今年一季度極不平凡，突如其來的新冠肺炎疫情給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯下滑。面對嚴(yán)峻形勢，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，全國上下眾志成城、齊心協(xié)力，疫情防控形勢持續(xù)向好，我國本土疫情傳播基本阻斷；經(jīng)濟(jì)社會大局保持穩(wěn)定，14億人的基本民生得到有效保障，應(yīng)急物資和生活必需品供應(yīng)充足，關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)品持續(xù)增長；復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度明顯加快，生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)。
同時應(yīng)當(dāng)看到，境外疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)。要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，進(jìn)一步加大宏觀政策對沖力度，全力做好“六穩(wěn)”工作，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行和社會大局穩(wěn)定。
一、疫情沖擊影響較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性凸顯
一季度，新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊生產(chǎn)生活秩序，對經(jīng)濟(jì)運行造成巨大影響，抗擊疫情付出了必要的也是不得不付出的代價。初步核算，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別下降3.2%、9.6%、5.2%。與此同時，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受住了新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻考驗，這是因為我國長期發(fā)展積累的物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)，關(guān)系國計民生的農(nóng)業(yè)、能源、原材料、信息、金融等主要行業(yè)持續(xù)生產(chǎn)，保障了經(jīng)濟(jì)社會基本運轉(zhuǎn)。
從農(nóng)業(yè)看，各地?fù)屪マr(nóng)時，做好春耕春播任務(wù)和病蟲害防治，積極恢復(fù)生豬產(chǎn)能，糧食生產(chǎn)形勢較好，生豬存欄環(huán)比增加。一季度，種植業(yè)增加值同比增長3.5%。冬小麥長勢好于上年和常年。3月底，全國冬小麥一、二類苗播種面積比重達(dá)87.2%。一季度末，生豬存欄比上年四季度末增長3.5%。
從工業(yè)看，各地區(qū)各部門鼓勵關(guān)鍵企業(yè)在抗疫中堅持生產(chǎn)，強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，能源原材料基礎(chǔ)產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定，助力疫情防控和生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)。一季度，天然氣、原油、十種有色金屬、乙烯、粗鋼產(chǎn)量同比分別增長9.1%、2.4%、2.1%、1.3%和1.2%。
從服務(wù)業(yè)看，電子商務(wù)、居家辦公、遠(yuǎn)程問診、在線教育等信息需求快速擴(kuò)張，資本市場和企業(yè)信貸穩(wěn)定發(fā)展，帶動了信息業(yè)和金融業(yè)增長。一季度，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長13.2%，金融業(yè)增加值同比增長6.0%。
二、一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊嚴(yán)重，新經(jīng)濟(jì)新動能逆勢成長
疫情發(fā)生以來，餐飲住宿、市場購物、旅游文化等聚集性、接觸式行業(yè)受沖擊較大，傳統(tǒng)消費和產(chǎn)業(yè)活動大幅收縮。一季度，住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)增加值同比分別下降35.3%、17.8%、14.0%，規(guī)模以上汽車制造業(yè)增加值同比下降26.0%。
同時，在近年來我國新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)興起的基礎(chǔ)上，疫情倒逼了消費數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，信息消費、網(wǎng)絡(luò)消費、平臺消費、智能消費等新興需求快速成長，以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為代表的新動能顯現(xiàn)出強(qiáng)勁生命力。網(wǎng)購和快遞逆勢而上，一季度，全國實物商品網(wǎng)上零售額同比增長5.9%，占社會消費品零售總額比重達(dá)23.6%，比上年同期提高5.4個百分點；全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量完成125億件，同比增長3.2%，其中3月份同比增長23%。1—2月份，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)行業(yè)營業(yè)收入同比增長10.1%。
此外，新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品增勢不減。一季度，智能手表、3D打印設(shè)備、服務(wù)器產(chǎn)量同比分別增長125.3%、87.7%、29.3%，單晶硅、太陽能工業(yè)用超白玻璃、半導(dǎo)體分立器件產(chǎn)量同比分別增長60.9%、52.9%、45.7%。3月份，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長5.8%、8.9%。
三、投資活動放緩，衛(wèi)生防疫等短板領(lǐng)域建設(shè)力度加大
在疫情沖擊下，受施工天數(shù)減少、工程進(jìn)度偏慢、投資項目所需物資和人員不足等多種因素影響，整體投資明顯下滑。一季度，固定資產(chǎn)投資同比下降16.1%。其中，制造業(yè)投資下降25.2%，基礎(chǔ)設(shè)施投資下降19.7%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降7.7%。
疫情倒逼我國消費數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為代表的新動能顯現(xiàn)出強(qiáng)勁生命力。圖為2020年4月19日，湖北宜昌茗橙茶香電商企業(yè)采用5G直播技術(shù)，介紹秭歸倫晚臍橙的品質(zhì)和其獨特的峽江生長環(huán)境，現(xiàn)場銷售10萬余斤。 人民圖片 王罡/攝
面對快速攀升的抗疫需求，各地區(qū)各部門堅持全國一盤棋，著力加大應(yīng)急物資、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域投資力度，醫(yī)療物資生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)大。一季度，生物藥品制品制造業(yè)投資和增加值同比分別增長15.1%和10.5%；酒精產(chǎn)量同比增長24.8%；口罩產(chǎn)量同比增長3.5倍，各類口罩日產(chǎn)能從幾千萬只擴(kuò)大到幾億只。截至4月5日，一次性醫(yī)用防護(hù)服日產(chǎn)能已超過150萬件，醫(yī)用N95口罩日產(chǎn)能超過340萬只，手持式紅外測溫儀日產(chǎn)能40萬臺。重點防疫工程加快推進(jìn)，在武漢先后緊急建成火神山、雷神山兩家專門醫(yī)院，迅速大規(guī)模改建方艙醫(yī)院，加大傳染病醫(yī)院建設(shè)力度；在北京修繕小湯山醫(yī)院，保障了疫情防控工作高效開展。
隨著國內(nèi)疫情防控成效進(jìn)一步鞏固，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。圖為2020年4月17日，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)連利水表有限公司的生產(chǎn)車間里，工人正忙著生產(chǎn)訂單產(chǎn)品。 人民圖片 王春/攝
特別是，中央優(yōu)化地方政府專項債投向，用好中央預(yù)算內(nèi)投資，重點投向薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，部分民生領(lǐng)域和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資實現(xiàn)增長。一季度，電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資同比增長2.0%，牲畜飼養(yǎng)業(yè)、家禽飼養(yǎng)業(yè)投資同比分別增長5.4%、18.8%，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)、計算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)投資同比分別增長39.6%、36.7%、17.4%和3.2%。
四、市場消費降低，居民生活必需品銷售穩(wěn)中有增
疫情防控期間，居民線下購物、在外就餐、親朋聚會、外出旅游、文體娛樂等消費活動大量減少。一季度，社會消費品零售總額同比下降19.0%，其中商品零售額下降15.8%，餐飲收入額下降44.3%；全國居民人均消費支出實際下降12.5%。
盡管面臨疫情嚴(yán)重沖擊，但全國范圍內(nèi)生活必需品供應(yīng)充足，與群眾基本生活密切相關(guān)的商品生產(chǎn)和銷售保持增長。1—3月份，凍肉、化學(xué)藥品原藥、方便面產(chǎn)量同比分別增長20.6%、4.5%、3.2%；限額以上單位商品零售額中，糧油食品類、飲料類、中西藥品類同比分別增長12.6%、4.1%、2.9%；全國居民人均食品支出增長15.5%，米面糧油消費全面增加，菜肉禽蛋消費增長較快。
面向疫情防控需求，各地區(qū)堅持以人為本、便民利民，積極發(fā)展自助零售和社區(qū)零售，取得良好效果。超市、倉儲會員商店等自助零售業(yè)態(tài)增勢良好，社區(qū)零售店銷售降幅明顯較小。1—3月份，限額以上單位倉儲會員店、超市商品零售額同比分別增長11.6%、1.9%；便利店、食雜店商品零售額降幅分別小于限額以上單位商品零售額6.3和5.8個百分點。
五、居民就業(yè)和增收壓力上升，基本民生保障力度加大
在疫情沖擊下，較多企業(yè)用工需求減少，部分招聘延遲或取消，就業(yè)壓力明顯加大。一季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)229萬人，同比少增95萬人。2月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率升至6.2%，比上年同期上升0.9個百分點。受多種因素影響，進(jìn)入勞動力市場的人數(shù)有所減少，3月份就業(yè)人員比1月份減少6%以上。就業(yè)難度加大加上企業(yè)增收困難，居民實際收入出現(xiàn)多年來沒有的下降狀況。一季度，全國居民人均可支配收入同比實際下降3.9%，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民分別下降3.9%和4.7%。
為降低疫情影響，就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)發(fā)力，援企穩(wěn)崗力度不斷加大，2月份各級政府共為企業(yè)減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保費單位繳費1239億元，3月份又采取了有關(guān)接續(xù)措施，預(yù)計到6月份累計減免額度將達(dá)到5000億元以上。這些措施避免了企業(yè)大規(guī)模減員裁員，促進(jìn)了就業(yè)總體穩(wěn)定。3月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.9%，比上月下降0.3個百分點。
針對居民收入減少，中央出臺一系列救助扶持政策，為保障退休職工、低收入和困難群體基本生活提供了有力支撐。養(yǎng)老金和離退休金按時足額發(fā)放，臨時救助補(bǔ)助力度加大，今年全國企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)調(diào)增5%。一季度，全國居民人均養(yǎng)老金和離退休金收入同比名義增長9.1%，農(nóng)村居民人均社會救濟(jì)和補(bǔ)助收入、政策性生活補(bǔ)貼收入分別增長10.5%、13.1%。
近期，由于保供穩(wěn)價措施持續(xù)加力，豬肉供應(yīng)有所增加，鮮活食品價格回落較多，帶動消費價格漲幅相應(yīng)回落。1—3月份，居民消費價格同比上漲4.9%，比1—2月份回落0.4個百分點；扣除食品和能源價格的核心CPI上漲1.3%。3月份，居民消費價格同比上漲4.3%，比上月回落0.9個百分點；其中，鮮菜價格由2月份上漲10.9%轉(zhuǎn)為下降0.1%。
六、脫貧攻堅難度加大，三大攻堅戰(zhàn)扎實推進(jìn)
截至2019年末，我國還有551萬農(nóng)村貧困人口，這仍是一個不小的數(shù)量，而且其中多數(shù)是深度貧困人口，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)實現(xiàn)“三保障”面臨艱巨挑戰(zhàn)。尤其是受疫情影響，因疫致貧返貧風(fēng)險增多，貧困人口增收壓力明顯加大，貧困人口脫貧難度進(jìn)一步上升。面對復(fù)雜形勢，全國上下聚力補(bǔ)齊全面建成小康社會進(jìn)程中存在的短板，持續(xù)加大扶貧脫貧力度，堅決防止因疫致貧返貧，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，積極防范化解重大風(fēng)險，效果不斷顯現(xiàn)。
為降低疫情影響，我國就業(yè)優(yōu)先政策不斷發(fā)力，促進(jìn)了就業(yè)穩(wěn)定。圖為2020年4月22日，安徽省五河縣郜臺村豪彩工藝品加工有限公司大紅燈籠扶貧車間里，工人們正緊張有序生產(chǎn)。 人民圖片 李向前/攝
脫貧攻堅資金和項目支持加大。提前下達(dá)2020年中央財政專項扶貧資金，截至3月末累計下達(dá)1396億元；加快扶貧項目開工復(fù)工，截至4月3日中西部22個省份開工扶貧項目超過26萬個。貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入保持增長。一季度，貧困人口相對較多的四川、貴州、廣西農(nóng)村居民人均可支配收入同比分別名義增長5.3%、4.8%和4.6%。
清潔能源消費占比提升，環(huán)境質(zhì)量總體改善。初步核算，一季度，全國天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費量占能源消費總量的比重同比提高0.8個百分點。全國337個地級及以上城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例同比提高6.6個百分點，PM2.5濃度同比下降14.8%。
綜合運用多種貨幣政策工具，保持市場流動性合理充裕，引導(dǎo)實際利率下行，金融市場總體穩(wěn)定。3月末，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）余額同比增長10.1%，比上年末加快1.4個百分點。一季度，金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款增加7.1萬億元，同比多增1.3萬億元。
七、復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐加快，復(fù)崗復(fù)市尚需努力
隨著國內(nèi)疫情防控成效逐步鞏固，各類企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。據(jù)工業(yè)和信息化部監(jiān)測，截至4月14日，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率已達(dá)99%，中小企業(yè)復(fù)工率超過80%。國家發(fā)展改革委信息反映，鐵路、機(jī)場、能源和外商投資項目基本復(fù)工，5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，3月底重點項目復(fù)工率達(dá)到90%以上。
3月份與2月份相比，經(jīng)濟(jì)運行中積極因素累積增多，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅收窄。3月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降1.1%，降幅比1—2月份收窄12.4個百分點，產(chǎn)出規(guī)模接近去年同期水平；服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)下降9.1%，收窄3.9個百分點；社會消費品零售總額下降15.8%，收窄4.7個百分點；進(jìn)出口總額下降0.8%，收窄8.7個百分點。市場銷售有所回升，乘用車市場信息聯(lián)席會數(shù)據(jù)顯示，乘用車日均零售量由2月份不足1萬輛提高到3月份的3.1萬輛。交通物流狀況好轉(zhuǎn)，3月份鐵路貨運量同比增長1.3%。
需要清醒地認(rèn)識到，目前受經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢影響，部分企業(yè)還存在復(fù)工難達(dá)產(chǎn)、生產(chǎn)缺訂單、復(fù)工未復(fù)崗、經(jīng)營不增收的情況，餐館、酒店、商場、電影院、旅游景點等服務(wù)行業(yè)復(fù)市進(jìn)度滯后，3月份快速調(diào)查顯示，被調(diào)查企業(yè)仍有近兩成的就業(yè)人員處于在職未上班狀態(tài)。對此，必須采取措施加以解決。
八、外部風(fēng)險挑戰(zhàn)上升，外貿(mào)外資基本盤大體穩(wěn)定
目前全球疫情持續(xù)大流行，全球貿(mào)易和跨境投資均遭受重創(chuàng)。據(jù)國際貨幣基金組織4月14日預(yù)測，今年世界經(jīng)濟(jì)將下降3.0%；世界貿(mào)易組織預(yù)測，全球貨物貿(mào)易量大幅下降12.9%—31.9%；聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議預(yù)測，全球外商直接投資（FDI）在2020—2021年間將下降30%—40%。受國內(nèi)外疫情影響，一季度我國外貿(mào)外資規(guī)模有所下降。1—3月份，我國貨物進(jìn)出口總額（按人民幣計）同比下降6.4%，實際使用外資下降10.8%。
盡管我國貨物貿(mào)易總量有所下降，但總規(guī)模依然可觀，貿(mào)易市場多元化趨勢明顯，大宗商品和重點民生消費品進(jìn)口較快增長，高技術(shù)服務(wù)業(yè)利用外資快速增加，貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。1—3月份，我國對東盟國家、“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口額同比分別增長6.1%、3.2%；鐵礦砂及其精礦、原油、大豆、醫(yī)藥材及藥品進(jìn)口量分別增長1.3%、5.0%、6.2%、6.8%。
盡管受疫情影響，但我國貨物貿(mào)易總體規(guī)模依然可觀，貿(mào)易市場多元化趨勢明顯。圖為2020年4月23日，安徽省合肥市廬江縣高新區(qū)安徽德科電氣的生產(chǎn)車間里，工人正加班加點生產(chǎn)發(fā)電機(jī)產(chǎn)品主要部件，銷往德國、俄羅斯等國。 人民圖片 左學(xué)長/攝
隨著完善出口退稅、優(yōu)化營商環(huán)境、增設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)等穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策實施，3月份外貿(mào)外資降幅有所收窄，其中貨物進(jìn)出口總額降幅比1—2月份收窄8.7個百分點，3月中旬和下旬均實現(xiàn)正增長；3月份實際使用外資降幅比2月份收窄11.5個百分點。國際收支狀況總體穩(wěn)定。一季度，我國銀行結(jié)售匯順差2730億元，貨物進(jìn)出口順差983億元。3月末，外匯儲備余額30606億美元，保持在3萬億美元以上。
綜合來看，經(jīng)過全國上下和廣大人民群眾的艱苦努力，經(jīng)濟(jì)社會運行在常態(tài)化疫情防控中逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會大局保持穩(wěn)定。但也要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢異常嚴(yán)峻復(fù)雜，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。從國際看，境外疫情加速擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加劇，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加；從國內(nèi)看，鞏固疫情防控成果、防止疫情反彈任務(wù)繁重，各類企業(yè)特別是小微企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營十分困難，就業(yè)壓力加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾與疫情帶來的階段性沖擊疊加。
面對錯綜復(fù)雜局面，要堅持底線思維，也要保持戰(zhàn)略定力。我們有顯著的中國特色社會主義制度優(yōu)勢，有完整的產(chǎn)業(yè)體系和雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，有龐大的人力資本和人才資源，有持續(xù)釋放的改革開放紅利，有豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗和工具，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的發(fā)展趨勢沒有也不會改變，中國經(jīng)濟(jì)巨輪一定能夠化危為機(jī)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
作者：國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長、黨組書記
