習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。這是一場(chǎng)硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。習(xí)近平總書記的重要指示，既是集結(jié)號(hào)也是沖鋒號(hào)，發(fā)出了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的總攻動(dòng)員令。我們必須履職盡責(zé)、不辱使命，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。
一、準(zhǔn)確分析脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，在全國范圍全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。經(jīng)過7年多的不懈努力，脫貧攻堅(jiān)制度體系全面建立，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略深入人心，“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”問題基本解決，脫貧攻堅(jiān)成為全黨全社會(huì)的思想自覺和統(tǒng)一行動(dòng)，取得了決定性成就。貧困人口從2012年年底的9899萬人減少到2019年年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，貧困村從12.87萬個(gè)減少到2707個(gè)，貧困縣從832個(gè)減少到52個(gè)。貧困人口“兩不愁”質(zhì)量明顯提升，“三保障”突出問題總體解決，貧困地區(qū)群眾出行難、上學(xué)難、看病難、飲水難、用電難、通信難等長期沒有解決的老大難問題普遍解決。
脫貧攻堅(jiān)給貧困地區(qū)貧困群眾的生產(chǎn)生活條件帶來巨大變化，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平大幅提升，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷改善，發(fā)展能力和活力明顯增強(qiáng)，農(nóng)民人均可支配收入年均增速高出全國農(nóng)村平均水平2.2個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展差距逐步縮小。貧困地區(qū)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。例如，河南省蘭考縣多年戴著貧困縣帽子，2012年年底還有近10萬貧困人口。黨的十八大以來，蘭考縣以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)著干、干部搶著干、群眾跟著干”的機(jī)制，2016年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，GDP在全省排位上升16位。
易地扶貧搬遷是從根本上解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)脫貧問題最直接、最有效的舉措。為確保搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富，要加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，把集中搬遷安置區(qū)作為重點(diǎn)，重點(diǎn)解決搬遷群眾產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、基本公共服務(wù)、社區(qū)治理、社會(huì)融入等問題，真正實(shí)現(xiàn)搬遷群眾安居與樂業(yè)。圖為2020年3月8日航拍的四川省眉山市仁壽縣珠嘉鎮(zhèn)棚村村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)與后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展景象。 人民圖片 潘帥/攝
貧困地區(qū)面貌的根本性改變也體現(xiàn)在其他方面。通過抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，貧困地區(qū)基層組織得到加強(qiáng)，基層干部通過開展貧困識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶，能力水平明顯提高，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。全國累計(jì)選派290多萬名縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔(dān)任第一書記或駐村干部，在扶貧一線建功立業(yè)、經(jīng)受歷練，為黨和國家事業(yè)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀干部。在這次新冠肺炎疫情防控中，貧困地區(qū)基層干部展現(xiàn)出較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，許多駐村工作隊(duì)拉起來就是防“疫”隊(duì)、戰(zhàn)“疫”隊(duì)。通過動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與，開展結(jié)對(duì)幫扶，引導(dǎo)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，形成了向上向善的正能量，弘揚(yáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
我國在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域取得的偉大成就，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展與大規(guī)模減貧同步，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。這些成就的取得，最根本的一條就是有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，始終把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的重要位置，親自研究、親自部署、親自督戰(zhàn)，帶領(lǐng)五級(jí)書記一起抓，保持了脫貧攻堅(jiān)的正確方向和良好態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我們堅(jiān)持了目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
——有明確的目標(biāo)任務(wù)。到2020年，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，符合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和全面小康社會(huì)的基本要求。
——有科學(xué)的基本方略。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，是習(xí)近平總書記長期探索的結(jié)晶，是中國扶貧理論和扶貧實(shí)踐的重大創(chuàng)新。這一方略不僅是脫貧攻堅(jiān)的科學(xué)方法，也成為當(dāng)前許多工作的基本遵循。
——有超常規(guī)的政策舉措。緊扣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，出臺(tái)了財(cái)政、金融、土地、教育、醫(yī)療、科技、人才和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列舉措，打出了政策組合拳。
——有全社會(huì)合力攻堅(jiān)的局面。中西部地區(qū)落實(shí)主體責(zé)任，東部地區(qū)落實(shí)幫扶責(zé)任，主管部門落實(shí)行業(yè)責(zé)任，黨政軍機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位落實(shí)定點(diǎn)扶貧責(zé)任，民營企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人履行社會(huì)責(zé)任。
——有發(fā)現(xiàn)問題解決問題的監(jiān)督機(jī)制。黨中央開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，各民主黨派開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組開展督查巡查，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，舉一反三整改，在發(fā)現(xiàn)問題解決問題的過程中不斷推進(jìn)工作。
——有嚴(yán)格的考核體系。對(duì)省級(jí)黨委和政府扶貧成效、東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)扶貧進(jìn)行嚴(yán)格的考核，樹立鮮明的實(shí)效導(dǎo)向。
7年多來取得的成就、積累的經(jīng)驗(yàn)和形成的機(jī)制，為今年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，脫貧攻堅(jiān)從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)不可低估，面臨的任務(wù)依然艱巨復(fù)雜。
新冠肺炎疫情帶來新的挑戰(zhàn)。疫情使貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工受阻，部分貧困勞動(dòng)力有1—3個(gè)月無務(wù)工收入。疫情使貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營受阻，生產(chǎn)和消費(fèi)下降，影響產(chǎn)業(yè)扶貧增收。疫情使扶貧項(xiàng)目開工受阻，往年元宵節(jié)后扶貧項(xiàng)目即陸續(xù)開工，今年開工時(shí)間普遍延遲。
剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。全國還有52個(gè)貧困縣未摘帽、2707個(gè)貧困村未退出、551萬貧困人口未脫貧，主要集中在深度貧困地區(qū)。雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路，強(qiáng)化穩(wěn)定增收幫扶措施。圖為2020年3月8日，在重慶市梁平區(qū)石安鎮(zhèn)聯(lián)豐村七組，蜂農(nóng)正在油菜田邊放養(yǎng)蜜蜂。目前，該鎮(zhèn)養(yǎng)蜂村民達(dá)600多戶，蜜蜂數(shù)量達(dá)8000多群，其中有60多戶貧困戶通過養(yǎng)蜂走上了脫貧致富的道路。 中新社記者 劉輝/攝
鞏固脫貧成果任務(wù)很重。全國已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中有近300萬人存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。易地扶貧搬遷近1000萬貧困人口，穩(wěn)得住、能致富任務(wù)艱巨。穩(wěn)定住、鞏固好“三保障”成果任務(wù)不輕。
工作中仍然存在一些突出問題。一些地方出現(xiàn)了工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、投入力度下降、干部精力分散的現(xiàn)象。形式主義、官僚主義屢禁不止，數(shù)字脫貧、虛假脫貧仍有發(fā)生。部分貧困群眾發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。
二、堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響
全球性的新冠肺炎疫情，是影響脫貧攻堅(jiān)的最大不確定性因素。在這種情況下如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，是對(duì)我們的大考，更彰顯我們的政治優(yōu)勢(shì)。我們要認(rèn)真貫徹決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)精神，按照黨中央的決策部署，積極轉(zhuǎn)變工作方式，有力有序推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，努力把疫情造成的損失降到最低限度，把疫情耽誤的進(jìn)度搶回來，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。
建立疫情分析應(yīng)對(duì)機(jī)制。扶貧系統(tǒng)每周研究分析疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響，提出針對(duì)性措施，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)系列應(yīng)對(duì)支持政策。組織駐村幫扶干部全部到崗，統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作。定期調(diào)度脫貧攻堅(jiān)進(jìn)度，督促各地抓緊抓實(shí)抓細(xì)重點(diǎn)工作。
組織貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工。國家重大項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力務(wù)工，通過東西部扶貧協(xié)作機(jī)制“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送返崗，動(dòng)員東部地區(qū)多作貢獻(xiàn)，做好穩(wěn)崗?fù)貚徆ぷ?，中西部地區(qū)做好組織動(dòng)員和服務(wù)保障工作。支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間加快恢復(fù)生產(chǎn)，將以工代賑勞務(wù)報(bào)酬比例由10%提高至15%，將光伏扶貧村級(jí)電站發(fā)電收益的80%用于設(shè)置扶貧公益崗位，開發(fā)生態(tài)護(hù)林員、護(hù)路員等崗位，創(chuàng)造就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。
組織貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。指導(dǎo)各地做好春耕備耕工作，加強(qiáng)農(nóng)資調(diào)配和市場(chǎng)供應(yīng)，不誤農(nóng)時(shí)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。對(duì)受疫情影響到期的扶貧小額信貸還款期限延長一年，對(duì)新增貸款申請(qǐng)加快辦理、及時(shí)滿足需求。加強(qiáng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育，帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)。
組織開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)。與東部地區(qū)和城市“米袋子”、“菜籃子”工程結(jié)合，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接和電商扶貧，組織中西部地區(qū)認(rèn)定扶貧產(chǎn)品，東部地區(qū)和中央單位購買扶貧產(chǎn)品，通過預(yù)算單位采購、建立消費(fèi)扶貧交易市場(chǎng)、各類企業(yè)和社會(huì)參與銷售等多種方式，解決扶貧產(chǎn)品滯銷問題。
加快扶貧項(xiàng)目實(shí)施。調(diào)整完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，調(diào)整使用扶貧資金，簡(jiǎn)化流程、提高效率，推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)改善貧困地區(qū)貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，提升公共服務(wù)水平。
支持湖北脫貧攻堅(jiān)。中央財(cái)政扶貧資金和土地政策傾斜支持湖北，組織上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東6省市與湖北開展勞務(wù)協(xié)作行動(dòng)，組織東部地區(qū)和中央單位采購湖北特色農(nóng)產(chǎn)品。
村村通公路，組組能通達(dá)，戶戶有便道，農(nóng)村公路建設(shè)不僅改善了貧困地區(qū)群眾的交通出行條件，更成為一條條脫貧路、致富路、鄉(xiāng)村振興路。圖為2020年1月22日航拍的江西省吉安市泰和縣老營盤鎮(zhèn)富足村“四好農(nóng)村路”——竹富公路。它蜿蜒盤旋在延綿的大山間，成為該村的主要進(jìn)出道路。 人民圖片 鄧和平/攝
截至4月10日，全國外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力2353萬人，占去年外出務(wù)工總數(shù)的86%，比3月6日提高34個(gè)百分點(diǎn)；扶貧項(xiàng)目開工率74.1%，比3月6日提高42個(gè)百分點(diǎn)；扶貧龍頭企業(yè)復(fù)工率97.2%，比3月6日提高15個(gè)百分點(diǎn)；扶貧車間復(fù)工率96%，比3月6日提高33個(gè)百分點(diǎn)；中西部22個(gè)省份共認(rèn)定36396個(gè)扶貧產(chǎn)品，商品價(jià)值總量2481億元，東部9省市消費(fèi)扶貧金額27億元?？偟目矗鹿诜窝滓咔閷?duì)貧困人口脫貧的影響正在逐步克服，不會(huì)改變脫貧攻堅(jiān)大局。
三、打好深度貧困殲滅戰(zhàn)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)本來就是一場(chǎng)硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是這場(chǎng)硬仗中的硬仗。必須深刻認(rèn)識(shí)深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，扎實(shí)推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。
深度貧困地區(qū)大多集革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)于一體，自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、民族宗教等問題交織，實(shí)現(xiàn)脫貧難度大、任務(wù)重。這些地區(qū)大多自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害多發(fā)，建設(shè)成本高，施工難度大，提升基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平的任務(wù)仍然很重。這些地區(qū)遠(yuǎn)離區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，處于經(jīng)濟(jì)鏈條末端，難以和市場(chǎng)有效對(duì)接，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期滯后。這些地區(qū)大多長期封閉，社會(huì)發(fā)育滯后。例如云南怒江、四川涼山等地的直過民族，實(shí)現(xiàn)脫貧和鞏固脫貧成果難度很大。
為攻克深度貧困堡壘，習(xí)近平總書記于2017年6月在太原主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，作出全面部署，明確新增脫貧攻堅(jiān)資金、新增脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、新增脫貧攻堅(jiān)舉措主要用于深度貧困地區(qū)。28個(gè)部門出臺(tái)49個(gè)政策文件支持深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)，各地統(tǒng)籌整合各類資源向深度貧困地區(qū)聚焦?！叭齾^(qū)三州”所在6省區(qū)編制深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案并認(rèn)真組織實(shí)施。截至2019年年底，“三區(qū)三州”脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案進(jìn)展順利，資金到位率超過2018—2020年三年計(jì)劃的95%，項(xiàng)目完工率超過三年計(jì)劃的85%，貧困人口由2017年年底的305萬人減少到2019年年底的43萬人，貧困發(fā)生率由14.6%下降到2%，脫貧進(jìn)度明顯加快。
今年，要進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)地區(qū)和突出問題，集中力量有序有效打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。加快推進(jìn)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，統(tǒng)籌各方面資源持續(xù)向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，召開“三區(qū)三州”脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)解決問題。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)對(duì)52個(gè)未摘帽貧困縣和1113個(gè)貧困村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，組織動(dòng)員民營企業(yè)和社會(huì)組織與1113個(gè)貧困村結(jié)對(duì)幫扶。各省區(qū)市對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的掛牌對(duì)象負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌各類資源，采取特殊措施，加大工作力度，確保完成脫貧任務(wù)。
四、將鞏固脫貧成果擺到更加重要的位置
扶貧是一場(chǎng)持續(xù)的戰(zhàn)斗。已經(jīng)脫貧的群眾可能會(huì)因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因產(chǎn)業(yè)失敗和務(wù)工不穩(wěn)等原因返貧，還有大量處于貧困邊緣的人口也可能陷入貧困。返貧不可避免，但要防止發(fā)生大面積返貧。自全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，我們?cè)陟柟堂撠毘晒矫嫦铝撕艽蠊Ψ?，采取了不少措施，取得了較好效果。近年來，全國返貧人口逐年大幅減少，2016年返貧68.3萬人，2017年返貧20.8萬人，2018年返貧5.8萬人，2019年返貧5500多人。2020年，在確保剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧的同時(shí)，要把防止返貧擺到更加重要的位置。
疫情防控期間，針對(duì)貧困地區(qū)出現(xiàn)的農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷問題，一些地方積極組織產(chǎn)銷對(duì)接，開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。圖為2020年3月14日，在廣西壯族自治區(qū)柳州市三江侗族自治縣八江鎮(zhèn)布央村，侗族姑娘通過直播平臺(tái)向網(wǎng)民推介三江茶。 人民圖片 吳練勛/攝
保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定。對(duì)退出的貧困縣、貧困村和貧困人口，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，政策支持和工作力度不減，駐村工作隊(duì)不撤，深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧，扶上馬送一程。加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧力度，幫助貧困人口建立穩(wěn)定增收渠道。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，重點(diǎn)解決搬遷群眾產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、基本公共服務(wù)、社區(qū)治理、社會(huì)融入等問題，確保搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。統(tǒng)籌安排專項(xiàng)扶貧資金支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧，防止出現(xiàn)死角盲區(qū)。
深化扶志扶智。貧困群眾既是脫貧的對(duì)象，更是脫貧的主體。無論是當(dāng)前解決絕對(duì)貧困問題，還是未來解決相對(duì)貧困問題，都要依靠貧困群眾自身努力。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困群眾，減少直接發(fā)錢發(fā)物，引導(dǎo)他們參與扶貧項(xiàng)目，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)增收脫貧，防止“政策養(yǎng)懶漢”，對(duì)自力更生、主動(dòng)脫貧的人員，探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)。發(fā)揮村規(guī)民約作用，對(duì)陳規(guī)陋習(xí)、不贍養(yǎng)老人等問題進(jìn)行有效治理。
建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提前采取針對(duì)性的幫扶措施。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困邊緣人口，給予扶貧小額貸款貼息、技能培訓(xùn)、扶貧公益崗位等扶貧政策支持。
五、多管齊下提高脫貧質(zhì)量
脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量，必須多管齊下提高脫貧質(zhì)量，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。
堅(jiān)持脫貧標(biāo)準(zhǔn)。脫貧攻堅(jiān)解決的是絕對(duì)貧困問題，脫貧標(biāo)準(zhǔn)就是貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。千百年來絕對(duì)貧困問題的核心就是吃不飽、穿不暖，我們?cè)诖嘶A(chǔ)上又增加了“三保障”。攻堅(jiān)期內(nèi)要始終堅(jiān)持這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，既不能脫離實(shí)際、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，更不能虛假脫貧、降低標(biāo)準(zhǔn)、影響成色。
克服松勁懈怠。當(dāng)前，有的地方脫貧摘帽后對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重視程度、工作力度明顯減弱，有的資金投入增速下降，有的脫貧人口收入沒有增長甚至下降，有的貧困村宣布退出后第一書記和駐村工作隊(duì)實(shí)際不在崗，這種撤攤子、甩包袱、歇歇腳、換頻道等現(xiàn)象必須糾正。要嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管的要求，確保脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。
嚴(yán)格考核驗(yàn)收。今年將繼續(xù)開展脫貧攻堅(jiān)督查巡查和成效考核，加強(qiáng)常態(tài)化督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改問題。對(duì)各地宣布脫貧摘帽的縣進(jìn)行抽查，嚴(yán)把退出質(zhì)量關(guān)。組織開展國家脫貧攻堅(jiān)普查，全面調(diào)查脫貧結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。首先要看到，扶貧領(lǐng)域工作作風(fēng)總體是好的，這幾年實(shí)現(xiàn)9300多萬人脫貧是真刀真槍干出來的，眾多扶貧干部付出了汗水、心血乃至生命。同時(shí)也要看到，形式主義、官僚主義，數(shù)字脫貧、虛假脫貧等問題仍然存在，既影響脫貧攻堅(jiān)有效推進(jìn)，又損害黨和政府形象。為此，要深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)。持續(xù)開展脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)，對(duì)新選派的駐村干部和新上任的鄉(xiāng)村干部全部輪訓(xùn)一遍，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作能力。
脫貧攻堅(jiān)是中國共產(chǎn)黨人守初心擔(dān)使命的生動(dòng)體現(xiàn)，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾?，F(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)倒計(jì)時(shí)，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。我們要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，全力以赴、只爭(zhēng)朝夕、決戰(zhàn)決勝，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。
作者：國務(wù)院扶貧辦黨組書記、主任
