發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。黨的二十大報告強調(diào)：“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。”習近平總書記高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，強調(diào)數(shù)字經(jīng)濟“正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量”,“推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設施，推進數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設數(shù)字中國”。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是塑造國家競爭新優(yōu)勢的重要支撐，我們必須緊緊抓住數(shù)字技術(shù)變革機遇，充分釋放數(shù)字化發(fā)展的放大、疊加、倍增效應，搶占新一輪發(fā)展制高點，牢牢把握時代主動權(quán)。
一、數(shù)字經(jīng)濟為推進中國式現(xiàn)代化提供重要引擎
數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)。加快數(shù)字化發(fā)展、建設數(shù)字中國為強國建設和民族復興偉業(yè)夯實堅實基礎(chǔ)，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供重要引擎。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟有利于推動構(gòu)建新發(fā)展格局。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略部署。構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇，只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，不斷提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，才能夯實我國經(jīng)濟發(fā)展的根基，有效應對前進道路上各種可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)，確保中國式現(xiàn)代化建設行穩(wěn)致遠。構(gòu)建新發(fā)展格局的重要任務是增強經(jīng)濟發(fā)展動能、暢通經(jīng)濟循環(huán)。數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟可以推動各類資源要素快捷流動、各類市場主體加速融合，幫助市場主體重構(gòu)組織模式，實現(xiàn)跨界發(fā)展，打破時空限制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，暢通國內(nèi)國際經(jīng)濟循環(huán)。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟有利于推動建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機整體，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的迫切要求。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革步伐不斷加快，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式變革具有重大影響。數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經(jīng)濟增長點，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點，可以成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，經(jīng)濟競爭成為國家競爭的主戰(zhàn)場。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是現(xiàn)代化國家的重要標志，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系成為當務之急。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟有利于推動構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢。習近平總書記指出，“同世界數(shù)字經(jīng)濟大國、強國相比，我國數(shù)字經(jīng)濟大而不強、快而不優(yōu)”。當今時代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式。伴隨著全球數(shù)字化的飛速發(fā)展，各個國家均認識加強數(shù)字化發(fā)展的重要性和緊迫性，超過170個國家出臺了數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略。只有發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，才能打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。新時代新征程，我們要加快數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，推動各領(lǐng)域數(shù)字化優(yōu)化升級，積極參與數(shù)字貨幣、數(shù)字稅等國際規(guī)則制定，塑造國家新的競爭優(yōu)勢。
二、數(shù)字中國建設取得顯著成就、為經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了強大動力
新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握時代大勢，緊緊抓住信息化、數(shù)字化發(fā)展的歷史機遇，作出一系列重大決策部署，推動網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國建設取得重要進展和顯著成效。我國以數(shù)字技術(shù)助力中國高質(zhì)量發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較快、成就顯著，根據(jù)2021全球數(shù)字經(jīng)濟大會的數(shù)據(jù)，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)連續(xù)多年位居世界第二。信息基礎(chǔ)設施全球領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進，新業(yè)態(tài)新模式競相發(fā)展，數(shù)字政府建設成效顯著，數(shù)字經(jīng)濟國際合作不斷深化。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟上升為國家戰(zhàn)略。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。黨的十八屆五中全會提出，實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新；黨的十九大提出，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，建設數(shù)字中國、智慧社會；黨的十九屆五中全會提出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；黨的二十大報告指出，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。我國先后出臺了《網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略實施綱要》、《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，從國家層面部署推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。特別是新冠疫情暴發(fā)以來，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟在支持抗擊新冠疫情、恢復生產(chǎn)生活方面發(fā)揮了重要作用。目前，我國已建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先、性能優(yōu)越的網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施。截至2022年底，全國有110個城市建成“千兆城市”，5G基站累計開通231.2萬個；在用數(shù)據(jù)中心算力總規(guī)模位居全球第二，每年平均增速超過25%，國家算力樞紐節(jié)點之間進一步打通網(wǎng)絡傳輸通道，加快推進“東數(shù)西算”工程。
數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模巨大、發(fā)展勢頭迅速。2022年我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量突破8ZB，世界占比達10.5%，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1.5萬億元。各類數(shù)據(jù)資源由全國一體化政務數(shù)據(jù)共享樞紐發(fā)布共1.5萬類，統(tǒng)計支撐共享調(diào)用超過5000億次。新時代以來，我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，2014—2022年，全國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從16.2萬億元增加并超過50萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提升超過15%，穩(wěn)居世界第二。5G終端用戶超過4.5億戶，占全球60%以上，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1.2萬億元；農(nóng)業(yè)數(shù)字化加快全產(chǎn)業(yè)鏈步伐，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率年均超過25%；服務業(yè)數(shù)字化升級推進，線上消費在拉動消費市場中發(fā)揮強大作用，全國網(wǎng)上零售總額超過13萬億元。數(shù)字經(jīng)濟推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和智慧城市建設，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位和機會。我國城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，數(shù)字職業(yè)新增97個，數(shù)字就業(yè)占比顯著增大。截至2023年底，我國網(wǎng)民數(shù)量達10.79億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為76.4%，是全球唯一網(wǎng)民規(guī)模超10億的國家。中國龐大的人口規(guī)模是應用互聯(lián)網(wǎng)的主要群體，為現(xiàn)代化提供了發(fā)展基礎(chǔ)，激發(fā)了無限的數(shù)字市場潛能，釋放了巨大的數(shù)字價值。
數(shù)字政府建設成效顯著。作為國家治理體系的重要組成部分，政府治理要充分運用大數(shù)據(jù)的理念、思維和方法，實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。習近平總書記提出，要推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設數(shù)字中國，要運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平。2014年以來，我國出臺大數(shù)據(jù)發(fā)展與應用的國家政策規(guī)定有63個，各省市政府也在風險預警、智慧城管、智慧醫(yī)療、智慧旅游等方面不斷進行探索。截至2022年10月，全國已有208個省市級地方政府上線了政府數(shù)據(jù)開放平臺，加速推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。如貴州是我國第一大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗區(qū)，其運用“掌上辦”智能工作平臺率先構(gòu)建數(shù)據(jù)調(diào)度機制，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，推行“1+N”電子政務建設新理念，實現(xiàn)平臺辦公。大數(shù)據(jù)技術(shù)將公共領(lǐng)域中數(shù)字化、分散化、雜亂化的信息資源進行搜集、整理并分類，為政策的決策和執(zhí)行提供了重要的參考，使得政府領(lǐng)導決策更加科學、高效、智能和貼近民生。數(shù)字中國建設加快構(gòu)建新發(fā)展格局，有效推動民生工程信息化，進一步實現(xiàn)公共服務領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享互通，打造一站式、智能化的在線服務功能。
數(shù)字經(jīng)濟助力國際合作不斷深化。中國高度重視數(shù)字經(jīng)濟國際合作，提出促進數(shù)字時代互聯(lián)互通倡議，申請加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，正以開放的態(tài)度積極參與全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。積極參與數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域全球科技合作與科技創(chuàng)新治理，為全球數(shù)字治理貢獻中國智慧和中國方案。建設數(shù)字絲綢之路是中國以自身在數(shù)字領(lǐng)域的獨特優(yōu)勢推進“一帶一路”沿線國家數(shù)字化發(fā)展，加強了與各國之間的經(jīng)濟交流與能源投資、合作，培育出新的經(jīng)濟增長點，為世界的和平與發(fā)展作出了重要貢獻。習近平總書記倡導“攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體”，為應對數(shù)字地緣沖突、跨越數(shù)字發(fā)展鴻溝、突破數(shù)字治理困境等風險挑戰(zhàn)提出新思路?！丁耙粠б宦贰睌?shù)字經(jīng)濟國際合作倡議》、《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體行動倡議》、《新時代的中國國際發(fā)展合作》、《金磚國家數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系框架》等一系列倡議，顯示了中國與各國在網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、電子商務、數(shù)字貿(mào)易、網(wǎng)絡安全等多個領(lǐng)域展開國際合作，與世界共享數(shù)字發(fā)展機遇。以新增長、新成果為世界貢獻數(shù)字紅利。數(shù)字中國建設不僅滿足人民對幸福生活的向往和需求，也推動世界各國共享數(shù)字時代的“數(shù)智”成果，體現(xiàn)了中華民族追求、傳承互惠共贏的價值觀，也必將推動全球數(shù)字化智變發(fā)展，為世界經(jīng)濟發(fā)展增添強大動力。
三、大力做好新時代數(shù)字中國建設工作
數(shù)字中國建設是一項長期性、系統(tǒng)性工程。習近平總書記指出，“同世界數(shù)字經(jīng)濟大國、強國相比，我國數(shù)字經(jīng)濟大而不強、快而不優(yōu)”。要“充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式”。習近平總書記強調(diào)要做好以下七個方面的工作，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。
堅決打好數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。習近平總書記指出，“核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患”，“要牽住數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個‘牛鼻子’”。要充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢，提高數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，盡快實現(xiàn)高水平自立自強，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟自主權(quán)牢牢掌握在自己手中。
加快新型基礎(chǔ)設施建設。加強戰(zhàn)略布局，加快建設以5G網(wǎng)絡、全國一體化數(shù)據(jù)中心體系、國家產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為抓手的高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設施，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。全面推進產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應用，培育具有國際影響力的大型軟件企業(yè)，重點突破關(guān)鍵軟件，推動軟件產(chǎn)業(yè)做大做強，提升關(guān)鍵軟件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。
推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展。要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向，推動制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同產(chǎn)業(yè)深度融合，加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。要腳踏實地、因企制宜，不能為數(shù)字化而數(shù)字化。
推進重點領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦戰(zhàn)略前沿和制高點領(lǐng)域，立足重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求，增強產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競爭力，完善重點產(chǎn)業(yè)供應鏈體系，加速產(chǎn)品和服務迭代。聚焦集成電路、新型顯示、通信設備、智能硬件等重點領(lǐng)域，加快鍛造長板、補齊短板，培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導型企業(yè)，構(gòu)建自主可控產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要促進集群化發(fā)展，打造世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，要堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。健全市場準入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監(jiān)管制度，建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞，提高監(jiān)管效能。糾正和規(guī)范發(fā)展過程中損害群眾利益、妨礙公平競爭的行為和做法，防止平臺壟斷和資本無序擴張，依法查處壟斷和不正當競爭行為。保護平臺從業(yè)人員和消費者合法權(quán)益。加強稅收監(jiān)管和稅務稽查。
完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系。健全法律法規(guī)和政策制度，完善體制機制，提高我國數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。完善主管部門、監(jiān)管機構(gòu)職責，分工合作、相互配合。要改進提高監(jiān)管技術(shù)和手段，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營、投資全過程。明確平臺企業(yè)主體責任和義務，建設行業(yè)自律機制。開展社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。完善國家安全制度體系，重點加強數(shù)字經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，實現(xiàn)核心技術(shù)、重要產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵設施、戰(zhàn)略資源、重大科技、頭部企業(yè)等安全可控。加強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的理論研究。
積極參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作。全球數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度交融，積極參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作是促進高水平開放的重要路徑。要密切觀察、主動作為，主動參與國際組織數(shù)字經(jīng)濟議題談判，開展雙多邊數(shù)字治理合作，維護和完善多邊數(shù)字經(jīng)濟治理機制，及時提出中國方案，發(fā)出中國聲音。推動“數(shù)字絲綢之路”走深走實，高質(zhì)量開展智慧城市、電子商務、移動支付等領(lǐng)域合作，創(chuàng)造更多利益契合點、合作增長點、共贏新亮點，讓數(shù)字經(jīng)濟合作成果惠及各國人民。
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責任編輯：肖景華
