確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局
《求是》雜志編輯部
黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，深入分析我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，清晰展望到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確提出“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大舉措，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后5年乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動指南。
用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式?！笆奈濉睍r期是向全面現(xiàn)代化進(jìn)軍的第一個五年，編制好“十四五”規(guī)劃，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步的重要保證，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的重要途徑。黨的十八大以來，面對極其錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢作出科學(xué)判斷，對經(jīng)濟(jì)工作作出正確決策，對發(fā)展思路作出及時調(diào)整，成功駕馭了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，指引我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。特別是“十三五”時期，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，絕對貧困問題得到歷史性解決，全面建成小康社會目標(biāo)即將如期實現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興向前邁出新的一大步！
站在新起點、面向新征程，如何把“十四五”規(guī)劃編制好？習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅持發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。從2020年7月下旬到9月下旬，總書記先后主持召開企業(yè)家座談會、扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會、經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷⒖茖W(xué)家座談會、基層代表座談會、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?，?dāng)面聽取各方面對制定“十四五”規(guī)劃的意見和建議。8月16日至29日，“十四五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)上征求意見。這些重要舉措，極大凝聚起全黨全社會的智慧，使規(guī)劃《建議》充分反映人民群眾訴求和期盼，更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，成為我國黨內(nèi)民主和社會主義民主的生動實踐。
1955年7月5日至30日召開的第一屆全國人民代表大會第二次會議，通過了中華人民共和國發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第一個五年計劃，圖為大會現(xiàn)場。 新華社記者 錢嗣杰/攝
2020年8月24日，習(xí)近平總書記主持召開經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?，認(rèn)真傾聽專家學(xué)者的意見建議，并發(fā)表重要講話，從六個方面解答了事關(guān)我國中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一系列重大問題：
一是以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)；
二是以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局；
三是以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能；
四是以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力；
五是以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢；
六是以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面。
這篇重要講話，著眼長遠(yuǎn)、把握大勢，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，聚焦突出問題和明顯短板，提出一系列極具針對性的部署和要求，對編制好、實施好“十四五”規(guī)劃具有重要指導(dǎo)意義。2021年新年伊始，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，進(jìn)一步從理論和實際、歷史和現(xiàn)實、國內(nèi)和國際相結(jié)合的高度，分析了進(jìn)入新發(fā)展階段的理論依據(jù)、歷史依據(jù)、現(xiàn)實依據(jù)，闡述了深入貫徹新發(fā)展理念的新要求，闡明了加快構(gòu)建新發(fā)展格局的主攻方向。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《正確認(rèn)識和把握中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題》這篇重要講話以及總書記關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神的一系列重要講話精神，對于全黨全國各族人民進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、團(tuán)結(jié)奮斗，堅決戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。
辯證看待新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
正確認(rèn)識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗。習(xí)近平總書記在這篇重要講話中作出了我國將進(jìn)入新發(fā)展階段的戰(zhàn)略判斷，指出“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。
進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位。這個階段，是我國社會主義發(fā)展進(jìn)程中的一個重要階段，是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段，是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來歷史性跨越的新階段。在新發(fā)展階段，我國發(fā)展面臨哪些新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)？在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記作出全面辯證的分析：
看國際。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動蕩變革期。今后一個時期，我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對一系列新的風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
看國內(nèi)。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對美好生活的要求不斷提高。我國制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐厚，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。
看新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記作出科學(xué)判斷：“進(jìn)入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機(jī)遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，是危機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)?！笨偟目矗覈l(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對？總書記提出明確要求：“要辯證認(rèn)識和把握國內(nèi)外大勢，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展?！?/p>
加快構(gòu)建新發(fā)展格局
加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇，是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，習(xí)近平總書記在多個場合、從不同方面進(jìn)行了深入闡述。
在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局“為什么、是什么、怎么干”的重大問題，深刻闡明構(gòu)建新發(fā)展格局“是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇”。
第一，關(guān)于為什么要構(gòu)建新發(fā)展格局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的”。近年來，隨著外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱，而我國內(nèi)需潛力不斷釋放，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁，客觀上有著此消彼長的態(tài)勢。自2008年國際金融危機(jī)以來，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，經(jīng)常項目順差同國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率由2007年的9.9%降至現(xiàn)在的不到1%，國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有7個年份超過100%。未來一個時期，國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放。
第二，關(guān)于新發(fā)展格局是什么。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)。我國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會更加緊密，為其他國家提供的市場機(jī)會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。
第三，關(guān)于怎樣構(gòu)建新發(fā)展格局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
努力實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，必須更強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新。黨的十九屆五中全會對科技創(chuàng)新專章部署，放在規(guī)劃任務(wù)的首位，這在我們黨研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃的歷史上還是第一次，凸顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對科技創(chuàng)新前所未有的高度重視。
精確測量珠穆朗瑪峰的高程具有重要科學(xué)價值，是國家測繪技術(shù)水平和能力的綜合體現(xiàn)。2020珠峰高程測量登山隊最終確定珠穆朗瑪峰的最新高程為8848.86米。圖為2020年5月27日，登山隊在珠穆朗瑪峰頂合影留念。 新華社特約記者 扎西次仁/攝
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，在科技創(chuàng)新的重大意義、堅持自主創(chuàng)新、發(fā)揮我國科技創(chuàng)新的制度優(yōu)勢、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制等方面提出一系列新思想新論斷新要求，指引我國科技創(chuàng)新取得重大成果。我國在載人航天、探月工程、超級計算、量子通信、大飛機(jī)制造、航空母艦等基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域取得一大批標(biāo)志性成果，若干領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從“跟跑”到“并跑”、“領(lǐng)跑”的躍升，科技實力躍上新的大臺階，在推動高質(zhì)量發(fā)展上進(jìn)一步凸顯了支撐引領(lǐng)作用。
在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記鮮明提出：“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。我們更要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)?！眹@這一“關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題”、“形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵”，總書記部署了六項重點任務(wù)：一是充分發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)；二是創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級的獨特優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全；三是發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系；四是加大基礎(chǔ)研究投入，為建設(shè)科技強(qiáng)國夯實基礎(chǔ)；五是大力培養(yǎng)和引進(jìn)國際一流人才和科研團(tuán)隊，最大限度調(diào)動科研人員的積極性，提高科技產(chǎn)出效率；六是堅持開放創(chuàng)新，加強(qiáng)國際科技交流合作。
依靠改革應(yīng)變局開新局
“改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力?！薄笆奈濉币?guī)劃《建議》對新發(fā)展階段全面深化改革作出重大戰(zhàn)略部署，明確提出“全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻把握改革規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)改革開放事業(yè)所取得的重要歷史經(jīng)驗，科學(xué)分析新時代面臨的新情況新問題新特點，對改革的整體布局、重大問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出一系列重要指示，極大地豐富和發(fā)展了改革認(rèn)識論和方法論，為新時代推動全面深化改革提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動、親自部署下，全面深化改革歷經(jīng)初期的夯基壘臺、立柱架梁，中期的全面推進(jìn)、積厚成勢，進(jìn)入加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段，改革全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)，若干領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。從化解外部風(fēng)險挑戰(zhàn)到抗擊新冠肺炎疫情，從決戰(zhàn)脫貧攻堅到?jīng)Q勝全面建成小康社會，從引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)到確保“十三五”圓滿收官，改革的關(guān)鍵一招作用得到充分彰顯。
社會是不斷發(fā)展的，調(diào)節(jié)社會關(guān)系和社會活動的體制機(jī)制隨之不斷完善，才能不斷適應(yīng)解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的要求。隨著我國邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務(wù)，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記明確提出三點要求：一是要守正創(chuàng)新、開拓創(chuàng)新，大膽探索自己未來發(fā)展之路；二是要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造長期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境；三是要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，完善公平競爭制度，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，使一切有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流。
打造國際合作和競爭新優(yōu)勢
經(jīng)濟(jì)全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，是科技進(jìn)步的必然結(jié)果，是人類社會發(fā)展必由之路，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，符合各國人民的共同利益?！笆奈濉币?guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)：“堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實現(xiàn)互利共贏。”
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記審時度勢，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，主持召開一系列重要會議，多次深入地方考察調(diào)研，出席一系列主場外交活動和多邊峰會，系統(tǒng)提出深入實施新一輪高水平對外開放的目標(biāo)、方向、路徑，推進(jìn)對外開放理論和實踐創(chuàng)新，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，倡導(dǎo)發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，引領(lǐng)中國同世界經(jīng)濟(jì)和國際體系深度融合。從共建“一帶一路”到自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放、海南自由貿(mào)易港建設(shè)；從廣交會到進(jìn)博會，再到服貿(mào)會……習(xí)近平總書記親自謀劃一系列高水平對外開放重大戰(zhàn)略舉措，領(lǐng)航掌舵中國號巨輪在經(jīng)濟(jì)全球化大潮中乘風(fēng)破浪，為建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)勁動力。
面對世紀(jì)疫情和百年變局交織、經(jīng)濟(jì)全球化逆流涌動的局面，習(xí)近平總書記在一系列重要場合鮮明宣示：中國始終堅定站在歷史正確的一邊，對經(jīng)濟(jì)全球化決心不變、信心不減，絕不會走歷史回頭路。在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記鄭重強(qiáng)調(diào)：“我們認(rèn)為，國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一個重要動力就是對外開放”，并就推進(jìn)對外開放提出明確要求：一要全面提高對外開放水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢；二要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動完善更加公平合理的國際經(jīng)濟(jì)治理體系。
對新形勢下推進(jìn)對外開放，習(xí)近平總書記還特別強(qiáng)調(diào)了兩點需要注意的問題：一是凡是愿意同我們合作的國家、地區(qū)和企業(yè)，包括美國的州、地方和企業(yè)，我們都要積極開展合作，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局；二是越開放越要重視安全，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，著力增強(qiáng)自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險防控能力，煉就金剛不壞之身。
拓展社會發(fā)展新局面
社會治理是國家治理的重要領(lǐng)域。社會建設(shè)得好不好、運行秩序行不行，直接關(guān)乎人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
一個現(xiàn)代化的社會，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一。管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行，關(guān)鍵是要辯證處理好活力與秩序的關(guān)系。新中國成立70多年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的“兩大奇跡”，其中一條就是社會長期穩(wěn)定奇跡，我國成為世所公認(rèn)的最有安全感的國家之一。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就社會治理現(xiàn)代化提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動我國社會治理取得歷史性成就。放眼全世界，這都是了不起的成就！
不發(fā)展有不發(fā)展的問題，發(fā)展起來有發(fā)展起來的問題。習(xí)近平總書記在這篇重要講話中深刻指出：“事實證明，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少?！币吹轿覈鐣Y(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，互聯(lián)網(wǎng)深刻改變?nèi)祟惤煌绞?，社會觀念、社會心理、社會行為發(fā)生深刻變化?！笆奈濉睍r期如何適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系、社會行為方式、社會心理等深刻變化，實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，健全全覆蓋、可持續(xù)的社保體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生和疾控體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，加強(qiáng)社會治理，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，都需要認(rèn)真研究解決。
2020年5月12日，廣西融水苗族自治縣大坪村的村民們在進(jìn)行危舊房改造。搬進(jìn)修整一新的房子，村民的獲得感、幸福感、安全感切實提升。 新華社記者 黃孝邦/攝
在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記著重提出三方面要求：一是要完善共建共治共享的社會治理制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體；二是要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，使每個社會細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層；三是要更加注重維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想是根本指引
習(xí)近平總書記在這篇重要講話中，引用經(jīng)典作家的話，強(qiáng)調(diào)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是馬克思主義理論“最深刻、最全面、最詳盡的證明和運用”；無產(chǎn)階級政黨的“全部理論來自對政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究”。
理論源于實踐，又用來指導(dǎo)實踐。一部改革開放史，就是一部“運用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論，深化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提高領(lǐng)導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和水平”的歷史。改革開放以來，我們黨及時總結(jié)新的生動實踐，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，有力指導(dǎo)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持觀大勢、謀全局、干實事，成功駕馭了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在實踐中形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，科學(xué)回答了新時代實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。這一重要思想，是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)、分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，是在我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的實踐中形成的，標(biāo)志著我們黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新高度，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。這些年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以能夠在極其復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本的就在于有這一思想的科學(xué)指引。
習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想內(nèi)涵十分豐富，在發(fā)展理念、所有制、分配體制、政府職能、市場機(jī)制、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、民生保障、社會治理等重大問題上提出許多重要論斷。比如，關(guān)于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的理論，關(guān)于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的理論，關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論，關(guān)于推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論，關(guān)于農(nóng)民承包的土地具有所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)屬性的理論，關(guān)于用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的理論，關(guān)于加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的理論，關(guān)于促進(jìn)社會公平正義、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的理論，關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理論，等等。這些理論成果對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作出了原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。
在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“時代課題是理論創(chuàng)新的驅(qū)動力”，“新時代改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實踐是理論和政策研究的‘富礦’”。這其中蘊含著極為深刻的含義。
第一，新思想引領(lǐng)新實踐。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是從實踐中來，又指引實踐發(fā)展的科學(xué)理論。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，面對形形色色的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，學(xué)習(xí)領(lǐng)會馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法論，學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，有利于我們掌握科學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析方法，認(rèn)識經(jīng)濟(jì)運動過程，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)能力，準(zhǔn)確回答我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實踐問題。
第二，新時代孕育新思想。只有深挖實踐的“富礦”，理論工作者才會大有可為。習(xí)近平總書記提出四點希望：一是從國情出發(fā)，從中國實踐中來、到中國實踐中去，把論文寫在祖國大地上，使理論和政策創(chuàng)新符合中國實際、具有中國特色，不斷發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)；二是深入調(diào)研，察實情、出實招，充分反映實際情況，使理論和政策創(chuàng)新有根有據(jù)、合情合理；三是把握規(guī)律，堅持馬克思主義立場、觀點、方法，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從短期波動中探究長期趨勢，使理論和政策創(chuàng)新充分體現(xiàn)先進(jìn)性和科學(xué)性；四是樹立國際視野，從中國和世界的聯(lián)系互動中探討人類面臨的共同課題，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。
習(xí)近平總書記這篇重要講話，對我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，深刻把握、實施“十四五”規(guī)劃，具有重大的理論和實踐指導(dǎo)意義。
