大力推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展
國家發(fā)展和改革委員會
習近平總書記在2021年10月18日主持中共中央政治局第三十四次集體學習時強調(diào)，要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。我們要深刻領會、準確把握，有力有效抓好貫徹落實，大力推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。
一、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟意義重大
推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央，聚焦我國社會主要矛盾變化，推動實現(xiàn)高質量發(fā)展和建設社會主義現(xiàn)代化強國作出的重大戰(zhàn)略決策，意義重大而深遠。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是構建新發(fā)展格局的重要支撐。構建新發(fā)展格局是順應大國發(fā)展規(guī)律、把握未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略性布局和先手棋。數(shù)字經(jīng)濟是暢通經(jīng)濟循環(huán)、激活發(fā)展動能、增強經(jīng)濟韌性的重要支撐。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要生產(chǎn)力和關鍵生產(chǎn)要素，深入滲透到生產(chǎn)、分配、交換和消費的各個環(huán)節(jié)，引領勞動力、資本、土地、技術、管理等要素網(wǎng)絡化共享、集約化整合、協(xié)作化開發(fā)和高效化利用，打通資源要素流動堵點，大大提高經(jīng)濟社會各領域資源配置效率。數(shù)字生產(chǎn)力快速發(fā)展，引領生產(chǎn)主體、生產(chǎn)對象、生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方式變革調(diào)整，驅動實體經(jīng)濟體系重構、范式遷移，提升供給質量和供給效率，實現(xiàn)高水平供需動態(tài)平衡，提升經(jīng)濟發(fā)展整體效能。數(shù)字經(jīng)濟助力增強經(jīng)濟韌性，推動社會組織方式向平臺化、生態(tài)化轉型，打破產(chǎn)業(yè)和組織邊界，提升企業(yè)間協(xié)同水平，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈對外部環(huán)境的適應能力，在逆全球化疊加疫情沖擊的雙重影響下，數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)逆勢增長態(tài)勢，保障經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系離不開大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應用。數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，能夠有力引領建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。新一代信息技術創(chuàng)新活躍，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強、成長潛力大、綜合效益好，推動經(jīng)濟發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動。數(shù)字技術正在顛覆傳統(tǒng)經(jīng)濟運行模式，5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術賦能千行百業(yè)，推動農(nóng)業(yè)、能源、建筑、服務業(yè)等傳統(tǒng)領域數(shù)字化發(fā)展，引領產(chǎn)業(yè)高端化、智能化。數(shù)字政府、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設推動公共服務和治理方式變革，隨著“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”不斷深化，公共服務更加便捷，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，推動構建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。
數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟社會的引領帶動作用日益凸顯。圖為2021年11月拍攝的液冷計算節(jié)點，能夠將數(shù)據(jù)中心能效比PUE降至1.1以下，比傳統(tǒng)風冷技術節(jié)電20%?！≈袊茖W院供圖
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是構筑國家競爭新優(yōu)勢的必然選擇。當今世界，正在經(jīng)歷一場更大范圍、更深層次的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術不斷取得突破，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，各國利益更加緊密相連。數(shù)字經(jīng)濟引領新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P鍵力量，為世界經(jīng)濟發(fā)展增添了新動能。世界各國高度重視數(shù)字經(jīng)濟，紛紛加強戰(zhàn)略制定、加大研發(fā)投入、推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，促進創(chuàng)新增長和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。我國擁有推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎，擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢和完備產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，網(wǎng)民數(shù)量世界第一，數(shù)據(jù)資源規(guī)模龐大，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型場景豐富，人民日益增長的美好生活需要還將催生更大規(guī)模、更加多元的內(nèi)需市場。
二、我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較快、成效顯著
黨的十八大以來，我國深入實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建設數(shù)字中國、智慧社會，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效。2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到7.8%，數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟社會的引領帶動作用日益凸顯。
數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模全球領先。我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二位，信息通信基礎設施、數(shù)字消費、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等快速發(fā)展。數(shù)字基礎設施全球領先，在“寬帶中國”戰(zhàn)略等重大政策推動下，高速寬帶網(wǎng)絡建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建成全球最大的光纖網(wǎng)絡。截至2021年11月，已開通5G基站139.6萬個，占全球5G基站總數(shù)超過70%，5G終端用戶達4.97億。我國信息通信技術正在實現(xiàn)從“跟跑”、“并跑”向“領跑”轉變。數(shù)字消費市場規(guī)模全球第一，我國網(wǎng)民規(guī)模連續(xù)13年位居世界第一，2021年6月已達10.11億，龐大的網(wǎng)民規(guī)模奠定了超大規(guī)模市場優(yōu)勢?！笆濉逼陂g，我國電子商務交易額年均增速達11.6%，連續(xù)8年成為全球規(guī)模最大的網(wǎng)絡零售市場。2021年1—6月，全國網(wǎng)上零售額達61133億元，其中實物商品網(wǎng)上零售額50263億元。數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速壯大，在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略引領下，我國數(shù)字技術創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，帶動了數(shù)字產(chǎn)業(yè)持續(xù)迭代、快速增長。近6年來，我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名從第29位躍升至第12位。“十三五”期間，全國軟件和信息技術服務業(yè)營業(yè)收入從4.28萬億元增長到8.16萬億元，年均增速13.8%，遠高于年均國內(nèi)生產(chǎn)總值增速。
我國制造企業(yè)加快數(shù)字化改造。圖為2021年12月，湖南三一重工的一家智能工廠正在進行生產(chǎn)。該工廠通過數(shù)字化改造，生產(chǎn)效率提升50%，每45分鐘下線一臺泵車。 湖南省發(fā)改委供圖
數(shù)字技術賦能實體經(jīng)濟提質增效。數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，提升全要素生產(chǎn)率，推動制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)全方位、全角度、全鏈條轉型升級。制造業(yè)數(shù)字化轉型持續(xù)深化，企業(yè)“上云用數(shù)賦智”水平不斷提升。截至2021年10月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率、經(jīng)營管理數(shù)字化普及率和數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率分別達到54.6%、69.8%、74.2%，具備行業(yè)、區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過100家，工業(yè)設備連接數(shù)超過7600萬臺，有力推動制造業(yè)降本增效。服務業(yè)數(shù)字化水平顯著提高，數(shù)字技術的廣泛應用推動新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。電子商務、移動支付規(guī)模全球領先，網(wǎng)約車、網(wǎng)上外賣、遠程醫(yī)療等市場規(guī)模不斷擴大，截至2021年6月，用戶規(guī)模分別達3.97億、4.69億、2.39億，持續(xù)助力擴大內(nèi)需。農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型穩(wěn)步推進，數(shù)字技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的滲透率不斷提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能應用比率超過8%，產(chǎn)品溯源、智能灌溉、智能溫室、精準施肥等智慧農(nóng)業(yè)新模式得到廣泛推廣，大幅提高了農(nóng)業(yè)自動化水平和生產(chǎn)效率。
數(shù)字經(jīng)濟拓展經(jīng)濟增長新空間。數(shù)字經(jīng)濟在穩(wěn)投資、促消費和穩(wěn)外貿(mào)等方面發(fā)揮了重要作用，展現(xiàn)出推動經(jīng)濟增長的強大動力。數(shù)字經(jīng)濟拉動投資增長，5G等信息基礎設施建設進程加快，累計有效帶動數(shù)字產(chǎn)業(yè)領域投資近千億元。截至2021年6月，電子信息制造業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長28.3%，增速比上年同期提高18.9個百分點，比同期工業(yè)投資高12.1個百分點。新型消費擴展消費新空間，農(nóng)村電商激活下沉市場，“十三五”期間，農(nóng)村網(wǎng)絡零售額從0.35萬億元增至1.8萬億元，年均增速38.75%。電子商務滿足消費者個性化需求，帶動長尾市場。智能化產(chǎn)品驅動消費升級，掃地機器人、智能手機、智能手表、智能音箱等智能產(chǎn)品銷量全球領先。數(shù)字貿(mào)易培育出口新優(yōu)勢，拓展了國際貿(mào)易的深度和廣度。2021年1—6月，我國跨境電商進出口8867億元，同比增長28.6%。按照聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議統(tǒng)計口徑測算，2020年我國可數(shù)字化交付的服務貿(mào)易占服務貿(mào)易總額比重達44.5%，成為穩(wěn)外貿(mào)的重要抓手。
數(shù)字抗疫發(fā)揮舉足輕重作用。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，數(shù)字技術、數(shù)字經(jīng)濟在支持抗擊疫情、復工復產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。數(shù)字戰(zhàn)“疫”成效顯著，各級政府和有關企業(yè)借助數(shù)字技術進行疫情防控。截至2021年底，全國“健康碼”互通互認，基本實現(xiàn)“一碼通行”，國家政務服務平臺累計提供跨地區(qū)健康碼狀態(tài)信息查詢使用量650億余次，助力人員有序流動。數(shù)字化轉型促進經(jīng)濟全面恢復，“無接觸配送”、“智能取餐柜”等服務有力保障了居民生活需求，在線問診、直播教學、數(shù)字文娛等線上服務有效減少人員流動，降低了疫情傳播風險。遠程辦公、云簽約、云招標、云面試等服務助力“停工不停產(chǎn)”，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。新業(yè)態(tài)、新模式助力穩(wěn)定和擴大就業(yè)，線上招聘使高校畢業(yè)生就業(yè)工作穩(wěn)步推進，“共享員工”、靈活用工等方式創(chuàng)造新就業(yè)崗位。電子商務從業(yè)人員規(guī)模超過6000萬，電子商務新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)造了大量新職業(yè)、新崗位，成為就業(yè)“蓄水池”。
數(shù)字化公共服務水平不斷提升。數(shù)字政府、數(shù)字惠民服務、數(shù)字鄉(xiāng)村建設成效顯著，推動公共服務更加普惠均等，讓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。數(shù)字政府效能不斷增強，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”深入推進，全國一體化政務服務平臺基本建成，聯(lián)通31個省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團和46個國務院部門?！耙痪W(wǎng)通辦”、“異地可辦”、“跨省通辦”漸成趨勢，截至2020年底，省級行政許可事項實現(xiàn)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”的比例達到82.13%，全國一半以上行政許可事項平均承諾時限壓縮超過40%，群眾辦事更加便捷高效。數(shù)字惠民服務推動滿足人民美好生活需要，民生服務領域數(shù)字化建設取得顯著成效。截至2020年底，全國中小學（含教學點）互聯(lián)網(wǎng)接入率達100%，國家醫(yī)保信息平臺建成運行，醫(yī)保電子憑證用戶量達到3.76億，累計支付7218.4萬筆。截至2021年9月，全國已有104家網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)應用初步完成適老化改造，推動提升數(shù)字經(jīng)濟可及性和包容性，助力消除“數(shù)字鴻溝”。數(shù)字鄉(xiāng)村助力鄉(xiāng)村振興。我國現(xiàn)有行政村已全面實現(xiàn)“村村通寬帶”，超過99%實現(xiàn)光纖和4G雙覆蓋。鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城帶動農(nóng)民增收，鄉(xiāng)村旅游智慧化水平大幅提升，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化助力強村善治，促進農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
數(shù)字經(jīng)濟國際合作持續(xù)深化。我國持續(xù)深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟合作，積極參與國際數(shù)字治理規(guī)則制定，數(shù)字經(jīng)濟國際合作取得良好成效。主動貢獻“中國智慧”，2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會期間，習近平總書記高瞻遠矚，著眼于世界前途命運的共同關切，秉持全人類發(fā)展福祉的普遍道義，提出“構建網(wǎng)絡空間命運共同體”，得到國際社會積極響應和廣泛認同。積極提出“中國倡議”，聯(lián)合有關國家發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》、《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作倡議》等，主動申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA），與世界各國共同構建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間。推動共享“中國紅利”，深入推進“數(shù)字絲綢之路”建設合作，主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇等國際會議，為世界搭建全球數(shù)字經(jīng)濟交流合作的平臺。杭州、深圳等城市已與國外城市建立了點對點合作機制，中國電商平臺助力全球中小企業(yè)開拓中國市場，讓數(shù)字經(jīng)濟紅利更好造福世界各國人民。
三、不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟
當前，百年變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，對加快推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提出新的更高要求。必須以實現(xiàn)高水平自立自強為戰(zhàn)略支撐，以數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合為主線，以數(shù)字紅利惠及更廣大人民群眾為根本目的，完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，筑牢數(shù)字安全屏障，構建數(shù)字合作格局，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。
集中力量推進關鍵核心技術攻關，加快實現(xiàn)高水平自立自強。加快突破數(shù)字關鍵核心技術，是推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的根基。要強化數(shù)字技術基礎研發(fā)，瞄準戰(zhàn)略性前瞻性領域，加大基礎理論研究和關鍵技術攻關力度，增強關鍵技術創(chuàng)新能力。構建開放協(xié)同創(chuàng)新體系，推動行業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)和數(shù)字技術服務企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新。推進創(chuàng)新資源共建共享，支持具有自主核心技術的開源社區(qū)、開源平臺、開源項目發(fā)展，促進創(chuàng)新模式開放化演進。推進數(shù)字技術成果轉化，以數(shù)字技術與各領域融合應用為導向，優(yōu)化創(chuàng)新成果快速轉化機制，加快創(chuàng)新技術工程化和產(chǎn)業(yè)化。
適度超前部署新型基礎設施建設，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎。新型基礎設施是新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式全面發(fā)展的必要物質基礎和關鍵支撐。要完善信息基礎設施建設，推進光纖網(wǎng)絡擴容提速、5G商用部署和規(guī)模應用，構建一體化大數(shù)據(jù)中心體系，抓緊在全國建設10個左右數(shù)據(jù)中心集群，加快打造全球覆蓋、高效運行的通信、導航、遙感民用空間基礎設施體系。全面發(fā)展融合基礎設施，加速傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造，重點在工業(yè)、交通、能源、民生、環(huán)境等方面開展建設，逐步形成網(wǎng)絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的融合基礎設施。前瞻布局創(chuàng)新基礎設施，超前布局科學研究設施，提升技術開發(fā)設施，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務設施，支撐實現(xiàn)高水平科技自立自強，建設協(xié)同、先進、開放、高效的創(chuàng)新基礎設施體系。
深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，加快數(shù)字技術和實體經(jīng)濟深度融合。加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，是提升數(shù)字生產(chǎn)力、激活發(fā)展新動能、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的有效抓手。要全面深化大中小企業(yè)數(shù)字化改造升級，鼓勵企業(yè)打造一體化數(shù)字平臺，提升企業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同效率。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，支持中小企業(yè)由點及面向全業(yè)務流程數(shù)字化轉型延伸拓展。推進重點產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉型，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升產(chǎn)業(yè)集群化、生態(tài)化發(fā)展水平，鼓勵智慧訂單農(nóng)業(yè)、供應鏈金融、服務型制造、商貿(mào)物流等一二三產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展新模式，促進時空數(shù)據(jù)賦能數(shù)字化轉型。培育數(shù)字化轉型的支撐服務生態(tài)，推動市場化服務與公共服務雙輪驅動，建設數(shù)字化轉型促進中心，銜接集聚各類資源條件，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型創(chuàng)新綜合體。
大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。數(shù)字產(chǎn)業(yè)的質量和規(guī)模是數(shù)字經(jīng)濟核心競爭力的集中體現(xiàn)。要推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎高級化，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，瞄準重點數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升基礎軟硬件、核心電子元器件、關鍵基礎材料和生產(chǎn)裝備的供給水平和生產(chǎn)能力，強化關鍵產(chǎn)品自給保障能力。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實施產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈行動，加強面向多元化應用場景的技術融合和產(chǎn)品創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)競爭力，完善重點產(chǎn)業(yè)供應鏈體系。培育新業(yè)態(tài)新模式，促進平臺企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，深化共享經(jīng)濟在生活服務領域的應用，加快優(yōu)化智能化產(chǎn)品和服務運營，發(fā)展智慧銷售、無人配送、智能制造、反向定制等智能經(jīng)濟。
有效提升數(shù)字經(jīng)濟治理水平，促進數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范有序發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟治理體系是推進數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的有力保障。要進一步健全數(shù)字經(jīng)濟治理政策法規(guī)體系，完善協(xié)同監(jiān)管制度規(guī)則，強化反壟斷和防止資本無序擴張，建立健全適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的市場監(jiān)管、宏觀調(diào)控、政策法規(guī)體系。健全完善協(xié)同監(jiān)管機制，強化跨部門、跨層級、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管。探索建立適應平臺經(jīng)濟特點的監(jiān)管機制，保護平臺經(jīng)濟參與者合法權益。充分調(diào)動社會各界積極參與，開展社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督，暢通多元主體訴求表達、權益保障的渠道，及時化解矛盾糾紛，維護公眾利益和社會穩(wěn)定。
持續(xù)增強數(shù)字化公共服務效能，提高人民群眾滿意度。數(shù)字政府和數(shù)字社會建設是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要保障。要推動政務信息化共建共用，持續(xù)提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”效能，加快推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，實現(xiàn)利企便民高頻服務“一網(wǎng)通辦”。加快社會服務優(yōu)化升級，推進文化教育、醫(yī)療健康等領域公共服務資源數(shù)字化供給和網(wǎng)絡化服務，強化就業(yè)、養(yǎng)老、托育等重點民生領域社會服務供需對接，提升服務資源配置效率和共享水平。統(tǒng)籌推進智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村融合發(fā)展，分級分類推進新型智慧城市建設，推進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動，形成以城帶鄉(xiāng)、共建共享的數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。
數(shù)字技術與醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、能源、建筑、服務業(yè)等緊密結合，正在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)日益高端化、智能化。圖為2021年4月19日，拉薩市人民醫(yī)院骨科醫(yī)生在北京積水潭醫(yī)院專家遠程指導下，使用骨科機器人開展骨科手術。 新華社記者 孫瑞博 /攝
積極參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作，構建網(wǎng)絡空間命運共同體。全球數(shù)字技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度交融，積極參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作是促進高水平開放的重要路徑。要主動參與國際數(shù)字經(jīng)濟議題談判，開展雙多邊數(shù)字治理合作，維護和完善多邊數(shù)字經(jīng)濟治理機制，廣泛凝聚發(fā)展共識，及時提出中國方案，發(fā)出中國聲音。加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，促進貿(mào)易主體轉型和貿(mào)易方式變革，完善數(shù)字貿(mào)易政策，積極引進優(yōu)質外資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊。大力發(fā)展跨境電商，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。務實推進數(shù)字經(jīng)濟交流合作，推動“數(shù)字絲綢之路”走深走實，高質量開展智慧城市、電子商務、移動支付等領域合作，創(chuàng)造更多利益契合點、合作增長點、共贏新亮點，讓數(shù)字經(jīng)濟合作成果惠及各國人民。
全面筑牢數(shù)字安全屏障，提高防范和抵御安全風險能力。沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。要增強網(wǎng)絡安全防護能力，強化網(wǎng)絡安全技術措施同步規(guī)劃、同步建設、同步使用要求，增強網(wǎng)絡安全防護能力。健全網(wǎng)絡安全應急事件預警通報機制，提升網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知、威脅發(fā)現(xiàn)、協(xié)同處置等能力。提升數(shù)據(jù)安全防護水平，加強政務數(shù)據(jù)安全保護和個人信息保護，建立完善數(shù)據(jù)分類分級保護制度，健全數(shù)據(jù)安全治理體系。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，建立健全各行業(yè)領域安全管理規(guī)則、制度和工作機制，強化安全態(tài)勢監(jiān)測預警和安全風險綜合研判，強化重點產(chǎn)業(yè)領域風險防范和聯(lián)合化解，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。
