習近平總書記強調，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興。中國郵政集團有限公司堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，結合自身實際，細分服務主體、構建工作體系、推進精準對接，帶動千鄉(xiāng)萬村小產業(yè)融入經濟大循環(huán)、助力千家萬戶小農品對接全國大市場，形成了服務鄉(xiāng)村振興的郵政特色模式。
一、深刻認識中國郵政服務鄉(xiāng)村振興的重要意義
郵政業(yè)是國民經濟的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性產業(yè)。服務鄉(xiāng)村振興，既是落實黨的二十大精神的責任所在，也是中國郵政工作的重中之重。
服務鄉(xiāng)村振興是中國郵政落實黨中央戰(zhàn)略部署的政治擔當。習近平總書記指出，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。沒有農業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國;沒有農業(yè)農村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的。鄉(xiāng)村振興事關民族復興，事關共同富裕，事關民生福祉。中國郵政長期扎根農村、服務農民、支持農業(yè)，具有商流、物流、資金流、信息流“四流合一”的資源稟賦，與全面推進鄉(xiāng)村振興的需要高度契合。服務鄉(xiāng)村振興是中國郵政堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實踐要求，是胸懷“國之大者”、踐行央企使命的政治擔當，必須堅定不移落實國家賦予郵政的功能定位，勇當服務鄉(xiāng)村振興的央企“排頭兵”“主力軍”。
服務鄉(xiāng)村振興是新時代踐行“人民郵政為人民”初心使命的內在要求。習近平總書記指出，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展還處于初級階段，主要問題是規(guī)模小、布局散、鏈條短，品種、品質、品牌水平都還比較低，一些地方產業(yè)同質化比較突出。中國郵政錨定鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，通過大量調研發(fā)現(xiàn)，當前農產品標準化、規(guī)?；潭炔桓撸狈Ψ€(wěn)定的銷售渠道，賣不出去或者賣不上好價格，存在“銷售難”問題；農產品地處偏遠、交通不便，成熟了運不出去，爛在田間地頭，存在“物流難”問題；農民缺乏有效抵押資產，難以建立自身征信，想擴大再生產卻融不到資金，存在“融資難”問題。作為唯一“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設所、村村通郵”的央企，中國郵政擁有營業(yè)網點5.4萬個、金融網點近4萬個，具備覆蓋城鄉(xiāng)、通達全球的快遞網絡，服務鄉(xiāng)村振興，正是中國郵政的資源稟賦所在、理應成為鄉(xiāng)村振興的重要力量。中國郵政要以千家萬戶小農品對接全國大市場為己任，幫助農民變農產品“撮堆兒賣”為網上“精品賣”；以促進千鄉(xiāng)萬村小產業(yè)融入經濟大循環(huán)為己任，幫助農產品從“藏在深山運不出”到“郵進尋常百姓家”；以“為億萬農戶提供信用額度”為己任，幫助個體農戶變“無物可押”為“有信可用”，充分展現(xiàn)新時代“人民郵政為人民”的服務宗旨。
服務鄉(xiāng)村振興是中國郵政高質量發(fā)展的不竭動力。習近平總書記指出，把戰(zhàn)略基點放在擴大內需上，農村有巨大空間，可以大有作為。幾億農民同步邁入全面現(xiàn)代化，能夠釋放出巨量的消費和投資需求。中國郵政立足產業(yè)發(fā)展需要，適應城鄉(xiāng)消費需求，通過對220萬個農民合作社、400萬個家庭農場和9萬個農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的主動走訪、針對性摸底，調研鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，出臺了助力農村現(xiàn)代流通體系建設專項實施方案。對全國重點農產品，建立了“一品一策”專屬解決方案，推動品控、包裝、品牌、儲運等環(huán)節(jié)的規(guī)范運營，整體推進各地鄉(xiāng)村產業(yè)集群的“一業(yè)一策”服務。細分鄉(xiāng)村振興的經營主體，聚焦行政村（村）、農民合作社（社）、家庭農場和個體農戶（戶）、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)（企）和農村商戶（店），系統(tǒng)開展“村社戶企店”五類主體的“一類一策”精準服務。在具體實踐中，中國郵政集團深切體會到，服務鄉(xiāng)村振興，不僅促進了鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、助力了農民增收，也給中國郵政帶來了巨大的市場潛力和廣闊的發(fā)展空間，為企業(yè)高質量發(fā)展注入了不竭動力。
二、打造特色模式，構建服務鄉(xiāng)村振興的工作體系
中國郵政立足自身優(yōu)勢，強化頂層設計，將鄉(xiāng)村綜合物流服務主導者、鄉(xiāng)村振興普惠金融主力軍、鄉(xiāng)村電子商務發(fā)展主渠道、鄉(xiāng)村綜合性服務提供商、鄉(xiāng)村公共服務重要參與者作為服務鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，形成了郵政特色模式，構建了落實落地的工作體系。
構建了郵政“四流”解農村“三難”的運營模式。針對農業(yè)農村“三難”問題，中國郵政整合自身的商流、物流、資金流和信息流“四流”資源，面向鄉(xiāng)村特色產業(yè)，提供集農產品銷售、倉儲物流、金融服務等為一體的綜合服務解決方案，在助力產業(yè)振興方面形成了中國郵政的特色模式。
構建了“村社戶企店”重要經營主體的服務模式。在充分實踐的基礎上，細分鄉(xiāng)村振興的主體，聚焦行政村、農民合作社、家庭農場和個體農戶、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農村商戶，系統(tǒng)性推進“村社戶企店”的郵政服務工作，實現(xiàn)了農村郵政服務的精準滴灌，切實提升了鄉(xiāng)村振興重要主體的郵政服務覆蓋面和獲得感。
構建了黨建引領服務鄉(xiāng)村振興的推進模式。集團公司黨組高度重視服務“三農”工作，將服務鄉(xiāng)村振興定位為集團級戰(zhàn)略，明確了職責清晰、各負其責、協(xié)同推進的責任體系，完善了集團統(tǒng)籌、板塊推動、省負總責、市縣抓落實的工作機制，全面壓實了各級黨委（黨組）抓鄉(xiāng)村振興的責任，推進重點工作任務落實落地。
三、增強服務能力，筑牢服務鄉(xiāng)村振興的堅實基礎
習近平總書記指出，產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實際工作的切入點。中國郵政以鄉(xiāng)村特色產業(yè)為切入點，充分發(fā)揮貼近農村、貼近產業(yè)、貼近經營主體的優(yōu)勢，通過增強農村電商、寄遞物流、普惠金融的服務能力，推動郵政“四流”解“三難”。
增強農村電商服務能力，聚焦解決“銷售難”。中國郵政基于農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的需要，依托電商平臺構建線上與線下相結合的助農銷售渠道，形成了從田間地頭、倉儲管理、渠道銷售、物流配送、直至百姓餐桌的運營體系，推動優(yōu)質農品從生產者直達消費者，助力農民增收。創(chuàng)新農村電商助農模式，組織開展電商節(jié)活動，立足線上推進農產品“直播帶貨”，加強“原汁原味原產地”農產品的社區(qū)團購和線上推廣。
增強農村寄遞物流服務能力，聚焦解決“物流難”。在商務部、財政部、交通運輸部、國家郵政局的支持下，中國郵政大力推進縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設，實現(xiàn)了農村寄遞服務能力的快速升級，致力于以暢通“農產品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的縣鄉(xiāng)村三級物流體系連接城鄉(xiāng)經濟循環(huán)的大市場，以快遞進村送出公共服務均等化的大民生。堅持共享理念，在國家郵政局支持下，中國郵政主動擔責，依托“村村通郵”的網絡布局，幫助社會快遞企業(yè)解決“快遞進村”難題（“郵快合作”），大力促進公共服務均等化；在交通運輸部支持下，推進客郵運力共享、客郵場站共用（“交郵聯(lián)運”），有效降低農村物流運營成本。目前，“郵快合作”建制村覆蓋率達到75%，開通3723多條“交郵聯(lián)運”線路，為生鮮農產品提供專業(yè)寄遞服務，鄉(xiāng)村郵路已成為農村的致富路、農民的幸福路。
增強農村普惠金融服務能力，聚焦解決“融資難”。郵儲銀行秉持“讓大多數(shù)中國農民有郵儲銀行的授信，為億萬農戶提供綜合金融服務”的理念，積極延伸農村基礎金融服務觸角，優(yōu)先在金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)及薄弱地區(qū)增設營業(yè)網點，保障縣域基礎金融服務供給。堅守零售銀行戰(zhàn)略，創(chuàng)新推廣“極速貸”“小微易貸”等線上產品，助力廣大農村小微主體實現(xiàn)致富夢想，在解決“融資難”方面彰顯國有大行的重要作用。
四、聚焦關鍵主體，推動“村社戶企店”的精準施策
習近平總書記指出，農業(yè)是近兩億人就業(yè)的產業(yè)，農村是近5億農民常住的家園，只有把農業(yè)農村搞好了，廣大農民安居樂業(yè)，他們才有充足的獲得感、幸福感、安全感。中國郵政堅守人民至上的初心使命，堅持系統(tǒng)推進“村社戶企店”五大客群服務工作，切實提升鄉(xiāng)村振興重要主體的郵政服務覆蓋面和可及性。
推進農村信用村建設。行政村是郵政服務“三農”的重要載體，是農村郵政綜合服務、農村信用體系建設的重要陣地。中國郵政儲蓄銀行大力推進信用村建設，以“線上+線下”“人工+科技”的方式建設信用村，積極應用農業(yè)農村大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、衛(wèi)星遙感等技術，實現(xiàn)小金額農戶貸款線上申請、秒批秒貸，大金額貸款需求由客戶經理攜帶移動設備送貸上門、田間地頭當場辦理。目前已累計建成信用村30多萬個，評定信用戶超千萬戶，信用村貸款達到3800多億元，是農村信貸服務下沉力度最大、服務農戶比例最高的大型商業(yè)銀行。
助力農民合作社高質量發(fā)展。農民合作社是發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的有效組織形式，是中國郵政增強、帶動小農戶融入大市場的重要組織形式。在農業(yè)農村部的指導和支持下，中國郵政以助力農民合作社高質量發(fā)展為主線，2018年以來，從組織郵政系統(tǒng)線下走訪農民合作社起步，摸排需求、整合資源、打造模式，形成前端有基地、產品有品牌、運營有標準、“三難”有對策的服務體系。目前，以“郵政農品”為品牌、以“郵樂網”為平臺，布局建設了1072個郵政農產品直供基地，為農民合作社提供品控管理、品牌包裝、宣傳推廣、電商運營以及倉儲配送、金融信貸等體系化服務，切實提升了郵政一體化、一站式服務能力。
推動郵政服務往戶延伸。按照農村公共基礎服務“往村覆蓋、往戶延伸”的要求，中國郵政切實提升“一村一站”綜合便民服務能力，構建了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網點+村級綜合服務站”的渠道服務體系。依托村郵站、郵樂購站等現(xiàn)有資源，疊加郵件代收自提、便民繳費、消費品批銷、金融支付等便民服務，打造村口的郵局。立足鄉(xiāng)村郵政網點、村委，建立“郵政網點工作人員+郵儲銀行信貸經理+村級信息員”的綜合金融服務隊伍，開展普遍授信、入村服務，推出“融資E”信貸產品服務包，發(fā)行鄉(xiāng)村振興卡，打造有溫度的普惠金融服務陣地。
增強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)聯(lián)農帶農能力。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)是打造農業(yè)全產業(yè)鏈、構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系的中堅力量，是帶動農民就業(yè)增收的重要主體。中國郵政深入推進與農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的合作，提供農村電商、倉儲寄遞以及金融信貸等綜合服務解決方案，深度融入農業(yè)產業(yè)鏈的生產、加工、儲運、銷售、消費、服務等環(huán)節(jié)，形成“郵政+龍頭企業(yè)+合作社+農戶”合作模式。線上線下融合幫助企業(yè)拓展產品銷售渠道，推出“極速鮮+惠農箱”專屬寄遞產品，開發(fā)“蘋果貸”“櫻桃貸”等300余種特色產業(yè)信貸產品，產業(yè)貸款余額超千億元，合作企業(yè)超萬戶。
推動農村商戶改造升級。農村個體商戶是縣域商業(yè)體系的重要節(jié)點，是促進農村消費的重要流量入口。中國郵政推廣“郵掌柜”信息平臺，建設了42萬個“郵樂購”站點，通過數(shù)字化方式，將線下功能單一的農村小商超、夫妻店，改造成為集零售批發(fā)、郵件代收自提、便民繳費、社區(qū)團購等為一體的綜合服務站點，搭建品牌商家直達農村的流通渠道，量身打造“大單品”，賦能農村小商戶經營，促進農村消費。立足民宿產業(yè)和鄉(xiāng)村文旅新業(yè)態(tài)，廣東郵政推出了“小郵美宿”平臺，提供集“吃、住、行、游、娛、購”于一體的鄉(xiāng)村休閑旅游服務，為鄉(xiāng)村民宿、特色農家樂商戶賦能引流，促進農文旅融合高質量發(fā)展。
五、構建推進機制，強化服務鄉(xiāng)村振興的組織保障
習近平總書記指出，全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國，關鍵在黨。中國郵政按照“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的要求，堅持黨建引領、政企聯(lián)動、協(xié)同推進，形成了符合郵政企業(yè)特點的組織推進體系。
堅持黨建引領。集團黨組堅持黨組織對服務鄉(xiāng)村振興工作的全面領導，將服務鄉(xiāng)村振興工作定位為事關郵政未來發(fā)展全局的根本之計、長遠之策，強化組織體系建設，完善“集團統(tǒng)籌、板塊推動、省負總責、市縣落實”的工作機制和內外協(xié)同聯(lián)動服務鄉(xiāng)村振興的推進機制。制定抓黨建促鄉(xiāng)村振興的意見，把服務鄉(xiāng)村振興納入黨建重點任務，作為促進黨建和生產經營深度融合的重要陣地，有效發(fā)揮紀檢監(jiān)察、巡視等監(jiān)督作用，有力推進了責任到人、任務到人、目標到人、考核到人。
堅持政企聯(lián)動。中國郵政主動對接各部委、各級黨委政府，主動擔當責任，大力推動郵政改革發(fā)展與地方政府鄉(xiāng)村振興重點工作的同頻共振。與農業(yè)農村部建立了助力新型農業(yè)經營主體高質量發(fā)展的聯(lián)動推進機制，積極落實國家縣域商業(yè)體系建設行動方案，成為商務部縣域商業(yè)體系建設協(xié)調機制央企單位，與27家?。▍^(qū)、市）政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，深度融入鄉(xiāng)村振興大局。
堅持協(xié)同推進。堅持資源整合橫向到邊，持續(xù)加強郵政服務“三農”的資源整合與協(xié)同，通過惠農合作項目不斷探索優(yōu)化郵政“四流”解農村“三難”模式，實施項目制管理，持續(xù)增強“一體化”和“一站式”綜合服務能力。堅持組織推進縱向到底，設立從集團總部到省市縣一貫到底的鄉(xiāng)村振興機構，持續(xù)提升上下貫通的組織推進效能。
責任編輯：孫 劍
