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近期《求是》雜志刊發(fā)的黨員來(lái)信附下。
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基層減負(fù) 不是簡(jiǎn)單做減法
編輯同志：
我是一名從事基層干部培訓(xùn)的教學(xué)研究人員，一直關(guān)注基層治理問(wèn)題。在與基層干部的接觸和交流中，我深感基層工作中普遍存在著督查檢查頻繁、問(wèn)責(zé)濫用和壓力“甩鍋”等問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了基層治理的效能。破除形式主義、官僚主義阻礙，為基層減負(fù)、減壓，正在成為社會(huì)各界的共識(shí)。
基層減負(fù)不應(yīng)止于發(fā)文件、寫(xiě)報(bào)告，以文件、會(huì)議落實(shí)減負(fù)要求，那樣無(wú)異于以形式主義反形式主義、以官僚主義反官僚主義；基層減負(fù)也不能抱著“一減了之”的態(tài)度，不能指望完全放松甚至取消對(duì)基層干部的管理與考核。在基層治理中，既要減負(fù)，也要鼓勁，要著力理順政府管理的體制機(jī)制，改進(jìn)干部考核標(biāo)準(zhǔn)和方法，讓基層干部少在應(yīng)付上級(jí)檢查上做文章，有更多的時(shí)間和精力在服務(wù)群眾上下功夫。
一是減負(fù)減壓。減少不必要的督查、考核、問(wèn)責(zé)，在厘清限度和邊界上下功夫，減少不必要的工作負(fù)擔(dān)，使基層干部從對(duì)數(shù)據(jù)、編材料、做圖表、造典型等繁雜工作中解放出來(lái)，以便有更多時(shí)間和精力更好地了解群眾的需求，和群眾拉近感情，回歸基層服務(wù)群眾的本色。
二是增溫給力。在干部管理中要注重厚愛(ài)和激勵(lì)。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)，干部管理“也是一門(mén)藝術(shù)，要撐腰鼓勁、關(guān)愛(ài)寬容，體現(xiàn)組織的溫度”。要給基層干部更多的關(guān)愛(ài)、信任，為基層干部提供更多的職業(yè)發(fā)展空間，多宣傳基層優(yōu)秀典型，讓基層干部有尊嚴(yán)、有干勁，以在基層服務(wù)群眾為榮，齊心協(xié)力、同心同德做好基層工作。
三是崇實(shí)重效。對(duì)基層干部的管理和考核要重實(shí)績(jī)、實(shí)效。檢查、問(wèn)責(zé)、留痕都是為了把考核評(píng)價(jià)做實(shí)，但是“實(shí)”不只是形式上的“實(shí)”，更主要的是要看實(shí)績(jī)、實(shí)效?！昂圹E管理”在一定程度上彌補(bǔ)了考核虛化的不足，使考核內(nèi)容具象化，但是，將“痕跡管理”推向極端，導(dǎo)致重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”，就演變成“不問(wèn)民聲問(wèn)材料”的形式主義。干部考核重實(shí)績(jī)、實(shí)效，應(yīng)切實(shí)加大基層干部考評(píng)中群眾滿意度的權(quán)重。
四是統(tǒng)合理順?！吧厦媲l線，下面一根針”，應(yīng)盡可能通過(guò)機(jī)制和流程的再造，借助信息化手段，將千條線“統(tǒng)”在上面，將管理與考核最大可能地統(tǒng)合匯總，減少向基層要數(shù)據(jù)要材料的頻次。要通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，理順條塊關(guān)系，讓基層有責(zé)有權(quán)。需要好好總結(jié)地方政府在基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新方面的有益探索，形成可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
基層治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從實(shí)際出發(fā)、從群眾的需求出發(fā)，為基層減負(fù)的同時(shí)加“油”、給力，提升基層治理能力，走好新時(shí)代群眾路線，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好黨中央大政方針和決策部署。
以上是我的一些不成熟的想法，不妥之處請(qǐng)指正。
中共北京市委黨校 鄯愛(ài)紅
塑造家國(guó)情懷，國(guó)史研究和教育大有可為
編輯同志：
我是邊疆民族地區(qū)的一名大學(xué)教師，今年是偉大祖國(guó)70周年華誕，我想借貴刊一隅，表達(dá)一名基層黨員教師對(duì)加強(qiáng)中華人民共和國(guó)史研究和教育的粗淺認(rèn)識(shí)。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)歷史研究和教育尤其是加強(qiáng)國(guó)史研究和教育的重要性，在一些根本和重大的歷史問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)了正本清源，有力抵御了歷史虛無(wú)主義的影響，凝聚了黨心民心，提升了民族自信心和國(guó)家自豪感。
家國(guó)情懷是歷史學(xué)科的核心素養(yǎng)和價(jià)值追求，千百年來(lái)人們治史用史，一個(gè)重要目的就是認(rèn)識(shí)家國(guó)一體、塑造家國(guó)情懷。鄧小平同志曾經(jīng)動(dòng)情地說(shuō)，“我是中國(guó)人民的兒子，我深情地愛(ài)著我的祖國(guó)和人民”,表達(dá)的正是一種樸素而深沉的家國(guó)情懷。家國(guó)情懷扎根于億萬(wàn)中國(guó)人的精神世界，代表著中華民族的優(yōu)秀文化基因。在多年的教育工作實(shí)踐中，我也感到，當(dāng)前部分社會(huì)公眾、青年學(xué)生對(duì)家國(guó)情懷的理解比較模糊，甚至存在著不同程度的偏差。例如，對(duì)家國(guó)情懷進(jìn)行“文化快餐”式解讀，追求商業(yè)化的審美趣味，淡化了愛(ài)國(guó)主義的神韻精髓；以獵奇心態(tài)看待國(guó)史，對(duì)“正史”興趣寡淡，對(duì)“野史”情有獨(dú)鐘；不了解歷史的人向往“生活在民國(guó)”，以美化民國(guó)人物、傳播“民國(guó)風(fēng)尚”為時(shí)髦。這些問(wèn)題的存在，凸顯了家國(guó)情懷塑造上的不足，也對(duì)歷史研究尤其是國(guó)史研究和教育提出了新的時(shí)代課題。
國(guó)史研究和教育重在強(qiáng)化國(guó)家意識(shí)、維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)。中華人民共和國(guó)史就是一部中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民進(jìn)行社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革的創(chuàng)業(yè)史、奮斗史、發(fā)展史。這部正在書(shū)寫(xiě)中的歷史畫(huà)卷鮮明展示了中國(guó)共產(chǎn)黨的人民情懷和歷史使命感的高度統(tǒng)一，給出了對(duì)中華民族的家國(guó)情懷的最佳詮釋。因此，要使人民大眾形成更加符合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的家國(guó)情懷，就需要國(guó)史研究和教育更好地發(fā)揮作用。
我想，以國(guó)史研究和教育塑造家國(guó)情懷，可以朝著三個(gè)方面努力:一是增強(qiáng)國(guó)史研究和教育的“五個(gè)認(rèn)同”，即對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)道路、弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量，為家國(guó)情懷的塑造提供強(qiáng)大的思想理論基礎(chǔ)；二是國(guó)史研究和教育要更加全面地整理和建構(gòu)人民共和國(guó)的國(guó)家記憶，通過(guò)清晰完整的國(guó)家記憶還原歷史真實(shí)，從源頭上防范化解歷史虛無(wú)主義的各種滲透企圖；三是國(guó)家、社會(huì)和學(xué)校共同發(fā)力，推動(dòng)國(guó)史研究成果向教育領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，講好愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、為國(guó)奮斗、勇?lián)褡鍙?fù)興時(shí)代重任的“中國(guó)故事”。做好這三個(gè)方面的努力，國(guó)史研究和教育就能夠不斷深化對(duì)家國(guó)情懷的當(dāng)代闡釋，使人們?cè)谂c偉大祖國(guó)共同奮進(jìn)中收獲人生成長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、品味人生幸福。
以上是我的一點(diǎn)想法，請(qǐng)編輯同志指正。
云南大學(xué) 蔣紅
只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)才能真正實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)
編輯同志：
我學(xué)習(xí)了貴刊今年第4期刊載的習(xí)近平總書(shū)記重要文章《加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)》，作為一名法律工作者，我心情激動(dòng)振奮，在此想談幾點(diǎn)學(xué)習(xí)收獲感受。
第一點(diǎn)，只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法治國(guó)才能有“定盤(pán)星”和“主心骨”。習(xí)近平總書(shū)記透徹地闡明了依法治國(guó)的重大意義。全黨上下對(duì)全面依法治國(guó)極端重要性形成了共識(shí)，厲行法治有了廣泛深厚的思想根基。歷史上秦、漢、唐等強(qiáng)盛皆因法治而興，但又因最高統(tǒng)治階層率先踐踏無(wú)視法治而衰。我們黨決不會(huì)重蹈他們的覆轍。我們黨執(zhí)政70年來(lái)，雖歷經(jīng)坎坷但對(duì)法治矢志不渝，即使有個(gè)別時(shí)期法治遭到嚴(yán)重破壞，我們黨也能夠以勇于自我革命的政治勇氣重建法治。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要繼續(xù)推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國(guó)全過(guò)程和各個(gè)方面。堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊崇法治、敬畏法律、依法辦事、捍衛(wèi)法治。
第二點(diǎn)，只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路才能走對(duì)路。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，走適合自己的法治道路”。一些人鼓吹西方“憲政”、“三權(quán)鼎立”、“司法獨(dú)立”的模式，這完全不符合我國(guó)國(guó)情，我們必須堅(jiān)決抵制。在司法體制改革中，要保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，決不是要“司法獨(dú)立”，而是讓“審理者裁判，裁判者負(fù)責(zé)”，保證司法公正。如果在中國(guó)搞西方“憲政”、“三權(quán)鼎立”、“司法獨(dú)立”那一套，必然削弱我們黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)家混亂。辛亥革命之后，中國(guó)嘗試過(guò)君主立憲制、議會(huì)制、多黨制等西方民主形式，結(jié)果國(guó)家陷入軍閥混戰(zhàn)、民不聊生的境地。這是歷史留給我們的深刻教訓(xùn)。
第三點(diǎn)，只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，司法公信力和司法權(quán)威才能不斷提升。作為一名司法工作人員，我親歷了幾十年來(lái)我國(guó)司法的發(fā)展進(jìn)步歷程。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，法治體系不斷健全，法律法規(guī)不斷完善。黨委政府對(duì)司法機(jī)關(guān)的支持力度不斷加大。在“基本解決執(zhí)行難”中，司法機(jī)關(guān)緊緊依靠各級(jí)黨組織，升級(jí)財(cái)產(chǎn)查控體系，完備失信聯(lián)合懲戒體系，與各相關(guān)部門(mén)建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有力推動(dòng)了執(zhí)行難問(wèn)題的基本解決。形成了避免冤假錯(cuò)案的有效制度。習(xí)近平總書(shū)記指出：“造成冤案的原因很多，其中有司法人員缺乏基本的司法良知和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題，更深層次的則是司法職權(quán)配置和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互制約的體制機(jī)制沒(méi)有真正形成?！痹诒敬嗡痉w制改革中，對(duì)解決這些問(wèn)題都給予了充分重視。司法體制改革是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒(méi)有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌部署是不可能完成的。
北京市東城區(qū)人民法院 趙軍
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