努力在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列
劉家義
習(xí)近平總書記強調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作。新發(fā)展階段科學(xué)標(biāo)注了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新方位，新發(fā)展理念為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供了科學(xué)指引，構(gòu)建新發(fā)展格局是適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局辯證統(tǒng)一、相互作用、相互促進，必須聯(lián)系起來領(lǐng)會、貫通起來把握，更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展實踐。
準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段
正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)。黨的十九屆五中全會提出，全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，我們要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍，這標(biāo)志著我國進入了一個新發(fā)展階段。這一重要戰(zhàn)略判斷，指明了“十四五”時期及更長一段時期我國發(fā)展所處的歷史方位。把握新發(fā)展階段，必須用歷史的、辯證的、發(fā)展的眼光，看到發(fā)展基礎(chǔ)，看到難得機遇，明確目標(biāo)方向。當(dāng)前，山東正處于由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，必須立足新發(fā)展階段，努力在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面。
充分認識新發(fā)展階段具備的堅實基礎(chǔ)。“新發(fā)展階段是我國社會主義發(fā)展進程中的一個重要階段。”習(xí)近平總書記這樣強調(diào)。新發(fā)展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，我們已經(jīng)擁有開啟新征程、實現(xiàn)新的更高目標(biāo)的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。2020年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過100萬億元，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力又躍上一個新的大臺階。同全國一樣，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，山東經(jīng)濟社會取得重大進步，經(jīng)濟實力大幅躍升，對外開放持續(xù)深化，發(fā)展質(zhì)量明顯增強，人民生活顯著改善，社會治理效能不斷提升。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對山東深情似海、厚望如山，對山東作出重要指示，指明前進方向，提供根本遵循。我們始終牢記習(xí)近平總書記囑托，不斷深化對習(xí)近平總書記重要指示精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實，對強省建設(shè)認識上不斷深化、戰(zhàn)略上不斷成熟、實踐上不斷豐富，形成了以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“走在前列、全面開創(chuàng)”為目標(biāo)，以新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強省、三大攻堅戰(zhàn)、打造對外開放新高地等八大發(fā)展戰(zhàn)略為支撐，以全面深化改革為保障，以全面從嚴治黨為統(tǒng)領(lǐng)的整體發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展一步步走深走實，經(jīng)濟社會方方面面呈現(xiàn)出一系列趨勢性、關(guān)鍵性甚至轉(zhuǎn)折性變化，為山東立足新起點、邁向新征程打下了堅實基礎(chǔ)。
2020年，山東港口完成貨物吞吐量14.2億噸，同比增長7.5%；完成集裝箱吞吐量3147萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長6.5%，增幅排名全國沿海港口前列。圖為青島港自動化碼頭正在進行繁忙的集裝箱裝卸作業(yè)。 山東省港口集團供圖
全面把握新發(fā)展階段面臨的難得機遇。習(xí)近平總書記深刻指出，當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。對此，一方面，要堅持底線思維，增強憂患意識。必須把困難估計得更充分一些，把風(fēng)險思考得更深入一些，才能打好有準(zhǔn)備之仗。另一方面，要看到機遇，善于化危為機、以危求機。從山東情況看，這些年我們按照習(xí)近平總書記指引的方向篤定前行，迎來了高質(zhì)量發(fā)展的“黃金期”，為山東“十四五”和今后更長一段時期的發(fā)展帶來了難得機遇。但前進中的風(fēng)險挑戰(zhàn)也很大，困難矛盾還很多：新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，資源環(huán)境約束趨緊，改革開放還有很大差距，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不平衡，社會治理還有弱項，民生保障還有不少短板，等等。要按照習(xí)近平總書記的要求，勇于開頂風(fēng)船，保持戰(zhàn)略定力，學(xué)會化危為機、危中尋機，在危機中育先機、于變局中開新局。
科學(xué)確定新發(fā)展階段的目標(biāo)任務(wù)。“謀先事則昌，事先謀則亡?！痹趹?yīng)對大變局中能否抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，關(guān)鍵要看我們是否有識變之智、應(yīng)變之方、求變之勇。對山東來說，進入新發(fā)展階段，必須堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示要求，咬定“走在前列、全面開創(chuàng)”目標(biāo)定位不放松，從山東實際出發(fā)，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，進一步明確走在前列怎么走，強省建設(shè)強什么、怎么強。要力爭在綜合實力、發(fā)展質(zhì)效、科技創(chuàng)新、改革開放、生態(tài)建設(shè)、治理效能、民生改善等七個方面走在前列，在科教強省、文化強省、健康強省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省、先進制造業(yè)強省、海洋強省、數(shù)字強省、新能源新材料強省、交通強省等九個方面率先突破，推動山東實現(xiàn)由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
堅定貫徹新發(fā)展理念
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記審時度勢、總攬全局，創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把我們黨對發(fā)展的目的、動力、方式、路徑的認識和把握提升到新的高度和境界。貫徹落實新發(fā)展理念，既是一個經(jīng)濟問題，更是一個政治問題。必須牢記習(xí)近平總書記重要指示要求，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移把新發(fā)展理念完整、全面、準(zhǔn)確貫徹到發(fā)展的全過程各領(lǐng)域，奮力在高質(zhì)量發(fā)展上趟出一條路子來。
必須體現(xiàn)到樹立正確政績觀上。正確的政績觀是貫徹新發(fā)展理念的“最先一公里”，必須從“我的政績”中解放出來，作決策、謀發(fā)展不是從一時一地、從個人出發(fā)，而是從長遠和全局、從群眾利益來考量。要用正確用人導(dǎo)向引導(dǎo)黨員干部樹立正確政績觀，對照好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，堅持一切出于公心、一切為了事業(yè)、一切按規(guī)矩辦事，把善于用新發(fā)展理念指導(dǎo)發(fā)展、實績突出的干部選拔出來，用到重要崗位上，進一步完善考核評價體系，讓落實新發(fā)展理念者得實惠、有地位。聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，在生態(tài)環(huán)保、民生保障、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育等領(lǐng)域，扎扎實實補短板強弱項，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
必須體現(xiàn)到發(fā)展動能的轉(zhuǎn)變上。習(xí)近平總書記強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。習(xí)近平總書記的重要指示，為各地區(qū)結(jié)合本地實際實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。山東作為能耗大省、重化工業(yè)大省，“小、散、低、亂”一直是心頭之痛，習(xí)近平總書記要求山東堅持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的思路，在高質(zhì)量發(fā)展上“奮力趟出一條路子來”。對于山東來說，貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，重點是加快新舊動能轉(zhuǎn)換，堅決淘汰落后動能，堅決改造提升傳統(tǒng)動能，堅決培育壯大新動能，實施跨區(qū)域跨所有制資源整合，加快培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、醫(yī)養(yǎng)健康等“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，嚴格把住能耗排放、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、畝產(chǎn)效益等標(biāo)準(zhǔn)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷為全國新舊動能轉(zhuǎn)換探索路子。
“安置一個人 溫暖兩個家?！睗详柟獯蠼惴?wù)有限責(zé)任公司將家政服務(wù)技能培訓(xùn)送到鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，同時開拓線上培訓(xùn)，擴大培訓(xùn)覆蓋范圍。截至2020年底，已累計培訓(xùn)37萬人，安置就業(yè)226萬人次，服務(wù)家庭215 萬戶。圖為公司員工正在參加家庭餐制作技能培訓(xùn)。 大眾日報記者 段婷婷/攝
必須體現(xiàn)在提升人民生活品質(zhì)上。推動高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，就是為了讓人民群眾過上更好的日子。習(xí)近平總書記強調(diào)，要著力補齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，辦好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等民生實事，提高公共服務(wù)可及性和均等化水平。近幾年，山東近八成財政支出用于民生。去年，我們將9類350萬困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)提升22%以上，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高20%以上。今后，山東要在解決了“有沒有”問題的基礎(chǔ)上，聚焦“好不好”問題，把推動高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，努力實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，扎實辦好民生實事，大幅提高基本公共服務(wù)均等化水平，不斷改善人民生活品質(zhì)。
必須體現(xiàn)到筑牢安全發(fā)展底線上。安全是發(fā)展的前提，沒有安全就沒有發(fā)展，更沒有高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記一再強調(diào)“牢牢守住安全發(fā)展底線”。工作中，我們深刻體會到，抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是惠民生、抓安全就是保大局，沒有安全就沒有發(fā)展，更不會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，即便發(fā)展了也可能毀于一旦。確保高質(zhì)量發(fā)展在安全環(huán)境中推進，必須牢固樹立總體國家安全觀，積極穩(wěn)妥做好風(fēng)險防范化解工作，實現(xiàn)從注重風(fēng)險處置向注重風(fēng)險預(yù)防轉(zhuǎn)變，從減少風(fēng)險損失向減少風(fēng)險隱患轉(zhuǎn)變，從注重應(yīng)對單一風(fēng)險向注重應(yīng)對綜合風(fēng)險轉(zhuǎn)變。首要的是維護以政權(quán)安全和制度安全為核心的政治安全，對重點問題、社會熱點和敏感節(jié)點密切關(guān)注，對意識形態(tài)領(lǐng)域問題要旗幟鮮明堅決斗爭。同時，統(tǒng)籌抓好疫情防控、經(jīng)濟、金融、財政、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、糧食、能源、科技等各領(lǐng)域安全，深入開展安全隱患大排查大整治，提前做好風(fēng)險防控預(yù)案，既防范“黑天鵝”，又化解“灰犀?！?，牢牢掌握主動權(quán)。
服務(wù)和融入新發(fā)展格局
習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議內(nèi)蒙古代表團審議時指出，要找準(zhǔn)內(nèi)蒙古在全國構(gòu)建新發(fā)展格局中的定位，深入分析自己的優(yōu)勢領(lǐng)域和短板不足，進一步明確經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和主攻方向，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化，因地制宜發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要注意揚長避短、培優(yōu)增效，全力以赴把結(jié)構(gòu)調(diào)過來、功能轉(zhuǎn)過來、質(zhì)量提上來。習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的這些重要論述，對于全國各地都具有普遍指導(dǎo)意義，我們要結(jié)合實際認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實。
大國經(jīng)濟的重要特征，就是必須實現(xiàn)內(nèi)部可循環(huán)，并且提供巨大國內(nèi)市場和供給能力，支撐并帶動外循環(huán)。我國擁有14億多人口的全球最大最有潛力市場，隨著向高收入國家行列邁進，規(guī)模巨大的國內(nèi)市場不斷擴張。新形勢下，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋，是新發(fā)展階段要著力推動完成的重大歷史任務(wù)，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。習(xí)近平總書記特別強調(diào)，有條件的地區(qū)可以率先探索有利于促進全國構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑。山東處在我國由南向北擴大開放、由東向西梯度發(fā)展的重要節(jié)點，必須勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，以自身的高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)和融入新發(fā)展格局。
緊緊抓住暢通經(jīng)濟循環(huán)這個關(guān)鍵。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻。國內(nèi)大循環(huán)絕不是自我封閉、自給自足，也不是各地區(qū)的小循環(huán)，更不可能什么都自己做，放棄國際分工與合作。這就要求必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，既以國內(nèi)需求的壯大為全球提供更大市場，又以國內(nèi)供給質(zhì)量的提升為全球資本、技術(shù)提供更為廣闊的空間。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實施，為山東服務(wù)和融入新發(fā)展格局帶來了重大機遇。我們要堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用的重要指示要求，主動融入國家戰(zhàn)略，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在服務(wù)大局中找準(zhǔn)方位，加強同沿黃河各省協(xié)同聯(lián)動，打通各種要素流動的斷點、堵點，積極探索有利于促進全國構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑。
牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。內(nèi)需是經(jīng)濟發(fā)展的基本動力。以前，在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的外部環(huán)境下，市場和資源“兩頭在外”對我國加快提升經(jīng)濟實力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。在當(dāng)前全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟發(fā)展增添動力。山東常住和戶籍人口“雙過億”，社會消費品零售總額全國第3，有巨大市場需求，必須堅定不移擴消費、強投資、促流通，把內(nèi)需潛力釋放出來，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，這是山東推進新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)的必由之路。
強化科技創(chuàng)新這個戰(zhàn)略支撐。構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，科技創(chuàng)新的作用尤為關(guān)鍵，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動我國發(fā)展全局的牛鼻子。習(xí)近平總書記深刻指出：“新一輪科技革命帶來的是更加激烈的科技競爭，如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動力就不可能實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我們在全球經(jīng)濟競爭中就會處于下風(fēng)。”山東科技、教育資源豐富，國家企業(yè)技術(shù)中心198家、居全國第1位，高新技術(shù)企業(yè)達到1.4萬家；全省普通全日制高等教育在校生240余萬人、居全國第3位?！笆奈濉睍r期，山東要緊緊圍繞建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份，努力突破“卡脖子”技術(shù)，編制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)動態(tài)清單，每年實施一批重大科技創(chuàng)新項目，積極創(chuàng)建區(qū)域性創(chuàng)新中心；打通高校、事業(yè)單位、企業(yè)之間流通渠道，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合；整合科研院所和高校教育科研資源，完善高?？蒲性核己嗽u價，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，形成鼓勵創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向。
用好改革開放這個關(guān)鍵一招。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前形勢下，構(gòu)建新發(fā)展格局面臨不少新情況新問題，要善于運用改革思維和改革辦法；聚焦重點問題，加強改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打通淤點堵點，激發(fā)整體效應(yīng)?！笆奈濉睍r期仍是我國改革的“攻堅期”，面對許多“兩難”“多難”問題，關(guān)鍵要用好改革的思維、改革的舉措、改革的辦法破解難題。必須充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅決把政府不該管的交給市場，持續(xù)加大政府有效政策供給，堅持“放水養(yǎng)魚”，加大減稅降費力度；全力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，持續(xù)深化誠信山東、法治山東建設(shè)，加快完善社會誠信體系，對一切擾亂市場秩序的行為堅決依法打擊，讓各類市場主體更加公平地享有陽光雨露；用好上合示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)等重大戰(zhàn)略平臺，拓展同日韓深層次合作，深度融入“一帶一路”，更好服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)、塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
位于沂蒙革命老區(qū)的臨沭縣朱村近年來圍繞紅色文化這條主線，依托山水并存的資源優(yōu)勢，不斷探索老區(qū)人民脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的方法路徑。朱村集體年收入從2013年的15萬元增長到2020年的46萬元，村民人均年收入從0.8萬元增長到2.1萬元，全部實現(xiàn)翻一番。圖為朱村新貌?！⌒氯A社記者 郭緒雷/攝
夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個深厚基礎(chǔ)。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，農(nóng)為邦本，本固邦寧。對“三農(nóng)”問題，必須堅持用大歷史觀來看待。習(xí)近平總書記強調(diào)，從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興；從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。山東是農(nóng)業(yè)大省，有近4000萬農(nóng)村人口、近7萬個村莊，糧食總產(chǎn)連續(xù)7年穩(wěn)定在1000億斤以上，蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居全國首位。習(xí)近平總書記多次要求我們打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板?！笆奈濉睍r期，我們要堅決扛起農(nóng)業(yè)大省政治責(zé)任，以實施鄉(xiāng)村振興為抓手，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，健康有序統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，山東要堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，勇做新時代泰山“挑山工”，腳踏實地、不懈奮斗、奮勇攀登，努力在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
作者：中共山東省委書記
