó)成立前夕，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議制定了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，為新中國(guó)成立、建立人民民主專政政權(quán)、開展民主法制建設(shè)奠定了政治基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了“五四憲法”和國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法、選舉法、婚姻法等一系列重要法律法規(guī)，建立起社會(huì)主義法制框架體系，構(gòu)筑起比較完整的立法、行政、司法體系，為鞏固社會(huì)主義革命成果，建立社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的法律秩序提供了有力保障。
圖為2021年12月1日，江蘇省南通市崇川區(qū)幸福街道社區(qū)工作人員在國(guó)家憲法日前夕深入社區(qū)，進(jìn)行“弘揚(yáng)憲法精神 珍惜選民權(quán)利”主題宣講?！∏笫菆D片 許叢軍/攝
——改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，實(shí)現(xiàn)從“無(wú)法可依”到“有法可依”的歷史性跨越，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。黨的十一屆三中全會(huì)提出了發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的重大方針，要求做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”?！鞍硕椃ā钡闹贫?，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力法治保障。黨的十五大第一次把依法治國(guó)確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，并寫入憲法。第十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議宣布中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已形成，我們用30多年時(shí)間走完西方300年甚至更長(zhǎng)時(shí)間才走完的立法道路，寫下了人類法制史上的恢弘篇章。
——中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)從“法律體系”到“法治體系”的歷史性飛躍，向建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)勇毅前行。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略高度提出全面依法治國(guó)，組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，基本形成全面依法治國(guó)總體格局。黨的十八屆四中全會(huì)首次提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。黨的十九大、十九屆四中全會(huì)始終把堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系擺在重要位置來(lái)部署推進(jìn)。中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)中的指導(dǎo)地位，把堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系列入“十一個(gè)堅(jiān)持”來(lái)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話，全面總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)成效，深刻分析存在的問(wèn)題和不足，對(duì)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，為建設(shè)更高水平的法治中國(guó)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
二、體悟法治體系建設(shè)輝煌成就，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)主義法治自信
黨的十八大以來(lái)，我們?cè)谏鐣?huì)主義法治建設(shè)上取得的所有成就，根本在于習(xí)近平法治思想的正確指引。習(xí)近平法治思想科學(xué)回答了21世紀(jì)中國(guó)法治進(jìn)程面臨的重大課題，是馬克思主義法治理論中國(guó)化的新發(fā)展新飛躍，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南，推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。
部署開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)治安秩序明顯改善，基層治理成效顯著。圖為在掃黑除惡斗爭(zhēng)中，福建省建甌市接訪工作人員在小橋鎮(zhèn)墟日上接待群眾來(lái)訪?！⌒氯A社記者 張國(guó)俊/攝
——法治中國(guó)建設(shè)擘畫新藍(lán)圖。黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)，黨的十八屆四中全會(huì)和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議專題研究全面依法治國(guó)問(wèn)題，作出頂層設(shè)計(jì)和重大部署，統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)。制定實(shí)施法治中國(guó)、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，確立全面依法治國(guó)的總藍(lán)圖、路線圖、施工圖，黨運(yùn)用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國(guó)家能力顯著增強(qiáng)。制定《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，以黨內(nèi)基本法規(guī)形式對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代政法工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的制度安排。
——憲法實(shí)施監(jiān)督達(dá)到新高度。黨中央強(qiáng)調(diào)，依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政，將每年12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日；建立憲法宣誓制度；進(jìn)行憲法第五次修改，設(shè)立憲法監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)合憲性審查機(jī)制建設(shè)；制定國(guó)歌法、國(guó)家勛章和榮譽(yù)稱號(hào)法，完善了國(guó)家形象；激活憲法沉睡條款，對(duì)刑事罪犯進(jìn)行特赦；糾正個(gè)別省份和地區(qū)的拉票賄選案，維護(hù)了憲法尊嚴(yán)和人民代表大會(huì)制度的權(quán)威。我國(guó)憲法實(shí)施與監(jiān)督呈現(xiàn)出新中國(guó)成立以來(lái)的最佳狀態(tài)，達(dá)到了歷史新高度。
——法律體系建設(shè)取得新成就。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，在抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中加快了公共衛(wèi)生領(lǐng)域立法，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不斷健全。截至2021年12月，我國(guó)現(xiàn)行有效法律291件，行政法規(guī)和監(jiān)察法規(guī)611件，地方性法規(guī)1.2萬(wàn)余件。民法典作為新中國(guó)第一部以法典命名的法律，開創(chuàng)了我國(guó)法典編纂立法的先河。
——法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)兩輪法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，推動(dòng)法治政府建設(shè)邁出新步伐。部署開展法治政府建設(shè)全面督察和兩批全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，先后取消和下放國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)的比例達(dá)47%，壓減國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)達(dá)71%。行政執(zhí)法體制改革深入推進(jìn)，探索跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全面推行，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平普遍提高。實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，將法治宣傳教育納入國(guó)民教育體系，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。
——深化政法改革取得新突破。深化以司法責(zé)任制為重點(diǎn)的司法體制改革，法官檢察官辦案主體地位逐步確立，符合政法工作規(guī)律的管理體制和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制逐步形成。加強(qiáng)執(zhí)法司法制約監(jiān)督和責(zé)任體系改革和建設(shè)，深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，建立完善檢察公益訴訟制度和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，依法廢止勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育制度，制定實(shí)施防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，依法糾正一批重大冤錯(cuò)案件，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的立案難、執(zhí)行難等問(wèn)題，執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力顯著提升。推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革，黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制更加健全，政法機(jī)構(gòu)職能體系更加優(yōu)化，跨軍地改革高效有序完成，政法領(lǐng)域改革進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。
——社會(huì)穩(wěn)定奇跡續(xù)寫新篇章。黨中央決定設(shè)立平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，制定實(shí)施建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的意見，有力推動(dòng)平安中國(guó)建設(shè)向縱深發(fā)展。完善社會(huì)治理體系，發(fā)揮政治自治法治德治智治“五治”作用，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，努力把重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控化解在市域。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解和訴源治理，努力把小矛盾小問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽。部署開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，3年打掉的涉黑組織是前10年總和的1.28倍，社會(huì)治安秩序明顯改善，基層治理成效顯著。2021年，人民群眾對(duì)平安建設(shè)的滿意度達(dá)98.62%。我國(guó)成為世界上最安全的國(guó)家之一，續(xù)寫了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。
——涉外法治工作開創(chuàng)新局面。針對(duì)美國(guó)頻繁對(duì)我機(jī)構(gòu)和個(gè)人實(shí)施“長(zhǎng)臂管轄”，堅(jiān)持“以法制法”，完善反制裁、反干涉、反制“長(zhǎng)臂管轄”法律法規(guī)體系，制定出口管制法、不可靠實(shí)體清單規(guī)定、反外國(guó)制裁法等，完善外商投資國(guó)家安全審查制度，加快推進(jìn)我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)。堅(jiān)持以人類命運(yùn)共同體理念為引領(lǐng)，積極推動(dòng)全球治理體系改革和建設(shè)，積極參與國(guó)際規(guī)則制定和實(shí)施，推動(dòng)國(guó)際規(guī)則變革發(fā)展，維護(hù)和拓展我國(guó)發(fā)展新空間，有力維護(hù)了國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
——法治隊(duì)伍建設(shè)展現(xiàn)新氣象。加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，努力建設(shè)忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍。法官、檢察官法學(xué)專業(yè)出身與本科以上學(xué)歷的比例均超過(guò)95%。律師人數(shù)由黨的十八大之前的30萬(wàn)人增長(zhǎng)至現(xiàn)在的54萬(wàn)人。制定實(shí)施新時(shí)代法治人才培養(yǎng)規(guī)劃和全面加強(qiáng)涉外法治工作的意見，涉外法治人才成長(zhǎng)迅速，能夠熟練辦理涉外法律業(yè)務(wù)的律師超過(guò)萬(wàn)人。全國(guó)有632所法律院校，德法兼修、明德篤行的法治后備人才充足。特別是部署開展全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓，有力推動(dòng)政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化、紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、素質(zhì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)、執(zhí)法司法公信力進(jìn)一步提升，政法隊(duì)伍整體面貌煥然一新。
三、堅(jiān)持法治體系建設(shè)正確方向，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路
習(xí)近平總書記指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力，具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。
——始終堅(jiān)持習(xí)近平法治思想這個(gè)根本遵循。沒(méi)有正確的法治理論引領(lǐng)，就不可能有正確的法治實(shí)踐。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)取得偉大成就，充分彰顯了習(xí)近平法治思想的強(qiáng)大理論力量和實(shí)踐偉力。我們要持續(xù)開展全戰(zhàn)線全覆蓋的學(xué)習(xí)教育，深化對(duì)習(xí)近平法治思想的理解，真正做到學(xué)深悟透篤行，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為厲行法治的強(qiáng)大動(dòng)力。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想的研究、闡釋和宣傳，推動(dòng)習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，加強(qiáng)習(xí)近平法治思想研究中心建設(shè)，推出更多高質(zhì)量研究成果。講好中國(guó)法治故事，擴(kuò)大中國(guó)法治的影響力和感召力。
——始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，才能確保社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺(jué)堅(jiān)持把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面。
——始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)根本定性。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，是扎根中國(guó)文化、立足中國(guó)國(guó)情、解決中國(guó)問(wèn)題的法治體系，是“社會(huì)主義”而不是其他的法治體系。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，不僅在黨的歷史上是第一次，在世界范圍內(nèi)也具有獨(dú)創(chuàng)性。要牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)定性，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的信心，正確認(rèn)識(shí)和處理黨和法、政治和法治、政策與法律、法治與德治、改革和法治、依法治國(guó)和以德治國(guó)、依法治國(guó)和依規(guī)治黨、現(xiàn)代化和法治化、國(guó)內(nèi)法治和涉外法治的關(guān)系，決不能被西方錯(cuò)誤思潮所誤導(dǎo)。
平安中國(guó)建設(shè)深入人心，我國(guó)成為世界上最安全的國(guó)家之一。圖為2021年12月7日，參加北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)安保任務(wù)的民警整裝待發(fā)，為奧運(yùn)盛會(huì)提供堅(jiān)實(shí)安全保障?！⌒氯A社記者 殷剛/攝
——始終堅(jiān)持以人民為中心這個(gè)根本立場(chǎng)。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要用制度體系保證人民當(dāng)家作主。始終堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到法治體系建設(shè)全過(guò)程，讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。深入推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)，拓寬人民群眾參與、表達(dá)、監(jiān)督渠道，更加注重廣納群言、廣集眾智、廣用民力，把人民當(dāng)家作主具體地體現(xiàn)到依法治國(guó)各項(xiàng)工作中，讓人民群眾成為法治建設(shè)最廣參與者、最大受益者和最終評(píng)判者，使法治建設(shè)深深扎根于人民之中。
四、明確法治體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，加快打造良法善治的法治中國(guó)
習(xí)近平總書記指出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，要順應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面加以推進(jìn)。加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，構(gòu)成堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的具體目標(biāo)。
——加快建設(shè)完備的法律規(guī)范體系。聚焦國(guó)家治理急需，積極推進(jìn)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、防范風(fēng)險(xiǎn)等重要領(lǐng)域立法，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等立法問(wèn)題研究，以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。聚焦人民群眾急盼，加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、新型毒品、黃賭毒和“食藥環(huán)”犯罪等突出問(wèn)題，盡快研究制定相關(guān)法律法規(guī)，補(bǔ)齊監(jiān)管漏洞和短板。聚焦涉外法治急用，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，推動(dòng)我國(guó)法域外適用法律體系建設(shè)。把拓展執(zhí)法司法合作納入雙邊多邊關(guān)系建設(shè)的重要議題，提升涉外執(zhí)法司法效能，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
——加快建設(shè)高效的法治實(shí)施體系。把全面貫徹實(shí)施憲法作為首要任務(wù)，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。不斷健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，把憲法貫徹實(shí)施提高到新水平。把推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法作為重要環(huán)節(jié)，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法司法力度，堅(jiān)守防止發(fā)生冤假錯(cuò)案的底線，把打擊犯罪同保障人權(quán)、追求效率同實(shí)現(xiàn)公正、執(zhí)法目的同執(zhí)法形式有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)最佳的法律效果、政治效果、社會(huì)效果。把全面深化政法改革作為強(qiáng)大動(dòng)力，深化司法體制綜合配套改革，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。
——加快建設(shè)嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，形成法治監(jiān)督合力，發(fā)揮整體監(jiān)督效能。強(qiáng)化執(zhí)法司法監(jiān)督，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互制約的體制機(jī)制，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)、全過(guò)程在有效的制約監(jiān)督環(huán)境中進(jìn)行。強(qiáng)化法律監(jiān)督，貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，做優(yōu)做實(shí)“四大檢察”，不斷增強(qiáng)法律監(jiān)督質(zhì)效，當(dāng)好公平正義的守護(hù)者。
——加快建設(shè)有力的法治保障體系。加強(qiáng)人才隊(duì)伍保障，完善法治人才培養(yǎng)體系，加快發(fā)展律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)隊(duì)伍，加大涉外法治人才培養(yǎng)力度，著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供強(qiáng)有力的人才保障。加強(qiáng)運(yùn)行機(jī)制保障，研究制定法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。加強(qiáng)科技信息保障，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，全面建設(shè)“智慧法治”，推進(jìn)法治建設(shè)的數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，推動(dòng)科技與法治相互促進(jìn)、融合發(fā)展。
——加快建設(shè)更加完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。聚焦首要任務(wù)，完善“兩個(gè)維護(hù)”體制機(jī)制，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，健全黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到治國(guó)理政各領(lǐng)域。主動(dòng)服務(wù)大局，為黨的事業(yè)發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨提供制度保證，更好發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度的引領(lǐng)和保障作用，把黨內(nèi)法規(guī)體系的制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為管黨治黨、治國(guó)理政的治理效能。要狠抓制度執(zhí)行，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，做到用制度管權(quán)管事管人，確保各項(xiàng)法規(guī)制度落地生根，努力形成國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互保障的格局。
作者：中央政法委秘書長(zhǎng)、中央依法治國(guó)辦副主任
