矢志科技自立自強(qiáng) 加快建設(shè)科技強(qiáng)國
王志剛
2018年5月28日，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國工程院第十四次院士大會(huì)上發(fā)表重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局，系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來我國科技事業(yè)的歷史性變革與成就，科學(xué)提出了“六個(gè)堅(jiān)持”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了我國科技發(fā)展面臨的形勢與任務(wù)，對實(shí)現(xiàn)建設(shè)科技強(qiáng)國的目標(biāo)作出了重點(diǎn)部署、提出了明確要求，是一篇具有戰(zhàn)略高度、全局視野、歷史縱深的閃耀著馬克思主義光輝的重要理論文獻(xiàn)。黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。擔(dān)當(dāng)科技自立自強(qiáng)的光榮使命，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述。
一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的核心要義，增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺和政治自覺
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢，對科技創(chuàng)新進(jìn)行了全局謀劃和系統(tǒng)部署，對科技創(chuàng)新提出一系列新論斷、新要求，開辟了馬克思主義科技學(xué)說的新境界，開辟了堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路的新境界，開辟了新時(shí)代創(chuàng)新發(fā)展的新境界，為建設(shè)科技強(qiáng)國指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
深刻領(lǐng)會(huì)黨對科技事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)是我國科技創(chuàng)新的最大政治優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色科技創(chuàng)新事業(yè)不斷前進(jìn)的根本政治保證”。新中國成立以來，黨中央始終牢牢把握我國科技創(chuàng)新正確方向，在科技事業(yè)發(fā)展的每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都作出重大戰(zhàn)略部署。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以高超的政治智慧和巨大的改革勇氣，推動(dòng)我國科技事業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性變革、取得了歷史性成就。從黨的十八大實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，到黨的十九大提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，再到黨的十九屆五中全會(huì)提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬科技事業(yè)發(fā)展全局，對科技創(chuàng)新的謀劃部署一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)，建立完善了高效的組織動(dòng)員體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技資源配置模式，把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分體現(xiàn)在科技改革發(fā)展的方方面面，提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。這是我國科技事業(yè)發(fā)展的根本經(jīng)驗(yàn)，必須長期堅(jiān)持、毫不動(dòng)搖。
深刻領(lǐng)會(huì)創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的戰(zhàn)略定位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”，“創(chuàng)新始終是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的重要力量”。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的重大論斷，是對馬克思主義關(guān)于發(fā)展理論的創(chuàng)造性發(fā)展，對“什么是生產(chǎn)力”以及“如何發(fā)展生產(chǎn)力”作出了重大理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律和歷史發(fā)展動(dòng)力機(jī)制演變規(guī)律的準(zhǔn)確把握。從“科學(xué)是歷史的有力杠桿、是最高意義上的革命力量”，到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，再到“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀發(fā)展的重大飛躍。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個(gè)關(guān)鍵變量。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運(yùn)，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須具有強(qiáng)大的科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供戰(zhàn)略支撐。
新中國成立以來，黨中央始終牢牢把握我國科技創(chuàng)新正確方向，在科技事業(yè)發(fā)展的每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都作出了重大戰(zhàn)略部署。2020年6月，我國北斗導(dǎo)航衛(wèi)星全球組網(wǎng)成功，標(biāo)志著我國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)達(dá)到國際先進(jìn)水平，朝著服務(wù)全球的目標(biāo)全速推進(jìn)。2020年9月18日，“航天放飛中國夢”航天科普展暨中國航天成就展在福州舉行，圖為展出的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)模型?！⌒氯A社記者 林善傳/攝
深刻領(lǐng)會(huì)自主創(chuàng)新和科技自立自強(qiáng)是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn)，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路”，“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)”。科技自立自強(qiáng)與自力更生、自主創(chuàng)新一脈相承，是中國特色自主創(chuàng)新道路與時(shí)俱進(jìn)的最新要求。實(shí)踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。當(dāng)前國際科技博弈日趨激烈，世界主要?jiǎng)?chuàng)新大國紛紛加大前沿科技布局，搶占科技競爭制高點(diǎn)。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，只有確保關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，才能把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。科技自立自強(qiáng)是抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然選擇，是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐。只有矢志不移自主創(chuàng)新，才能形成應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的抗壓能力、對沖能力和反制能力；只有加快科技自立自強(qiáng)，才能在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
深刻領(lǐng)會(huì)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”的戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新決勝未來，改革關(guān)乎國運(yùn)”。科技改革發(fā)展涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的多方面調(diào)整，如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，就是要破除制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎全速發(fā)動(dòng)起來。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，科技體制改革主體架構(gòu)已經(jīng)確立，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破。不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍，必須以改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以問題為導(dǎo)向，以需求為牽引，全面深化科技體制改革，在實(shí)踐載體、制度安排、政策保障、環(huán)境營造上下功夫，在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)用力，最大限度解放和激發(fā)科技創(chuàng)新蘊(yùn)藏的巨大潛能，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。
深刻領(lǐng)會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力”?？萍紕?chuàng)新本質(zhì)是人的創(chuàng)造性活動(dòng)，人才資源是國家發(fā)展的第一資源，也是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素。全部科技史都證明，誰擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學(xué)家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢。沒有強(qiáng)大的人才隊(duì)伍作后盾，科技創(chuàng)新就是無源之水、無本之木，建設(shè)科技強(qiáng)國必須要有一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。當(dāng)前我國更多科技領(lǐng)域從跟跑轉(zhuǎn)向并跑和領(lǐng)跑，取得了一批舉世矚目的重大科技成果，這是廣大科技工作者拼搏奮斗、勇攀高峰的結(jié)果。在邁向創(chuàng)新型國家前列、加快建設(shè)科技強(qiáng)國的新征程中，必須牢固樹立人才是第一資源的理念，完善科技人才發(fā)展體制機(jī)制，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才，聚天下英才而用之。
深刻領(lǐng)會(huì)以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略考量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“科學(xué)技術(shù)是世界性的、時(shí)代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野”。科技自立自強(qiáng)與開放合作是辯證統(tǒng)一關(guān)系，開放合作是中國特色自主創(chuàng)新道路的應(yīng)有之義，而科技自立自強(qiáng)是能夠平等合作的前提和基礎(chǔ)。改革開放40多年來，我國既是科技開放合作的參與者、受益者，也是貢獻(xiàn)者、推動(dòng)者，中國的科技發(fā)展越來越離不開世界，世界的科技進(jìn)步也越來越需要中國。面對氣候變化、能源資源、衛(wèi)生健康等人類共同的挑戰(zhàn)，任何一個(gè)國家都不可能孤立依靠自己的力量解決所有創(chuàng)新難題。我國的科技創(chuàng)新從來都不是封閉式的創(chuàng)新，今后也不會(huì)關(guān)起門來自己搞創(chuàng)新，必須更加積極主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全方位加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新合作，深度參與全球科技治理，學(xué)習(xí)借鑒更多國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新，在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)中貢獻(xiàn)更多“中國智慧”。
二、我國科技實(shí)力和創(chuàng)新能力全面提升，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得決定性成就
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)全面展開，戰(zhàn)略科技力量建設(shè)邁出重大步伐，重大科技任務(wù)有序?qū)嵤?，重大?chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，創(chuàng)新實(shí)力整體提升。“十三五”期間，我國科技實(shí)力躍上新的大臺(tái)階，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從1.42萬億元增長到2.44萬億元，研發(fā)投入強(qiáng)度從2.06%增長到2.40%?；A(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長近一倍，2020年達(dá)到1504億元。2020年技術(shù)市場合同成交額超過2.8萬億元。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國創(chuàng)新能力綜合排名從2015年的第29位躍升至2020年的第14位，是前30位中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。
2021年2月10日，在北京航天飛行控制中心指揮大廳，航天科研人員慶祝我國首次火星探測任務(wù)“天問一號(hào)”環(huán)繞火星成功?！⌒氯A社記者 金立旺/攝
基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得一批重大成果。堅(jiān)持自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，注重“從0到1”的原創(chuàng)導(dǎo)向，在量子信息、鐵基超導(dǎo)、干細(xì)胞、合成生物學(xué)等方面取得重要突破。若干戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“后發(fā)先至”，搶占尖端技術(shù)競爭制高點(diǎn)。北斗導(dǎo)航衛(wèi)星全球組網(wǎng)，“嫦娥四號(hào)”首次登陸月球背面，“嫦娥五號(hào)”實(shí)現(xiàn)地外天體采樣，“天問一號(hào)”抵達(dá)火星，C919首飛成功，“奮斗者”號(hào)完成萬米載人深潛，“雪龍二號(hào)”首航南極，悟空、墨子、碳衛(wèi)星等科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星成功發(fā)射，磁約束核聚變大科學(xué)裝置多項(xiàng)實(shí)驗(yàn)取得突破，散裂中子源、500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡等建成使用，有力彰顯我國的綜合國力和國際競爭力。
科技有力激發(fā)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品，布局“補(bǔ)短板”和“建長板”并重的創(chuàng)新鏈。移動(dòng)通信、油氣開發(fā)、核電等科技重大專項(xiàng)成果支持新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，5G、人工智能等新技術(shù)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)蓬勃興起。新型顯示產(chǎn)業(yè)技術(shù)和規(guī)模全球領(lǐng)先，時(shí)速600公里高速磁懸浮試驗(yàn)樣車下線，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)6年位居世界第一。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心加快建設(shè)，21家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、169家國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步提升，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出中企業(yè)占76.4%，國內(nèi)發(fā)明專利申請量企業(yè)占65%。科技創(chuàng)新與金融資本的對接渠道更加順暢，科創(chuàng)板上市企業(yè)超230家，總市值超3萬億元。
科技創(chuàng)新支撐民生改善能力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力推出更多惠及民生的科技創(chuàng)新成果。新藥創(chuàng)制、重大傳染病防治等重大項(xiàng)目取得重要進(jìn)展，癌癥、白血病、耐藥菌防治等領(lǐng)域打破國外專利藥壟斷，多項(xiàng)高端醫(yī)療裝備加速國產(chǎn)化。以“任務(wù)式指揮”成體系開展新冠肺炎疫情防控科研攻關(guān)，7天內(nèi)分離出新冠病毒毒株，14天完成核酸檢測試劑研發(fā)和審批上市，目前4款疫苗已附條件上市，為全國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果作出科技貢獻(xiàn)。85萬名科技特派員深入脫貧攻堅(jiān)一線，實(shí)現(xiàn)對建檔立卡貧困村科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)全覆蓋，為決勝脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)科技力量。加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治科技攻關(guān)，助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
科技體制改革取得實(shí)質(zhì)性突破。系統(tǒng)推進(jìn)科技體制改革，科技體制改革的“四梁八柱”基本建立?？萍假Y源統(tǒng)籌配置進(jìn)一步加強(qiáng)，科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理不斷優(yōu)化。開展擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)、推進(jìn)中央級(jí)科研事業(yè)單位績效評價(jià)和“綠色通道”試點(diǎn)，加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全成果轉(zhuǎn)化制度、完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。完善分類評價(jià)機(jī)制，突出國家使命導(dǎo)向，出臺(tái)破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的“硬措施”。構(gòu)建科技大監(jiān)督格局，加強(qiáng)科研誠信和科技倫理體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處一批科研不端行為，及時(shí)向社會(huì)公開通報(bào)，推動(dòng)科技界作風(fēng)學(xué)風(fēng)轉(zhuǎn)變。
科技人才隊(duì)伍量質(zhì)齊增。研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量從2015年376萬人年增長到480萬人年以上，高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)不斷涌現(xiàn)。在重大科研攻關(guān)中加大對科技人才的支持力度，依托重大創(chuàng)新基地培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。改進(jìn)完善院士制度，院士隊(duì)伍年齡和學(xué)科結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)試點(diǎn)，為科研人員減負(fù)。實(shí)施統(tǒng)一的外國人才來華工作許可和外國人才簽證制度，開展外國高端人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)。
科技開放合作深度和廣度不斷拓展。政府間科技合作穩(wěn)步發(fā)展，與多個(gè)國家建立創(chuàng)新對話機(jī)制，深入實(shí)施科技合作伙伴計(jì)劃。圍繞牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，加強(qiáng)氣候變化、空間、健康、能源、農(nóng)業(yè)等國際科技合作。深度參與國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆、平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡等大科學(xué)工程?！耙粠б宦贰笨萍紕?chuàng)新合作成效明顯，科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移4項(xiàng)行動(dòng)取得豐碩成果。深入推進(jìn)內(nèi)地與港澳的科技創(chuàng)新合作，推動(dòng)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃基礎(chǔ)前沿類專項(xiàng)、國家自然科學(xué)基金優(yōu)青基金項(xiàng)目向港澳開放。
三、強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)的行動(dòng)自覺，全面開啟建設(shè)科技強(qiáng)國新征程
進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局必須強(qiáng)化科技的戰(zhàn)略支撐地位，新形勢下的科技工作必須堅(jiān)持“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略方向，以加快科技自立自強(qiáng)為主線，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，以科技強(qiáng)國建設(shè)有力支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，推動(dòng)廣大黨員干部和全國科技界進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。完善黨對科技工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，確?？萍脊ぷ髟谡瘟觥⒄畏较?、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計(jì)。研究制定科技強(qiáng)國行動(dòng)綱要。發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，統(tǒng)籌國家急迫和長遠(yuǎn)需求，加強(qiáng)科技創(chuàng)新系統(tǒng)規(guī)劃布局，建立“頂層目標(biāo)牽引、重大任務(wù)帶動(dòng)、基礎(chǔ)能力支撐”的國家科技組織模式，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量布局、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、協(xié)同化，強(qiáng)化跨部門、跨學(xué)科、跨軍民、跨央地整合優(yōu)勢資源和力量，構(gòu)建更加系統(tǒng)、完備、高效的國家創(chuàng)新體系。
打造國家戰(zhàn)略科技力量。加快組建國家實(shí)驗(yàn)室，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，以國家使命和創(chuàng)新績效為導(dǎo)向推動(dòng)現(xiàn)代科研院所改革。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，實(shí)行“揭榜掛帥”等機(jī)制，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項(xiàng)目，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造一批具有國際競爭力的區(qū)域創(chuàng)新高地。
強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)能力。制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。繼續(xù)堅(jiān)持自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向并重，優(yōu)化基礎(chǔ)研究布局，以應(yīng)用研究帶動(dòng)基礎(chǔ)研究，弄通卡脖子技術(shù)的基礎(chǔ)理論和底層技術(shù)。加大對基礎(chǔ)研究的投入，強(qiáng)化對冷門學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科的長期穩(wěn)定支持，建立非共識(shí)項(xiàng)目和顛覆性技術(shù)的支持機(jī)制，完善符合基礎(chǔ)研究規(guī)律特點(diǎn)的科研評價(jià)機(jī)制。
黨的十八大以來，我國科技創(chuàng)新支撐民生改善能力明顯增強(qiáng)。以“任務(wù)式指揮”成體系開展新冠肺炎疫情防控科研攻關(guān)，目前4款疫苗已附條件上市。圖為2020年12月25日，工作人員在國藥集團(tuán)中國生物北京生物制品研究所的新冠病毒滅活疫苗分包裝車間內(nèi)檢查產(chǎn)品包裝質(zhì)量。該疫苗已于2020年12月30日獲國家藥監(jiān)局批準(zhǔn)附條件上市?！⌒氯A社記者 張玉薇/攝
完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。啟動(dòng)新一輪科技體制改革，推動(dòng)改革向提升體系化能力、增強(qiáng)體制應(yīng)變能力轉(zhuǎn)變。落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)”要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化宏觀統(tǒng)籌和重大任務(wù)組織實(shí)施能力，把更多精力聚焦到定戰(zhàn)略、定政策和創(chuàng)造優(yōu)良科研環(huán)境、搞好創(chuàng)新服務(wù)上來，進(jìn)一步完善科技評價(jià)機(jī)制，加快推動(dòng)科技界作風(fēng)學(xué)風(fēng)轉(zhuǎn)變。
造就更多高水平科技人才。完善戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，在重大科技攻關(guān)實(shí)踐中培育鍛煉人才，試點(diǎn)基于信任的首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，鼓勵(lì)青年科技人才脫穎而出。加大人才投入，優(yōu)化人才布局，構(gòu)建完備的人才梯次結(jié)構(gòu)。完善國際化人才制度和科研環(huán)境，形成有國際競爭力的人才培養(yǎng)和引進(jìn)制度體系。設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，鼓勵(lì)支持各國科學(xué)家共同開展研究。
黨中央把科技創(chuàng)新擺在前所未有的戰(zhàn)略高度，新時(shí)代科技工作使命光榮、責(zé)任重大。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)科技工作新的氣象，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮！
作者：科技部黨組書記、部長
