把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局※
習(xí)近平
黨的十九屆五中全會(huì)閉幕以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)按照黨中央要求，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、宣講闡釋、貫徹落實(shí)全會(huì)精神方面做了大量工作，取得積極成效。黨中央舉辦這次專(zhuān)題研討班，目的是深入研討、交流體會(huì)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。
關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，我在黨的十九屆五中全會(huì)、中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議等場(chǎng)合都講過(guò)。今天，我再重點(diǎn)講4個(gè)問(wèn)題。
第一個(gè)問(wèn)題：準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段
正確認(rèn)識(shí)黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗(yàn)。
新民主主義革命時(shí)期，我們黨經(jīng)過(guò)艱辛探索，逐步認(rèn)識(shí)到中國(guó)革命必須經(jīng)過(guò)新民主主義革命這個(gè)歷史階段，在此基礎(chǔ)上提出了中國(guó)革命的任務(wù)和戰(zhàn)略策略，領(lǐng)導(dǎo)人民取得中國(guó)革命勝利。新中國(guó)成立之初，我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，從新民主主義社會(huì)進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)需要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)渡階段，由此形成了黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線，勝利完成了社會(huì)主義革命任務(wù)，進(jìn)入了社會(huì)主義建設(shè)階段。改革開(kāi)放以后，我們黨深刻總結(jié)世界社會(huì)主義特別是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，作出我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的重大判斷，并據(jù)此提出了黨的基本路線，開(kāi)辟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新局面。黨的十八大以來(lái)，我們?cè)谇叭碎L(zhǎng)期奮斗的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。
2021年1月11日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）開(kāi)班。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開(kāi)班式上發(fā)表重要講話。 新華社記者 鞠鵬/攝
黨的十九屆五中全會(huì)提出，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，我們要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，這標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段。作出這樣的戰(zhàn)略判斷，有著深刻的依據(jù)。
就理論依據(jù)而言，馬克思主義是遠(yuǎn)大理想和現(xiàn)實(shí)目標(biāo)相結(jié)合、歷史必然性和發(fā)展階段性相統(tǒng)一的統(tǒng)一論者，堅(jiān)信人類(lèi)社會(huì)必然走向共產(chǎn)主義，但實(shí)現(xiàn)這一崇高目標(biāo)必然經(jīng)歷若干歷史階段。我們黨在運(yùn)用馬克思主義基本原理解決中國(guó)實(shí)際問(wèn)題的實(shí)踐中逐步認(rèn)識(shí)到，發(fā)展社會(huì)主義不僅是一個(gè)長(zhǎng)期歷史過(guò)程，而且是需要?jiǎng)澐譃椴煌瑲v史階段的過(guò)程。1959年底至1960年初，毛澤東同志在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)》時(shí)就提出：“社會(huì)主義這個(gè)階段，又可能分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義，第二個(gè)階段是比較發(fā)達(dá)的社會(huì)主義。后一階段可能比前一階段需要更長(zhǎng)的時(shí)間。”1987年，鄧小平同志講：“社會(huì)主義本身是共產(chǎn)主義的初級(jí)階段，而我們中國(guó)又處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，就是不發(fā)達(dá)的階段。一切都要從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)這個(gè)實(shí)際來(lái)制訂規(guī)劃。”今天我們所處的新發(fā)展階段，就是社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)階段，同時(shí)是其中經(jīng)過(guò)幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段。
從歷史依據(jù)來(lái)看，新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)歷史性跨越的新階段。我們黨成立后，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民經(jīng)過(guò)28年浴血奮戰(zhàn)和頑強(qiáng)奮斗，建立了中華人民共和國(guó)，實(shí)現(xiàn)了從新民主主義革命到社會(huì)主義革命的歷史性跨越。新中國(guó)成立后，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造性完成社會(huì)主義改造，確立社會(huì)主義基本制度，大規(guī)模開(kāi)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，中國(guó)人民不僅站起來(lái)了，而且站住了、站穩(wěn)了，實(shí)現(xiàn)了從社會(huì)主義革命到社會(huì)主義建設(shè)的歷史性跨越。進(jìn)入歷史新時(shí)期，我們黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開(kāi)放新的偉大革命，極大激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，成功開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，使中國(guó)大踏步趕上時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中新的歷史性跨越，迎來(lái)了中華民族偉大復(fù)興的光明前景。今天，我們正在此前發(fā)展的基礎(chǔ)上續(xù)寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新的歷史。
就現(xiàn)實(shí)依據(jù)來(lái)講，我們已經(jīng)擁有開(kāi)啟新征程、實(shí)現(xiàn)新的更高目標(biāo)的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放40多年的不懈奮斗，到“十三五”規(guī)劃收官之時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力和人民生活水平躍上了新的大臺(tái)階，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)100萬(wàn)億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元，城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%，中等收入群體超過(guò)4億人。特別是全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史成果，解決困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題取得歷史性成就。這在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義，為我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段、朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
新中國(guó)成立不久，我們黨就提出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)，經(jīng)過(guò)13個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），我們已經(jīng)為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，未來(lái)30年將是我們完成這個(gè)歷史宏愿的新發(fā)展階段。我們已經(jīng)明確了未來(lái)發(fā)展的路線圖和時(shí)間表。這就是，到2035年，用3個(gè)五年規(guī)劃期，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。然后，再用3個(gè)五年規(guī)劃期，到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。
2020年11月12日至13日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在江蘇考察。這是13日下午，習(xí)近平在揚(yáng)州市江都水利樞紐第四抽水站，察看抽水泵運(yùn)行情況。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。最近一段時(shí)間以來(lái)，世界最主要的特點(diǎn)就是一個(gè)“亂”字，而這個(gè)趨勢(shì)看來(lái)會(huì)延續(xù)下去。這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情全球大流行，各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力和制度優(yōu)越性如何，高下立判。時(shí)與勢(shì)在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。
同時(shí)，我們必須清醒看到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，雖然我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。古人說(shuō)：“慎易以避難，敬細(xì)以遠(yuǎn)大?！比h必須繼續(xù)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，全力辦好自己的事，鍥而不舍實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo)。
我們的任務(wù)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，當(dāng)然我們建設(shè)的現(xiàn)代化必須是具有中國(guó)特色、符合中國(guó)實(shí)際的，我在黨的十九屆五中全會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)了5點(diǎn)，就是我國(guó)現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。這是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)必須堅(jiān)持的方向，要在我國(guó)發(fā)展的方針政策、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、政策舉措、工作部署中得到體現(xiàn)，推動(dòng)全黨全國(guó)各族人民共同為之努力。
2021年1月18日至20日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京、河北考察，并主持召開(kāi)北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦工作匯報(bào)會(huì)。這是19日下午，習(xí)近平在京張高鐵太子城站考察調(diào)研。 新華社記者 鞠鵬/攝
新發(fā)展階段是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要階段。1992年，鄧小平同志說(shuō)：“我們搞社會(huì)主義才幾十年，還處在初級(jí)階段。鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，還需要一個(gè)很長(zhǎng)的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心?！蔽殷w會(huì)，鄧小平同志當(dāng)年說(shuō)這個(gè)話，主要是從政治上講的，強(qiáng)調(diào)的是在當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的條件下，需要很長(zhǎng)時(shí)間的艱苦奮斗才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，同時(shí)強(qiáng)調(diào)即使實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，要把我國(guó)社會(huì)主義制度世世代代堅(jiān)持下去，仍然要一以貫之地把鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度的問(wèn)題解決好，不可能一勞永逸。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“一切事物總是有‘邊’的。事物的發(fā)展是一個(gè)階段接著一個(gè)階段不斷地進(jìn)行的，每一個(gè)階段也是有‘邊’的。不承認(rèn)‘邊’，就是否認(rèn)質(zhì)變或部分質(zhì)變?！鄙鐣?huì)主義初級(jí)階段不是一個(gè)靜態(tài)、一成不變、停滯不前的階段，也不是一個(gè)自發(fā)、被動(dòng)、不用費(fèi)多大氣力自然而然就可以跨過(guò)的階段，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機(jī)活力的過(guò)程，是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過(guò)程。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，既是社會(huì)主義初級(jí)階段我國(guó)發(fā)展的要求，也是我國(guó)社會(huì)主義從初級(jí)階段向更高階段邁進(jìn)的要求。
第二個(gè)問(wèn)題：深入貫徹新發(fā)展理念
我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政，很重要的一個(gè)方面就是要回答好實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)重大問(wèn)題。2015年10月29日，我在黨的十八屆五中全會(huì)上說(shuō)過(guò)：“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。實(shí)踐告訴我們，發(fā)展是一個(gè)不斷變化的進(jìn)程，發(fā)展環(huán)境不會(huì)一成不變，發(fā)展條件不會(huì)一成不變，發(fā)展理念自然也不會(huì)一成不變。”
黨的十八大以來(lái)，我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)判斷，對(duì)發(fā)展理念和思路作出及時(shí)調(diào)整，引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。這里，我概要講一下其中主要的方面。一是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。2012年11月15日，在十八屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)，我就強(qiáng)調(diào)人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移走共同富裕的道路。2015年10月29日，在黨的十八屆五中全會(huì)上，我明確提出了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。2020年10月29日，在黨的十九屆五中全會(huì)上，我進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要努力促進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是不再簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄。2012年12月15日，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我強(qiáng)調(diào)不能不顧客觀條件、違背規(guī)律盲目追求高速度。2013年4月25日，在中央政治局常委會(huì)會(huì)議上，我強(qiáng)調(diào)不要把國(guó)家確定的調(diào)控目標(biāo)作為各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底線，更不要相互攀比甚至層層加碼，要立足提高質(zhì)量和效益來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，追求實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的生產(chǎn)總值，追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加”時(shí)期。2013年7月25日，在中央政治局常委會(huì)會(huì)議上，我強(qiáng)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段，加上世界經(jīng)濟(jì)也在深度調(diào)整，發(fā)展環(huán)境十分復(fù)雜，要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，實(shí)事求是進(jìn)行改革調(diào)整。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。2013年12月10日，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我提出“新常態(tài)”。2014年12月9日，也是在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我從9個(gè)方面的趨勢(shì)性變化分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的原因，強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。五是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用。2013年11月，在黨的十八屆三中全會(huì)上，我強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，強(qiáng)調(diào)要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，對(duì)市場(chǎng)作用作了全新定位。六是綠水青山就是金山銀山。2013年9月7日，在納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)，我明確提出這個(gè)觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)是我們的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，要給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。2014年3月7日，在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議貴州代表團(tuán)審議時(shí)，我進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了這個(gè)觀點(diǎn)。七是堅(jiān)持新發(fā)展理念。2015年10月，在黨的十八屆五中全會(huì)上，我提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題，開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持新發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。八是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2015年11月10日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，我提出要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2015年12月18日，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是抓好“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”。2018年12月19日，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我提出了“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的8字新要求，強(qiáng)調(diào)這八字方針是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展管總的要求。九是發(fā)展不平衡不充分。2017年10月，在黨的十九大上，我強(qiáng)調(diào)我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，強(qiáng)調(diào)這是關(guān)系全局的歷史性變化。十是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。2017年10月，在黨的十九大上，我強(qiáng)調(diào)基于我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這一事實(shí)，以及新發(fā)展理念的要求，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。十一是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。2017年10月，在黨的十九大上，我強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。十二是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。2020年4月10日，在中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議上，我強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。十三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。2015年5月29日，在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)，我強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。2016年1月18日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上，我從4個(gè)方面分析了我們搞開(kāi)放發(fā)展所面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。2018年1月5日，在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，我從8個(gè)方面列舉了16個(gè)需要高度重視的風(fēng)險(xiǎn)。2019年1月21日，我們專(zhuān)門(mén)舉辦了省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題研討班，我在開(kāi)班式上分析了要防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、對(duì)美經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)、科技、社會(huì)、對(duì)外工作、黨自身等8個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)并提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?。
2021年2月3日至5日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平來(lái)到貴州考察調(diào)研，看望慰問(wèn)各族干部群眾，向全國(guó)各族人民致以美好的新春祝福。這是4日下午，習(xí)近平在貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)合力惠民生鮮超市，察看春節(jié)前市場(chǎng)供應(yīng)、年貨供銷(xiāo)、物價(jià)運(yùn)行等情況。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝
我回顧這個(gè)過(guò)程是要強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來(lái)我們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了許多重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的。新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題。全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。要注意把握好以下幾點(diǎn)。
第一，從根本宗旨把握新發(fā)展理念。古人說(shuō)：“天地之大，黎元為本?！比嗣袷俏覀凕h執(zhí)政的最深厚基礎(chǔ)和最大底氣。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會(huì)有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。蘇聯(lián)是世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，取得過(guò)輝煌成就，但后來(lái)失敗了、解體了，其中一個(gè)重要原因是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨脫離了人民，成為一個(gè)只維護(hù)自身利益的特權(quán)官僚集團(tuán)。即使是實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的國(guó)家，如果執(zhí)政黨背離人民，也會(huì)損害現(xiàn)代化成果。
實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題。我們決不能允許貧富差距越來(lái)越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現(xiàn)一道不可逾越的鴻溝。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)共同富裕，要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)。同時(shí)，這項(xiàng)工作也不能等，要自覺(jué)主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕不僅僅是一個(gè)口號(hào)，而是看得見(jiàn)、摸得著、真實(shí)可感的事實(shí)。
第二，從問(wèn)題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念。我國(guó)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。比如，科技自立自強(qiáng)成為決定我國(guó)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)能力，存在諸多“卡脖子”問(wèn)題。比如，我國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，而究竟怎樣解決這個(gè)問(wèn)題，有很多新的問(wèn)題需要深入研究，尤其是區(qū)域板塊分化重組、人口跨區(qū)域轉(zhuǎn)移加快、農(nóng)民落戶(hù)城市意愿下降等問(wèn)題要抓緊研究、明確思路。比如，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)形成高度共識(shí)，而我國(guó)能源體系高度依賴(lài)煤炭等化石能源，生產(chǎn)和生活體系向綠色低碳轉(zhuǎn)型的壓力都很大，實(shí)現(xiàn)2030年前碳排放達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)任務(wù)極其艱巨。比如，隨著經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)逆流，外部環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜多變，大家認(rèn)識(shí)到必須處理好自立自強(qiáng)和開(kāi)放合作的關(guān)系，處理好積極參與國(guó)際分工和保障國(guó)家安全的關(guān)系，處理好利用外資和安全審查的關(guān)系，在確保安全前提下擴(kuò)大開(kāi)放?？傊M(jìn)入新發(fā)展階段，對(duì)新發(fā)展理念的理解要不斷深化，舉措要更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
2021年2月22日，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書(shū)、汪洋、王滬寧、趙樂(lè)際、韓正等在北京人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)探月工程嫦娥五號(hào)任務(wù)參研參試人員代表并參觀月球樣品和探月工程成果展覽。這是習(xí)近平等在人民大會(huì)堂東大廳參觀月球樣品和探月工程成果展覽。 新華社記者 李學(xué)仁/攝
第三，從憂患意識(shí)把握新發(fā)展理念。“不困在于早慮，不窮在于早豫?！彪S著我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)發(fā)展面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)空前上升，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜困難的局面?！笆奈濉币?guī)劃《建議》把安全問(wèn)題擺在非常突出的位置，強(qiáng)調(diào)要把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。如果安全這個(gè)基礎(chǔ)不牢，發(fā)展的大廈就會(huì)地動(dòng)山搖。要堅(jiān)持政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，既要敢于斗爭(zhēng)，也要善于斗爭(zhēng)，全面做強(qiáng)自己，特別是要增強(qiáng)威懾的實(shí)力。宏觀經(jīng)濟(jì)方面要防止大起大落，資本市場(chǎng)上要防止外資大進(jìn)大出，糧食、能源、重要資源上要確保供給安全，要確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全，要防止資本無(wú)序擴(kuò)張、野蠻生長(zhǎng)，還要確保生態(tài)環(huán)境安全，堅(jiān)決抓好安全生產(chǎn)。在社會(huì)領(lǐng)域，要防止大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全，有效化解各類(lèi)群體性事件。要加強(qiáng)保障國(guó)家安全的制度性建設(shè)，借鑒其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，研究如何設(shè)置必要的“玻璃門(mén)”，在不同階段加不同的鎖，有效處理各類(lèi)涉及國(guó)家安全的問(wèn)題。
第三個(gè)問(wèn)題：加快構(gòu)建新發(fā)展格局
加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃《建議》提出的一項(xiàng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，需要從全局高度準(zhǔn)確把握和積極推進(jìn)。
近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局發(fā)生深度調(diào)整。新冠肺炎疫情也加劇了逆全球化趨勢(shì)，各國(guó)內(nèi)顧傾向上升。新冠肺炎疫情期間，我到幾個(gè)省進(jìn)行調(diào)查研究，深入了解抗疫情況，調(diào)研復(fù)工復(fù)產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。我在浙江考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，在疫情沖擊下全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)生局部斷裂，直接影響到我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。當(dāng)?shù)夭簧倨髽I(yè)需要的國(guó)外原材料進(jìn)不來(lái)、海外人員來(lái)不了、貨物出不去，不得不停工停產(chǎn)。我感覺(jué)到，現(xiàn)在的形勢(shì)已經(jīng)很不一樣了，大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據(jù)新的形勢(shì)提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路。所以，去年4月，我就提出要建立以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局作出全面部署。這是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋，是新發(fā)展階段要著力推動(dòng)完成的重大歷史任務(wù)，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。
我國(guó)作為一個(gè)人口眾多和超大市場(chǎng)規(guī)模的社會(huì)主義國(guó)家，在邁向現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，必然要承受其他國(guó)家都不曾遇到的各種壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。毛澤東同志1936年的一段話，至今都對(duì)我們有啟示意義。他說(shuō)：“無(wú)論處于怎樣復(fù)雜、嚴(yán)重、慘苦的環(huán)境，軍事指導(dǎo)者首先需要的是獨(dú)立自主地組織和使用自己的力量。被敵逼迫到被動(dòng)地位的事是常有的，重要的是要迅速地恢復(fù)主動(dòng)地位。如果不能恢復(fù)到這種地位，下文就是失敗。主動(dòng)地位不是空想的，而是具體的，物質(zhì)的?！蔽覀冎挥辛⒆阕陨恚褔?guó)內(nèi)大循環(huán)暢通起來(lái)，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身，才能任由國(guó)際風(fēng)云變幻，始終充滿(mǎn)朝氣生存和發(fā)展下去，沒(méi)有任何人能打倒我們、卡死我們！加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要在各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強(qiáng)我們的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷。
在實(shí)踐中，我們要注意防范一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)：一是只講前半句，片面強(qiáng)調(diào)“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主”，主張?jiān)趯?duì)外開(kāi)放上進(jìn)行大幅度收縮；二是只講后半句，片面強(qiáng)調(diào)“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”，不顧國(guó)際格局和形勢(shì)變化，固守“兩頭在外、大進(jìn)大出”的舊思路；三是各自為政、畫(huà)地為牢，不關(guān)心建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)、暢通全國(guó)大循環(huán)，只考慮建設(shè)本地區(qū)本區(qū)域小市場(chǎng)、搞自己的小循環(huán)；四是認(rèn)為暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)就是暢通物流，搞低層次物流循環(huán)；五是一講解決“卡脖子”技術(shù)難題，什么都自己干、搞重復(fù)建設(shè)，專(zhuān)盯“高大上”項(xiàng)目，不顧客觀實(shí)際和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)果成了爛尾項(xiàng)目；六是講擴(kuò)大內(nèi)需、形成國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，又開(kāi)始搞盲目借貸擴(kuò)大投資、過(guò)度刺激消費(fèi)，甚至又去大搞高能耗、高排放的項(xiàng)目；七是不重視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，只注重需求側(cè)管理，無(wú)法形成供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡；八是認(rèn)為這只是經(jīng)濟(jì)科技部門(mén)的事，同自己部門(mén)關(guān)系不大，等等。這些認(rèn)識(shí)都是片面的甚至是錯(cuò)誤的，必須加以防范和糾正。
2021年3月22日至25日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在福建考察。這是22日下午，習(xí)近平在南平武夷山市星村鎮(zhèn)燕子窠生態(tài)茶園，察看春茶長(zhǎng)勢(shì)，了解當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。 新華社記者 鞠鵬/攝
構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻，就像人們講的要調(diào)理好統(tǒng)攝全身陰陽(yáng)氣血的任督二脈。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)流轉(zhuǎn)。在正常情況下，如果經(jīng)濟(jì)循環(huán)順暢，物質(zhì)產(chǎn)品會(huì)增加，社會(huì)財(cái)富會(huì)積聚，人民福祉會(huì)增進(jìn)，國(guó)家實(shí)力會(huì)增強(qiáng)，從而形成一個(gè)螺旋式上升的發(fā)展過(guò)程。如果經(jīng)濟(jì)循環(huán)過(guò)程中出現(xiàn)堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，循環(huán)就會(huì)受阻，在宏觀上就會(huì)表現(xiàn)為增長(zhǎng)速度下降、失業(yè)增加、風(fēng)險(xiǎn)積累、國(guó)際收支失衡等情況，在微觀上就會(huì)表現(xiàn)為產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)效益下降、居民收入下降等問(wèn)題。在我國(guó)發(fā)展現(xiàn)階段，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)最主要的任務(wù)是供給側(cè)有效暢通，有效供給能力強(qiáng)可以穿透循環(huán)堵點(diǎn)、消除瓶頸制約，可以創(chuàng)造就業(yè)和提供收入，從而形成需求能力。因此，我們必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，繼續(xù)完成“三去一降一補(bǔ)”的重要任務(wù)，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，增強(qiáng)供給體系的韌性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在高水平上的動(dòng)態(tài)平衡。
我講過(guò)，構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了變化，特別是生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)了變化。勞動(dòng)力成本在逐步上升，資源環(huán)境承載能力達(dá)到了瓶頸，舊的生產(chǎn)函數(shù)組合方式已經(jīng)難以持續(xù)，科學(xué)技術(shù)的重要性全面上升。在這種情況下，我們必須更強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新。因此，在“十四五”規(guī)劃《建議》中，第一條重大舉措就是科技創(chuàng)新，第二條就是突破產(chǎn)業(yè)瓶頸。我們必須把這個(gè)問(wèn)題放在能不能生存和發(fā)展的高度加以認(rèn)識(shí)，全面加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢(shì)資源，有力有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，明確路線圖、時(shí)間表、責(zé)任制，適合部門(mén)和地方政府牽頭的要牽好頭，適合企業(yè)牽頭的政府要全力支持。中央企業(yè)等國(guó)有企業(yè)要勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長(zhǎng)”。
2021年4月19日，在清華大學(xué)建校110周年校慶日即將來(lái)臨之際，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平來(lái)到清華大學(xué)考察。這是習(xí)近平在清華大學(xué)成像與智能技術(shù)實(shí)驗(yàn)室同師生們親切交談。 新華社記者 黃敬文/攝
當(dāng)今世界，最稀缺的資源是市場(chǎng)。市場(chǎng)資源是我國(guó)的巨大優(yōu)勢(shì)，必須充分利用和發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)，不斷鞏固和增強(qiáng)這個(gè)優(yōu)勢(shì)，形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐。擴(kuò)大內(nèi)需并不是應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊的一時(shí)之策，也不是要搞大水漫灌，更不是只加大政府投入力度，而是要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，建立起擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，釋放內(nèi)需潛力，加快培育完整內(nèi)需體系，加強(qiáng)需求側(cè)管理，擴(kuò)大居民消費(fèi)，提升消費(fèi)層次，使建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過(guò)程。
構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，必須具備強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤(pán)，并以此形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大吸引力、在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力、在全球資源配置中的強(qiáng)大推動(dòng)力。既要持續(xù)深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開(kāi)放，又要穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)在雙循環(huán)中的主導(dǎo)作用，塑造我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要重視以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平，改善我國(guó)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平。要通過(guò)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)我國(guó)出口產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。我國(guó)企業(yè)的利益已延伸到全球各個(gè)角落，大家要注重了解國(guó)際事務(wù)，深入研究利益攸關(guān)國(guó)、貿(mào)易伙伴國(guó)、投資對(duì)象國(guó)的情況，做到心中有數(shù)、趨利避害。
總之，進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯決定的，三者緊密關(guān)聯(lián)。進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)指南，構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。
第四個(gè)問(wèn)題：加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)
中國(guó)特色社會(huì)主義，最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，最鮮明的特色是理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新、制度自信和文化自信緊密結(jié)合，在推動(dòng)發(fā)展上擁有強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)、理論優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)。貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神要同貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神緊密結(jié)合起來(lái)，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度的制度優(yōu)勢(shì)同堅(jiān)持新發(fā)展理念的理論優(yōu)勢(shì)統(tǒng)一起來(lái)，推動(dòng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在職能配置上更加科學(xué)合理、在體制機(jī)制上更加完備完善、在運(yùn)行管理上更加高效。
黨的十九屆五中全會(huì)精神能否貫徹落實(shí)好，事關(guān)未來(lái)5年、15年乃至更長(zhǎng)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局。全會(huì)通過(guò)的“十四五”規(guī)劃《建議》內(nèi)容十分豐富，既有宏觀思路、指導(dǎo)原則、戰(zhàn)略思想，又有具體要求，既有黨的十八大以來(lái)一以貫之的戰(zhàn)略部署，又有新的重大判斷、新的戰(zhàn)略舉措，不狠下一番功夫，是學(xué)不到手的。學(xué)不到手，貫徹全會(huì)精神就抓不住要害、踩不到點(diǎn)上、落不到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要原原本本學(xué)習(xí)、逐條逐段領(lǐng)悟，在整體把握的前提下，突出領(lǐng)會(huì)好重點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
我多次講，高級(jí)干部要成為馬克思主義政治家，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要成為政治上的明白人。前不久，在中央政治局民主生活會(huì)上，我又突出講了這個(gè)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)工作從來(lái)都不是抽象的、孤立的，而是具體的、聯(lián)系的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，心懷“國(guó)之大者”，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專(zhuān)業(yè)水平，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，把黨中央決策部署貫徹落實(shí)好。
我們黨要領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)十幾億人口的東方大國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、穩(wěn)中求進(jìn)、協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族都不能落下，同時(shí)我國(guó)區(qū)域差異大、發(fā)展不平衡，現(xiàn)代化進(jìn)程不可能齊步走，要鼓勵(lì)有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，支持帶動(dòng)其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
年關(guān)將至，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要在防疫情、保供應(yīng)、保民生、保安全、保穩(wěn)定方面多上心、多用心，把化解風(fēng)險(xiǎn)的工作抓早、抓細(xì)、抓實(shí)，營(yíng)造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。要持之以恒抓好常態(tài)化疫情防控工作，全面細(xì)致落實(shí)各項(xiàng)防控舉措，迅速有效管控散發(fā)病例。要全面排查各種社會(huì)矛盾，加強(qiáng)分析研判，把握各種潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，主動(dòng)進(jìn)行防范化解。要做好春節(jié)期間能源和物資供應(yīng)保障、交通安全等工作。要完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊破壞人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為，確保社會(huì)安定。對(duì)拖欠工程款和農(nóng)民工工資等容易引發(fā)群體性事件的問(wèn)題，要及時(shí)化解。
同志們！我常常想起鄧小平同志1992年講的一段話：“如果從建國(guó)起，用一百年時(shí)間把我國(guó)建設(shè)成中等水平的發(fā)達(dá)國(guó)家，那就很了不起！從現(xiàn)在起到下世紀(jì)中葉，將是很要緊的時(shí)期，我們要埋頭苦干。我們肩膀上的擔(dān)子重，責(zé)任大??！”現(xiàn)在，擔(dān)子壓在我們大家身上了，責(zé)任落在我們大家肩上了，我們大家一定要勇挑重?fù)?dān)、勇?lián)刎?zé)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民真抓實(shí)干、埋頭苦干，努力作出無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的成績(jī)來(lái)！
※這是習(xí)近平總書(shū)記2021年1月11日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班上的講話。
