習(xí)近平總書記對甘肅脫貧攻堅(jiān)工作一直十分牽掛。2013年來甘肅視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，連片特困地區(qū)黨委和政府的工作重點(diǎn)要放在扶貧開發(fā)上。2019年3月，參加十三屆全國人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)指出，要盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。2019年8月，總書記再次考察甘肅，脫貧攻堅(jiān)仍是關(guān)注的重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決攻克最后的貧困堡壘?？倳浀挠H切關(guān)懷，極大提振了全省上下攻堅(jiān)克難、決勝貧困的信心，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向、提供了遵循、鼓足了干勁。
堅(jiān)定信心，不獲全勝?zèng)Q不收兵
受歷史、自然、地理等因素影響，甘肅貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深，在全國都很典型。2015年，黨中央作出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定時(shí)，全省86個(gè)縣中有58個(gè)被納入國家集中連片特困地區(qū)，省定插花型貧困縣還有17個(gè)。國家“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，就有甘肅的臨夏回族自治州、甘南藏族自治州和天祝藏族自治縣。
甘肅是全國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份之一，全省3720個(gè)深度貧困村，大多地處偏遠(yuǎn)、山大溝深，要么十年九旱，要么高寒濕冷，不少村子缺乏基本的生存發(fā)展條件，加上交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，信息閉塞，社會(huì)發(fā)育程度低，脫貧難度極大。極度困難的基礎(chǔ)條件，讓很多群眾看不到出路和希望，缺乏戰(zhàn)勝貧困的信心和勇氣。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。我們深刻認(rèn)識到，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是甘肅必須擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任。面對千百年來貼在甘肅身上的貧困標(biāo)簽，要在既定時(shí)間完成如此艱巨的脫貧任務(wù)，必須提振黨員干部和貧困群眾的精氣神，在思想上強(qiáng)化“擺脫貧困”的意識，在行動(dòng)上做好背水一戰(zhàn)的準(zhǔn)備，拿出“敢死拼命”的精神，甩開膀子、擼起袖子，打一場脫貧攻堅(jiān)的大會(huì)戰(zhàn)。
定西市渭源縣的元古堆村，海拔2400米，三面環(huán)山，高寒陰濕，過去是一個(gè)莊前屋后破破爛爛的“爛泥溝”，不論是群眾的出行、住房、吃水，還是孩子上學(xué)、看病就醫(yī)都十分困難。2012年，全村人均收入1466元，貧困發(fā)生率高達(dá)57%。
2013年2月，習(xí)近平總書記來到元古堆村視察，對鄉(xiāng)親們說，黨和政府高度重視扶貧開發(fā)工作，一定會(huì)給鄉(xiāng)親們更多支持和幫助，鄉(xiāng)親們要發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)自立精神，找準(zhǔn)發(fā)展路子、苦干實(shí)干，早日改變貧困面貌?？倳浀膰谕?，極大鼓舞了群眾的信心。
這幾年，元古堆村在各方面幫助支持下，硬化了以前“晴天一身土、雨天一身泥”的沙土路。通過飲水設(shè)施改造提升，自來水通到了每家每戶。結(jié)合災(zāi)后重建，進(jìn)行危舊房改造和搬遷改建，村民都住上了安全房。
除基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌改造之外，元古堆村更注重“里子”的提升。村里通過開展“雙富先鋒活動(dòng)”，提升黨員致富能力，先后發(fā)展13名致富能人入黨，推選5名致富能力強(qiáng)的黨員進(jìn)入村兩委班子。立足自身資源條件，鼓勵(lì)村民發(fā)展多元富民產(chǎn)業(yè)，每家每戶都有了“旱澇保收”的增收渠道。利用光伏電站帶來的收益，給勞務(wù)收入高、經(jīng)濟(jì)作物種植多的貧困戶發(fā)獎(jiǎng)金，為幫帶作用大的致富能人戴紅花。通過這些措施，村里勤勞致富、互幫互促的氛圍越來越濃厚，村民的腰包也逐漸鼓了起來。
2018年是元古堆村的脫貧摘帽“元年”：人均可支配收入超過1萬元，6年增加近6倍，貧困發(fā)生率降至1.83%，整村退出貧困序列，告別世世代代的絕對貧困。村民們說，總書記的關(guān)懷就是咱們脫貧最大的動(dòng)力，黨和政府幫咱們，咱們自己更得努力干。
甘肅省武威市古浪縣屬于六盤山集中連片特困地區(qū)，自2013年以來，當(dāng)?shù)叵露Q心將南部貧困山區(qū)的新堡、干城、橫梁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和數(shù)十個(gè)行政村實(shí)施易地扶貧搬遷，整鄉(xiāng)整村搬遷至黃花灘生態(tài)移民區(qū)。經(jīng)過多年的持續(xù)努力和攻堅(jiān)，在易地扶貧搬遷等一系列扶貧政策和措施的推動(dòng)下，古浪縣于2020年初實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽。上圖為2018年2月6日拍攝的古浪縣黃羊川鎮(zhèn)石城村原貌（無人機(jī)照片）；下圖為2020年3月10日拍攝的石城村群眾易地扶貧搬遷入住的古浪縣黃花灘生態(tài)移民區(qū)綠洲生態(tài)移民小鎮(zhèn)（無人機(jī)照片）。 新華社記者 范培珅/攝
行百里者半九十。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)越到緊要關(guān)頭，越要堅(jiān)定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，不獲全勝?zèng)Q不收兵。2016年以來，甘肅累計(jì)減少貧困人口278.5萬，貧困發(fā)生率由14.3%下降到0.9%。2017年，甘肅扶貧歷史上首次實(shí)現(xiàn)了貧困縣數(shù)量凈減少。到2019年底，75個(gè)貧困縣中已有67個(gè)縣脫貧摘帽，藏區(qū)實(shí)現(xiàn)整體脫貧。在這樣的工作基礎(chǔ)上，我們完全有信心、有把握完成今年剩余8個(gè)貧困縣、17.5萬貧困人口的脫貧任務(wù)，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保同全國一道全面建成小康社會(huì)。
沖刺清零，補(bǔ)齊“兩不愁三保障”短板
“三西地區(qū)”之一的甘肅定西，人均水資源占有量僅為全國的1/4。“山是和尚頭，溝里沒水流；十有九年旱，歲歲人發(fā)愁”，曾是這里的真實(shí)寫照，聯(lián)合國糧農(nóng)組織考察后得出“不適宜人類居住”的結(jié)論。
吃水是“不愁吃”的重要方面，也是甘肅脫貧攻堅(jiān)需要攻克的特殊難題。剛來甘肅工作時(shí)，我在一些干旱山區(qū)的村子里看到，一家四五口人共用少半盆水洗臉，洗完后還要留下來供牲畜飲用，說“水貴如油”一點(diǎn)也不夸張。我當(dāng)時(shí)就想，一定要讓群眾一年四季有水喝，而且能夠喝上干凈安全的水，即使砸鍋賣鐵也要把這個(gè)問題解決好。
解決飲水問題，首先要有水源?！耙忧辶鳎怆]中之渴”，一直是定西人民的夢想。引洮工程曾于上世紀(jì)50年代開始規(guī)劃，但囿于當(dāng)年的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平，這項(xiàng)工程不得不告停。2006年11月，引洮供水工程重新啟動(dòng)。2013年習(xí)近平總書記專程來到渭源縣引洮供水工程工地視察，強(qiáng)調(diào)民生為上、治水為要，要尊重科學(xué)、審慎決策、精心施工，把這項(xiàng)惠及甘肅幾百萬人民群眾的圓夢工程、民生工程切實(shí)搞好，讓老百姓早日喝上干凈甘甜的洮河水。經(jīng)過8年艱苦鏖戰(zhàn)，引洮供水一期工程于2014年12月投入運(yùn)行，定西等地230多萬人的生產(chǎn)生活用水得到解決。當(dāng)?shù)乩习傩崭吲d地說：“以前吃窖水，遇上干旱年份窖里也沒有水，只能四處尋水，走山路、擔(dān)泉水，甚至到幾十里外拉水。現(xiàn)在通了自來水，水清得很，方便還好喝?！币┧诠こ探ǔ珊螅€將解決定西、白銀、天水、平?jīng)?市8縣268萬人的飲水問題。
引洮工程等一批重大水利工程的建成實(shí)施，使沿線群眾生產(chǎn)生活有了“源頭活水”，但還有為數(shù)不少、高度分散、居住偏遠(yuǎn)的群眾依然吃不上水，有的地方供水不穩(wěn)定、冬季凍管及其他影響供水的問題也很突出。這幾年，我們大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，重點(diǎn)打通供水的“神經(jīng)末梢”，通過調(diào)蓄工程和管線改造，破解水源和冬季供水不穩(wěn)定的難題，解決了1107個(gè)建檔立卡貧困村、118萬人飲水安全“最后一公里”的問題。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。和飲水問題一樣，補(bǔ)齊貧困群眾教育、醫(yī)療和住房方面的短板，也需要付出極大努力。2019年，甘肅全省集中開展了義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和安全飲水“3+1”沖刺清零行動(dòng)，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略和到戶到人的工作方法，一家一戶過篩子、一戶一策抓落實(shí)，逐村逐戶、逐人逐項(xiàng)解決存在的問題。
義務(wù)教育有保障最大的難點(diǎn)是民族地區(qū)的控輟保學(xué)。為此，全省對失輟學(xué)的學(xué)生建立了省、市、縣、學(xué)校四級工作臺賬，指定鄉(xiāng)村和幫扶干部包抓勸返。學(xué)生返校后采取單獨(dú)編班、普職融合等方式分類施教，讓勸返的學(xué)生能夠留得住、學(xué)得好。基本醫(yī)療有保障方面，面臨的難題是缺村衛(wèi)生室導(dǎo)致群眾“沒地方看病”，缺鄉(xiāng)村醫(yī)生導(dǎo)致“沒人看病”。針對這些問題，我們加大資金投入，著力推進(jìn)村衛(wèi)生室建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)。到2019年底，建檔立卡貧困村衛(wèi)生室建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)村醫(yī)生缺口全部補(bǔ)齊。為了確保群眾住房安全，我們進(jìn)行了農(nóng)村危房拉網(wǎng)式排查鑒定，2019年完成2.65萬戶“四類重點(diǎn)對象”的危房改造任務(wù)，對沒有能力建房的特困戶采取房屋置換、長期租賃和兜底統(tǒng)建等方式托底保障。
讓貧困地區(qū)的孩子們接受公平而有質(zhì)量的教育，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。圖為2018年3月12日，甘肅省渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村小學(xué)的老師利用網(wǎng)絡(luò)開展教學(xué)。 甘肅日報(bào)供圖
通過“3+1”沖刺清零行動(dòng)，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和安全飲水問題基本得到了解決，有的地方基礎(chǔ)條件有了很大提升。但總體上看，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)依然薄弱，“3+1”沖刺清零后續(xù)工作還有許多艱苦細(xì)致的任務(wù)要完成。我們將緊盯不放，久久為功，為貧困群眾過上好日子創(chuàng)造更好的條件。
易地搬遷，挪出“窮窩”拔“窮根”
甘肅很多地方自然條件惡劣，分散居住在深山石山、極端干旱或者高寒地區(qū)的貧困群眾生產(chǎn)生活條件非常艱苦，老百姓再苦再累，一年到頭從地里也刨不出幾個(gè)錢，很多時(shí)候有勁沒處使，陷入“一方水土養(yǎng)不起一方人”的困境。
在這些地方，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本很高。我聯(lián)系的東鄉(xiāng)族自治縣，修同樣一公里路、鋪同樣一條自來水管、蓋同樣一棟房子，花的錢、付出的成本是周圍川區(qū)的幾倍甚至十幾倍，扶貧脫貧的難度極大。有些林緣區(qū)的扶貧開發(fā)，還會(huì)造成自然生態(tài)破壞，很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧。大家逐步認(rèn)識到，這些地方只有通過易地扶貧搬遷，幫助貧困群眾“挪窮窩、拔窮根”，尋找更適合的新家園，才能從根本上改變生存發(fā)展的面貌。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，易地扶貧搬遷要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和環(huán)境承載能力，科學(xué)確定安置點(diǎn)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。甘肅東西跨度1600多公里，地形地貌差異很大，群眾的生活習(xí)慣也不一樣。易地扶貧搬遷工作中，我們堅(jiān)持規(guī)劃先行、分類施策，因地制宜選擇搬遷方式和安置點(diǎn)。在以武威為代表的河西地區(qū)，主要依托祁連山生態(tài)保護(hù)、石羊河流域治理等工程，以水定地、以地定人實(shí)施搬遷。在以定西為代表的中部干旱區(qū)和以慶陽為代表的隴東能源基地，主要依托縣城、小城鎮(zhèn)、中心村、工業(yè)園區(qū)等就近集中搬遷安置。在以隴南為代表的南部山區(qū)，堅(jiān)持依山就勢，通過插花、城鎮(zhèn)化安置等方式，最大程度解決“人往哪里去、地從哪里來”的問題。
“十三五”期間，全省共有49.9萬建檔立卡貧困人口實(shí)施了易地扶貧搬遷，涉及12個(gè)市（州）、70個(gè)縣（市、區(qū)），建設(shè)集中安置點(diǎn)1734個(gè)，新建住房11.44萬套，目前全部竣工并基本實(shí)現(xiàn)搬遷入住。
問題總是和工作推進(jìn)相伴而生。這幾年，在對脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研督查和明察暗訪中，發(fā)現(xiàn)有的地方存在搬遷對象不夠精準(zhǔn)、拆舊復(fù)墾進(jìn)展較慢、資金管理不夠規(guī)范等問題。我在入戶調(diào)查時(shí)也發(fā)現(xiàn)，有的新房子大門上鎖、沒有生活居住的氣息，個(gè)別房子的墻壁出現(xiàn)裂縫、地基有沉陷，有的搬遷點(diǎn)上除了房子之外別無他物，能看出入住率不高、配套設(shè)施不夠齊全。深入了解，發(fā)現(xiàn)有的搬遷點(diǎn)在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，對群眾搞養(yǎng)殖的傳統(tǒng)考慮不充分，沒有同步建設(shè)飼養(yǎng)圈舍，導(dǎo)致村民在老房子和新建房之間“兩頭跑”；有的房屋建設(shè)質(zhì)量管理不夠嚴(yán)格，沒有驗(yàn)收就組織群眾搬遷入住，群眾不夠滿意。
針對這些問題，我們圍繞住房竣工率和入住率、資金管理、配套設(shè)施、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持等8個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容，開展全面排查整治。實(shí)際工作中我們感到，“挪窮窩”后“改窮業(yè)”的問題最為關(guān)鍵。我們將搬遷群眾納入產(chǎn)業(yè)到戶扶持范圍，通過特色種養(yǎng)、扶貧車間、鄉(xiāng)村旅游、公益崗位、資產(chǎn)收益分紅等多種措施，為搬遷群眾在安置點(diǎn)就近就業(yè)創(chuàng)造條件。通過產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)扶持，全省47.3萬搬遷貧困人口已脫貧，占已搬遷入住人口的94.8%，實(shí)現(xiàn)了“易地搬遷脫貧一批”的目標(biāo)。
值得一提的是，我們按照國家政策，結(jié)合甘肅實(shí)際，在生態(tài)脆弱地區(qū)實(shí)施的易地扶貧搬遷，不僅從根本上改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，還有效緩解了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富和生態(tài)保護(hù)共贏。這幾年，武威市先后建成108個(gè)移民安置點(diǎn)，世代生活在祁連山高海拔山區(qū)的3.2萬戶、13.14萬人順利“下山入川”，遷出區(qū)恢復(fù)生態(tài)用地72萬畝，恢復(fù)水源涵養(yǎng)林5.2萬畝，為祁連山生態(tài)保護(hù)作出了貢獻(xiàn)。
拉開架勢，構(gòu)建扶貧產(chǎn)業(yè)體系
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。甘肅農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“弱、小、散”的特點(diǎn)比較明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次低，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處在起步階段，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系不夠完善，尤其是民族地區(qū)群眾因?yàn)檎Z言不通、受教育程度低，出不了遠(yuǎn)門，收入主要靠種植和養(yǎng)殖。如何讓貧困群眾種養(yǎng)之余搞些副業(yè)、增加收入？如何讓留守婦女和老人力所能及地參與務(wù)工、補(bǔ)貼家用？我一直在揣摩這些問題怎么解決。
這幾年，臨夏等地學(xué)習(xí)借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際逐步發(fā)展起來的扶貧車間，為發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)群眾就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收探索出一條有效的路子。2019年11月，我到臨夏州去調(diào)研，走進(jìn)由廈門市湖里區(qū)援建的河灘鎮(zhèn)小莊村誠福祥布鞋巾幗扶貧車間，看到擺放整齊的30多臺機(jī)器正在工作，東鄉(xiāng)族婦女們熟練地操作機(jī)器，布料、鞋底、鞋邊等過手后，變成一雙雙精致的布鞋。這家扶貧車間由脫貧帶頭人馬祖力哈負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，她是東鄉(xiāng)族勞動(dòng)?jì)D女的典型代表，不僅自己脫了貧，還帶動(dòng)村里的婦女走上了在家門口增收致富的新路。
扶貧車間把企業(yè)生產(chǎn)線上的部分車間建在農(nóng)村，讓貧困群眾“不出村、有活干、把錢賺”，做到農(nóng)閑人不閑，務(wù)農(nóng)、顧家、掙錢“三不誤”。對農(nóng)村貧困婦女來說，更重要的是帶動(dòng)了思想觀念的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了她們自立自強(qiáng)的信心和榮譽(yù)感。
要讓更多貧困群眾通過扶貧車間穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)受益，就必須推動(dòng)扶貧車間走得更穩(wěn)、更好。經(jīng)過深入研究，省里出臺了扶持發(fā)展扶貧車間促進(jìn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的意見，同時(shí)積極引進(jìn)東部對口幫扶省市的企業(yè)參與扶貧車間建設(shè)，按照“群眾搬到哪里、扶貧車間就建到哪里，哪里人口集中、扶貧車間就建到哪里”的思路，讓小山溝連上了大市場，有效帶動(dòng)了就近就業(yè)和群眾增收。到2019年底，全省貧困山區(qū)已建成扶貧車間1900多個(gè)，累計(jì)吸納貧困群眾尤其是貧困婦女就地就業(yè)8.98萬人，人均年收入2萬元左右。
扶貧車間是甘肅構(gòu)建貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系、增加群眾就業(yè)的一個(gè)方式。近年來，全省上下緊緊抓住貧困人口增收這個(gè)關(guān)鍵，拉開架勢、撲下身子構(gòu)建富民產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)整體構(gòu)建與到戶產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，因地制宜發(fā)展“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)，支持貧困戶發(fā)展小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊等“五小”產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)建起了以生產(chǎn)組織、資金保障、產(chǎn)銷對接、風(fēng)險(xiǎn)防范為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，基本實(shí)現(xiàn)了縣有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有致富門路、戶有增收項(xiàng)目的目標(biāo)。
習(xí)近平總書記指出，脫貧攻堅(jiān)工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高。這次疫情對產(chǎn)業(yè)扶貧造成一定影響，一些企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營出現(xiàn)暫時(shí)困難，對龍頭企業(yè)和合作社恢復(fù)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、貧困群眾外出務(wù)工也帶來不同程度影響。這一段時(shí)間，我們組織縣鄉(xiāng)各級通過開展網(wǎng)上培訓(xùn)，主動(dòng)加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地、復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)對接聯(lián)系，及時(shí)掌握、發(fā)布和推送用工信息，采取點(diǎn)對點(diǎn)的方式輸送務(wù)工人員，加大農(nóng)民工返崗和轉(zhuǎn)崗就業(yè)力度。同時(shí)，通過幫助龍頭企業(yè)、扶貧車間解決防疫物資、原材料供應(yīng)、產(chǎn)品外運(yùn)等方面的困難，支持和激勵(lì)企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。目前看，疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾務(wù)工的影響總體可控，通過努力可以有效應(yīng)對疫情沖擊。
甘肅省天水市秦州區(qū)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、扶貧車間和農(nóng)民專業(yè)合作社近期陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，采取靈活多樣的形式幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)增收。圖為2020年3月13日，秦州區(qū)楊家寺鎮(zhèn)鄭宋村農(nóng)民在櫻桃種植大棚內(nèi)進(jìn)行田間管理。 新華社記者 陳斌/攝
沒有產(chǎn)業(yè)，很難脫貧；缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的脫貧，也難以持續(xù)?，F(xiàn)在，扶貧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不局限于農(nóng)產(chǎn)品本身，鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎不斷孕育。
強(qiáng)基固本，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力
習(xí)近平總書記指出，窮固然可怕，但靠窮吃窮更可怕。前幾年，我在臨夏、定西、隴南一些深度貧困村看到，群眾對過苦日子“很習(xí)慣”，覺得祖祖輩輩都是日出而作日落而息、面朝黃土背朝天這樣熬過來的。只要守著一畝三分地、能夠有吃有喝就很滿足了，大家覺得心安理得。當(dāng)時(shí)這樣的情況看得越多就越感到，必須解決“精神貧困”問題，帶領(lǐng)群眾沖出慣性思維的“重圍”，激活安于貧困這“一潭靜水”。
貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對象，更是脫貧致富的主體。在和貧困群眾的交談中，我發(fā)現(xiàn)有的地方很重視物質(zhì)上的扶貧，但精神幫扶比較少、也不知道怎么幫。有的地方出現(xiàn)貧困戶不想“摘帽”的現(xiàn)象，存在“我是貧困戶，脫貧有政府”的“等靠要”思想。這些問題不僅會(huì)影響脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，而且會(huì)造成“政策養(yǎng)懶漢”的不良傾向，最終影響脫貧攻堅(jiān)的成色。
為了幫助群眾擺脫“頭腦中的貧困”，這幾年我們堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，以思想引導(dǎo)為先手，大力弘揚(yáng)八步沙“六老漢”三代人困難面前不低頭、敢把沙漠變綠洲的奮斗精神，不斷用身邊事教育身邊人，讓貧困群眾學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。同時(shí)，堅(jiān)持送文化下鄉(xiāng)、送技術(shù)上門，有針對性地開展職業(yè)教育和勞務(wù)培訓(xùn)，加快推動(dòng)扶貧模式從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。在工作機(jī)制上，注重發(fā)揮貧困群眾的主體作用，不大包大攬、不包辦代替，盡量采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，支持農(nóng)民群眾通過自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富。
習(xí)近平總書記指出，幫錢幫物，不如幫助建個(gè)好支部。在做好扶志、扶智工作上，發(fā)揮基層黨組織的作用尤為重要。我們把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)持省市縣鄉(xiāng)村“五級書記抓脫貧”，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，2019年以來整頓提升軟弱渙散村黨組織2981個(gè)，通過培訓(xùn)、調(diào)整、選派等方式，把有本事、愿干事、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀人才選拔為村干部，優(yōu)化配強(qiáng)村兩委班子和帶頭人隊(duì)伍，有效提升了農(nóng)村基層黨組織在群眾中的凝聚力和號召力。
農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮得怎么樣，關(guān)鍵要看帶領(lǐng)群眾致富的能力強(qiáng)不強(qiáng)。甘南州舟曲縣謝家村黨支部書記謝村選，創(chuàng)辦了東盛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社。經(jīng)過長期摸索，他不僅帶著養(yǎng)殖的舟曲從嶺藏雞走進(jìn)了央視農(nóng)業(yè)頻道，這兩年還通過發(fā)放雞苗、統(tǒng)一收購、代養(yǎng)代銷等方式，帶動(dòng)全縣4436戶貧困戶抱團(tuán)養(yǎng)雞，累計(jì)分紅達(dá)到280萬元。
上面千條線、下面一根針，把黨的扶貧政策落實(shí)下去、把貧困群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，要靠基層黨組織去推動(dòng)、靠黨員干部去落實(shí)。貧困村黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)相對老化、文化程度不高、能力不足的問題還沒有完全解決好，而且越是偏遠(yuǎn)、越是貧困的地方，黨支部的能力越弱。因此，必須把脫貧攻堅(jiān)和夯實(shí)基層組織緊密結(jié)合起來，把村黨支部和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓，著力打造一支不走的基層工作隊(duì)伍，為農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展提供組織保障。
千百年來困擾甘肅人民的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決，全面小康的夢想也將在我們手里實(shí)現(xiàn)。能夠參與其中、奮斗其中，這是我們的責(zé)任，也是我們的榮光。
作者：中共甘肅省委書記
